匯集社會力量強化學生思想道德建設

李夢詩 樊碩

（1.中共唐山市委黨校科研處；2.唐山勞動技師學院幼教系）

青少年學生是中國特色社會主義事業的繼承者，是中華民族美好未來的創造者。中華民族未來的發展和前途命運，在很大程度上依賴于今天這些未成年學生的整體素質。因此，全黨和全社會都應當高度重視并切實關注未成年學生的健康成長，注重提高其身體健康素質和科學文化素養，特別是要著重加強和改進青少年學生的思想道德建設。

全國文明城市（以下簡稱文明城市）這一稱號，這些年來已經成為評價一個城市整體實力和集中反映城市整體文明水平的綜合性稱號。這個顯著的品牌，是最能夠集中體現國內城市綜合類水平的稱號，是各種城市榮譽稱號中最具價值的、最珍貴的、也是含金量最高的稱號，當然同時也是獲取難度最大的榮譽稱號。一個城市能否獲評全國文明城市這一榮譽，在人們的觀念中已經成為衡量一座城市全體市民整體素質水平和整座城市文明程度高低的重要標尺。因此，近年來許多大中城市以及一些縣級城市都在爭創“全國文明城市”。一些往屆已經成功獲得全國文明城市稱號的地方，也仍然為下屆能夠蟬聯這一榮譽而不懈努力，有的更進一步提出向“全國文明典范城市”邁進的目標。

在創建全國文明城市的諸多評價指標中，中央精神文明委員會將“未成年人思想道德建設”確定為一個城市能否入選的前置條件。而且，未成年人思想道德建設工作評價得分在文明創建評價指標體系中占比很重（一般不低于20%）。也就是說，未成年人思想道德建設工作成績的好壞，直接影響著一個地方全國文明城市創建工作的整體排名。同時，為了不斷提升創建工作水平，中央文明委還會根據情況變化，適時調整未成年人思想道德建設工作的具體測評內容和評價方式。全國文明城市因其所具有的品牌價值高、創建難度大等特性，在推進創建工作中必然需要當地黨委、政府及所屬機構協調聯動，需要充分發揮市級和所轄區級職能部門的共同作用，需要社會各界密切配合共同完成。這就為我們以文明城市創建為抓手，匯聚各方力量強化未成年學生的思想道德建設提供了難得契機。以文明城市創建這一契機為抓手，有利于形成全社會加強未成年學生思想道德建設的聯創聯建大戰線，從而調動黨政機關、社會團體、學校、家庭、社區等全社會的創建熱情。通過把各方面的力量發動起來，群策群力謀劃具體活動和平臺，大家都以主人翁的姿態投身創建，便能夠在全社會營造人人參與未成年學生思想道德建設的濃厚氛圍。

一、切實做好與文明城市創建的有機融合，時刻緊盯未成年學生思想道德建設的目標

（1）牢牢把握未成年學生思想道德建設與創建文明城市的方向，是實現二者有機融合的關鍵。

中共中央、國務院以及教育行政部門對未成年學生思想道德建設工作的要求，與中央文明委對文明城市創建的標準是一致的。中央文明委為強化未成年學生思想道德建設，特別在文明城市創建中作出規定，要求中選全國文明城市的地方近三年的未成年學生思想道德建設平均成績不得低于85分。不符合這一要求的城市，實行一票否決，不得申報和參評。因此，全社會參與文明城市建設的單位和個人，都應扎實推進未成年學生加強思想道德建設工作。從而自覺地把加強和改進未成年學生的思想道德建設，作為教育和引導未成年學生思想品質養成和道德情操修養的必然要求，當作社會主義理想教育和正確世界觀、人生觀、價值觀確立的必然要求，當作培育“四有”新人和共產主義事業接班人的必然要求，當作提升中華民族素質、培養新時代建設者的必然要求。中央文明委將未成年學生思想道德建設提升到如此高度，在制度設計上將其與文明城市創建二者緊密結合起來，有利于在實際中形成互促共進，相得益彰的效果。

（2）準確把握文明城市創建和未成年學生思想道德建設的目標要求，是我們做好二者有機融合的工作基礎。

中央文明委出臺的《全國未成年人思想道德建設測評體系》既是相對獨立的，同時又不是孤立存在的。其與《全國文明城市測評體系》同步測評，提升了未成年人思想道德建設工作的客觀評價效能。未成年人思想道德建設測評體系的內容統計下來，共有五大項、30條指標、101項具體要求，約涉及40多個黨政部門。測評任務不僅包括未成年學生思想道德建設工作的領導體制和工作機制，還同步涉及到未成年學生思想道德建設中的學校教育、家庭教育和社會教育等具體指標，對教育實踐活動、社會文化環境也逐一進行了量化。從未成年學生思想道德建設工作的測評方式、所占比重，可以體現中央對未成年學生思想道德建設工作的新要求。因此，我們應立足這一新要求，早謀劃、早推動，贏得工作主動、取得教育先機。

（3）高度關注未成年學生思想道德建設工作的短板弱項，是我們切實做好二者有機融合的著力點。

近年來，全社會普遍重視和關心未成年學生的思想道德建設，初步形成社會各界同心合力的可喜局面，營造了有利于青少年學生健康成長的良好社會氛圍。但是，從全國文明城市評選中對這項工作的測評結果來看，一些城市的未成年學生思想道德建設工作，無論是檔案成績、問卷調查，還是實地測評的成績并不理想；一些工作測評得分或排名，與當地經濟社會發展的總體態勢還很不匹配。必須加強調查研究，認真分析問題，努力探索和把握做好新形勢下未成年學生思想道德建設工作的規律。從而，認真查找弱項短板，舉一反三，提檔升級，把中央對這一工作的要求真正落到實處。

二、細致謀劃創建載體并狠抓關鍵環節突破，用有效活動支撐建設工作的高質量

未成年學生思想道德建設工作是一個長期的、持續的、潤物細無聲的扎實過程。沒有扎扎實實的工作，不可能有高質量的成果。因此，必須通過認真細致的創建載體謀劃，研究瓶頸問題和關鍵環節的破解路徑，創造性地將多種活動方式相結合，從而達到創建效果。

（1）拓展文明校園創建活動。文明校園創建工作涵蓋了未成年學生思想道德建設工作80%的內容，教育部門只有對照當地文明城市創建部門出臺的文明校園測評細則逐項落實，才能實現“六個好校園”標準。特別要做好公益廣告宣傳與文明校園創建展示活動的有機融合，健全共青團、少年隊組織并開展豐富多彩的道德實踐活動。落實好思想政治課、勞動課、體美課要求，切實加強珍視生命教育和健康成長教育。引導未成年學生養成文明健康的生活方式和良好的行為習慣，促進未成年學生在德智體美勞各方面得到全面發展。

（2）深化“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。要結合教育部“雙減”要求，結合當地和學校實際情況，深入開展“新時代好少年”學習宣傳活動、繼承先烈紅色革命基因活動、中華民族優秀經典文化傳承活動、學雷鋒做奉獻志愿服務活動、愛勞動愛人民社會實踐活動、“陽光成長”“快樂成材”心理教育等主題實踐活動。培養廣大未成年學生不斷養成熱愛學習、熱愛勞動、熱愛祖國的高尚品格，激勵引導他們茁壯成長，成為能夠擔當中華民族復興大任的時代新人。

（3）突出抓好重點部門的品牌創建活動。教育、民政、文旅、體育、團委、婦聯等部門要堅持目標導向和問題導向，立足本單位特點和工作職能，根據所在區域的文化特色和青少年成長規律，創新工作思路、選擇合適途徑、利用豐富多彩的形式，加強創建工作的針對性、提高實效性、增強趣味性。要廣泛開展以“請黨放心·強國有我”“未成年人保護志愿服務隊”“文明旅游小小引導員”“傳統體育進校園”“我帶團員訪黨員”“家庭一號工程”“科普大蓬車”“同在藍天下”“我是小交警”等特色項目，打造出具有區域特色、有影響、可復制的品牌。

（4）開展預防未成年學生網絡沉迷宣傳教育活動。隨著疫情防控常態化，學校開展線上教育、文體活動等頻次相應增多，在給未成年學生提供更多便捷、有效學習和鍛練方式的同時，個別青少年因家長和教師不在身邊看管，沉迷于網絡游戲，嚴重影響學習成效。因此，開展未成年學生網絡沉迷宣傳教育非常必要。教育、新聞出版、衛健、文旅、網信、公安等部門，要以知識講座、播放宣傳片、發放明白紙、簽定承諾書和主題班隊會等多種形式，經常開展預防未成年學生網絡沉迷宣傳教育，引導他們文明用網、健康用網。

（5）高頻次舉辦特色道德實踐活動。教育局要會同團委、婦聯等部門，經常設計并開展主題鮮明的道德實踐活動。在活動開展過程中，要特別注重內容的質量，力求形式鮮活、內容新穎、富有吸引力和感染力。活動主題不要上下一般粗，必須根據單位實際、學生興趣、客觀需要和社會要求不斷進行調整。現階段可以以“傳承紅色基因和優秀傳統文化”“綠色生態環保”“講文明樹新風”“文明健康有你有我”“勤儉小達人”等特色活動為主。寓思想道德教育于具體實踐之中，持續提升未成年學生思想道德素質。

（6）加大中華優秀文化傳播力度。文化旅游、網絡電信、主流媒體等部門要主動擔當，下大力氣創作、生產和傳播一批適宜未成年學生收聽和觀看的文藝精品。充分發揮學生喜聞樂見的藝術產品、優秀圖書、電視節目、“抖音”“快手”短作品和網絡動漫等作用，讓未成年學生在潛移默化的文化生活中接受教育。文旅部門要依托演藝集團、藝術學校、群眾藝術館等力量，編排校本劇、兒童劇、舞臺劇等未成年人喜聞樂見的節目并巡演展演。網信部門要注重用未成年學生喜愛的網言網語制作宣傳海報、網絡動漫等作品，創作有利于未成年學生健康成長的文化產品。

（7）不斷強化法律法規宣傳工作。以貫徹落實新頒布實施的《家庭教育促進法》為契機，婦聯和學校要組織家庭教育講師團廣泛開展多種形式的家庭教育專場講座，引導家長并進而影響學生樹立正確的家庭觀念。多數學生家長正值事業發展的高峰期，日常工作與教育子女時間上難免會有沖突，要引導學生家長樹立家庭是第一課堂的觀念，培訓其掌握一些科學的家庭教育方法，從而增強家長是第一任老師的責任意識，承擔好對青少年實施良好家庭教育的主體責任。學校要主動與司法部門結合，用以案說法或短視頻、模擬法庭、情景劇等藝術方式，加大《預防未成年人犯罪法》等宣傳力度，增強尊法學法守法用法意識。要讓學生熟知《未成年人保護法》等法律的基本內容，從而能夠自覺地用法律武器維護自身權益。

三、經常性地對照測評標準逐一研究改進，用繡花功夫實現創建工作的高標準

無論是全國文明城市創建工作，還是未成年學生思想道德建設工作都需要明確工作目標，而且要經常對照目標和標準進行檢查改進，在落細、落小、落實上不懈努力，持之以恒地下大功夫。

（1）大力整飭校園周邊環境。2021年6月1日頒布實施的《未成年人保護法》，對校園周邊環境提出了更加嚴格的要求。相關部門應對校園周邊秩序和煙、酒、彩票銷售網點等群眾反映強烈的突出問題加大綜合整治力度，確保校園周邊200米內達到“五無”標準。學校是學生集中的場所，青少年學生又是相對自救能力較弱的人群，消防部門要經常性地開展消防安全檢查，萬分注意學校消防安全。公安部門要切實維護好學校周邊交通安全設施，認真擔負起治安責任區、護學責任崗和治安警衛室建設責任，為學生提供安全、貼心的學習生活環境。

（2）大力增強社區教育效果。社區要以未成年人活動站為載體，在硬件上提供場所和設施設備，在軟件上精心設計活動形式。以“大手拉小手·同心向未來”“文明城市創建·小志愿者在行動”等為主題，圍繞文明家庭評選、親子趣味運動會、植綠護綠、公益宣傳、扶危濟困等開展各類線上線下活動。社區要主動對接文旅、應急管理、科協等部門，依托愛國主義教育基地和公益性文化設施，為未成年學生開設專場活動。學校和社區要經常組織“科普大蓬車”“紅色宣講小分隊”等活動，豐富未成年學生的課外生活。要聘請道德模范、優秀志愿者、非遺傳承人、公安干警、勞動模范、大國工匠等先進楷模，以報告會、分享會等形式，開展道德教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育和愛崗敬業教育等多種教育形式，引導未成年學生見賢思齊、向上向善。

（3）大力提升校外活動場所建設和管理水平。教育、團委、文旅等部門要用好“縣級青少年活動中心”“研學實踐教育基地”，根據青少年特點，充分發揮圖書館、博物館、紀念館等愛國主義教育基地和公益性文化設施的作用。要創造引導學生主動參與的氛圍，以報告會、展覽展演、書法繪畫、經典誦讀、愛國歌曲大家唱等多種形式，為學生開展專場活動提供有利保障。

（4）大力加強心理健康輔導機構建設和服務水平。近年來，各地均開設了一定數量的心理健康輔導機構。要在此基礎上，加大人力、物力、財力的支持力度，為開展面詢、授課、電話、網絡等輔導工作提供保障。學校和家庭要對青少年學生的日常學習生活給予更多關注，陽光心理培育中心要開展好學生心理健康輔導和心理素質訓練活動。心理健康教育專家和專業志愿者要主動深入學校和社區，利用自身優勢開展巡講等活動，普及和宣傳學生心理健康知識。

（5）大力拓展鄉村“復興少年宮”建設。鄉村“復興少年宮”建設是中央文明委安排部署的重點工作之一。文明辦要充分發揮協調組織職能，用《鄉村“復興少年宮”試點建設工作指南》指導鄉鎮建成一批少年宮，并讓鄉村“復興少年宮”充分發揮作用，拓展有利于青少年身心健康的活動空間。已經建設完成的“鄉村復興少年宮”要發揮示范作用，引領和帶動由點到面的全面建設。特別是要依托中央文明辦倡導建設的新時代文明實踐基地，將其升級為鄉村少年宮，整合其他公共服務場所，用足用活民間藝人、“五老”人員等志愿者，有效運轉鄉村“復興少年宮”。

總之，以全國文明城市創建為抓手，通過黨政領導，部門協作，一定能夠推動未成年學生思想道德建設不斷跨上新臺階。工作過程中，教育部門要始終發揮好牽頭的總作用，以《未成年人思想道德建設測評體系》為指揮棒，制定出具體時間表和路線圖，做到層層抓落實。《全國未成年人思想道德建設測評體系》所涉及的40多家黨政、群團部門，應當主動擔當，制定詳實措施，強化調度指導，切實履行好創建工作的主體責任。各類創建點位涉及部門都應嚴格按照測評標準認真落實，切實負起創建責任。這樣，通過社會各界統籌力量，協同發力，真抓實干，就一定能夠有力提高未成年學生思想道德建設工作的扎實成效，從而造就一批理想遠大、信念堅定，能夠擔當中國特色社會主義建設事業的時代新人。