新時代加強國有企業黨的建設工作對策建議研究

王 藝

（中海油能源發展股份有限公司工程技術湛江分公司）

國有企業是我國經濟增長的“穩定器”和“壓艙石”，對我國促進經濟發展、創新技術革命、保障和改善民生、壯大綜合國力發揮著重要的作用。只有堅定不移堅持黨的領導、加強黨的建設工作，鑄牢國有企業的“根”和“魂”，才能成為黨和人民最可依賴的中堅力量。國有企業擔負著經營管理國有資產、實現國有資產保值增值的重大歷史使命。2016年10月10日召開的全國國有企業黨的建設工作會議回答了國有企業要不要、干什么、怎么干的問題，就是堅持發揮企業黨組織的領導核心作用，保證黨和國家的方針政策能夠有效地在國有企業落實落地，保障國有企業在激烈的市場競爭中穩步發展，為我國綜合國力的提升和經濟水平的提高奠定堅實的基礎。

一、現階段國有企業黨建工作中存在的不足

（一）國有企業工作人員對黨建工作缺乏充足的認識

作為黨執政的國有企業，黨組織擔負著密切聯系群眾、帶領廣大職工共同奮斗進取的政治使命。綜合考慮生產規模、利潤實現、資產升值等多種經營因素，部分國企工作人員認為黨建對“經濟指標”的推動作用未明顯顯露，部分國有企業黨建工作和生產經營“兩張皮”的問題仍未解決，一定程度上仍存在著重視生產經營、輕視黨建工作的現實問題。部分企業干部員工認為黨建工作對自身企業沒有直接關聯和很重大的影響作用，反而增加了其工作負擔，抱怨黨建工作枯燥冗余。

存在上述情況的原因有三：一是部分國有企業人員黨員身份意識不強，自身也不能達到合格黨員的標準，存在著工作上消極怠慢、工作質量不高、積極性不強、團結與合作意識較差等問題。二是由于部分國有企業領導干部對黨的建設工作重視度不夠、對黨建工作的理解存在偏差，認為黨建工作就是單純地上傳下達，黨建工作形式死板，黨內生活不夠活力、僅僅滿足于完成上級組織要求的規定動作，不考慮本單位實際情況而造成“上下一般粗”，執行起來困難，加重了國有企業的基層負擔，導致國企員工對黨建工作支持不足、黨的群眾工作沒有在基層得到認可，國有企業目前普遍存在著上熱、中梗阻、下冷的情況。三是黨建工作者不專業的問題。目前國有企業黨建工作者多為業務骨干兼職承擔，沒有足夠的時間和精力抓實、抓細黨建工作。從當前國有企業黨建工作人員構成來看，黨建工作人員未形成有利職務晉升空間，導致少有業務骨干轉型從事黨建工作，兼職黨建工作虛、空、難，沒有在工資激勵中體現，也沒有受特別“優待”，導致兼職黨建工作者無心認真研究黨建工作，工作視野普遍狹窄，缺少工作新思路。黨建工作者專業性不足嚴重影響了現階段國有企業黨建工作的高質量發展，使得企業黨建工作時常處于疲于應對、被動應付的局面。

（二）企業管理制度與黨的建設工作融入不足

中國特色現代國有企業制度的特別之處就是把黨的領導結合到企業管理的各個環節，將黨組織內嵌在企業管理架構當中，以確定并履行公司黨組織在企業法人管理架構中的法律角色。部分企業黨的領導核心地位和政策核心意義并不明顯,在抓發展、管大局、促落實等方面存在差距。存在企業主要負責人不是黨組織主要負責人，黨、政仍然“分家”的情況。國有企業內部由于沒有處理好組織結構與經濟管理主體之間的關系,權力界限并不清晰,調整工作不順暢，嚴重影響了企業管理機制,也削弱了國有企業的整體效能。部分企業黨組對選人用人的嚴格管理和把握不夠,只提拔干部,不教育、不監管干部,沒有落實好國企黨風廉政建設工作的監督主體責任,政治制度規章和政治制度規定散漫,基層單位全方位從嚴治黨拓展不足,導致企業腐敗問題多發,嚴重影響了企業內部干事創業氛圍,對國有企業社會聲譽造成了不良影響。

存在上述情況的原因有三個：一是沒有把黨的領導按照要求寫入公司章程，黨組織在重大決策部署等工作上的“前置作用”不足，黨組織的作用在企業的重要決策中的“前置作用”明顯缺失。二是未能形成界定清晰的職責范圍,組織議事的前置程序在具體實施時出現錯誤,對組織的"三重一大"的各項決定無法提供合理意見。三是落實黨中央對國有企業的重大決策部署不夠到位，整改問題的能力存在欠缺。企業總部傳達、整改的事項存在對基層黨組織督導不到位的情況，基層黨組織在研究工作、推進工作上辦法不多。黨委議定的事項，有的沒有專人安排落實。問題整改是工作的一個弱項和短板。制訂了整改方案，提出了整改要求，但相關措施是不是按要求落實落地了，整改效果怎么樣，有時都會被忽略。這樣就導致有些問題一而再、再而三地出現。部分單位在推動整改時，對問題的關鍵分析不透徹，提出的整改措施針對性不夠強，對整改進展缺乏管控，對整改效果評估不到位。一些問題的整改存在紙面整改、應付整改甚至虛假整改的情況。

二、提高國有企業黨的建設工作質量的關鍵路徑

（一）將全面從嚴治黨工作與國有企業改革發展聯系起來

國有企業在不斷地改革與發展中，黨建工作也要與時俱進。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性成就。國有企業是共和國的長子、是黨的企業，黨和人民把國有資產交給企業領導人員管理，是莫大的信任。將全面從嚴治黨同企業改革建設發展緊密結合起來，也就是要將全面從嚴治黨落實在企業經營、產品管理的全過程,進一步提高企業黨建工作的有效性,將企業黨的建設工作真正變成提升企業核心競爭力的關鍵因素。突出融入新主題,將企業改革發展過程中的重大問題與重點任務作為企業黨的建設工作重心,將改善經營管理與績效水平作為企業黨的建設工作的出發點和落腳點,努力形成與經營發展戰略目標保持一致、與現代企業管理模式相配套、與現代公司運營治理模式相互協同發展的企業黨建工作體系,實現企業黨的建設任務和企業改革發展核心工作互補、相得益彰。推動企業黨的建設工作體制機制、工作載體的創新性轉變,實現企業黨的建設任務與現代經濟體制合拍、理論與實踐的一致。通過強化企業黨建工作,在公司變革和發展的各個領域,更有效地實現公司領導班子抓目標、管大局、促推進的政治核心作用,公司各支部促進落實、服務黨群、團結民心的戰斗堡壘作用,以及廣大黨員堅持信念、心系員工、干事創業的先進示范作用。

將全方位從嚴治黨和黨員干部隊伍建設緊密聯系在一起。認真履行管黨治黨的責任,嚴明黨紀法規,認真對黨員管理進行監督,實現真管真嚴、敢管敢嚴、久管長嚴。唯有突出全方位從嚴,將全方位從嚴的要求貫徹到各行業領域、各單位和各類組織,才能保證實現國有企業穩步發展、做大做強的奮斗目標。

（二）對黨建工作的制度進行科學性的建設及完善

對于國有企業來說，其在進行黨建工作的時候，所包含的內容比較多，同樣的其所涵蓋的范圍也比較廣泛，這也就在極大程度上決定了國有企業在進行黨建工作的過程中，應該從多方面進行考慮以及入手。就現階段的發展狀況來看，國有企業在進行黨建工作的過程中，應該根據制度的側重點等，對制度進行科學化的建設以及分類，其中包含：科學管理制度、規范管理制度以及領導責任制度等等，同時在實際的實施過程中，企業還應該保障不同制度之間能夠相互配合，這樣不僅僅能夠在極大程度上保障不同機制以及制度之間的相互補充，還能夠保障各種制度最大限度地發揮出自身的作用和效果。除此以外，國有企業還可以按照不同制度的作用，最大限度地將自身的黨建工作進行完善，從而將黨建工作的領導作用有效地發揮出來。

對于國有企業來說，如果想要建設完善科學的黨建工作制度，就一定要對自身企業內部不同等級的黨委負責人員的職責進行明確的區分以及建設，然后在此基礎上堅持黨的統一領導，將黨建工作進行細致的劃分，并落實到每一個黨員的頭上，這樣不僅僅能夠明確工作人員的工作責任內容，還可以不斷地加強黨中央的領導，提升自身黨建工作的統一管理性。除此以外，國有企業在進行黨建工作的過程中，還應該將自身所制定的黨建工作制度與自身的實際發展狀況以及發展需求相互結合，既要保障黨建制度的規范性，又要提升黨建制度的人性化，這樣就能夠保障身制定的規章制度不僅僅可以規范工作人員的行為，還能夠有效地提升整個黨建工作的積極性以及熱情，保障工作人員在進行黨建工作的過程中能夠積極主動且有創造性地投入到這項工作中，進而更好地提升整個國有企業的工作質量以及效率。與此同時，黨建工作在實際的進行中，還要求國有企業制定嚴格的監督機制，對自身的黨建工作起到一定的監督作用，監督工作人員的主要工作內容就是對黨員日常生活、工作作風、能力等進行考察以及監督，從而保障企業的黨建工作更好的開展以及進行。

（三）建強國有企業黨建人才隊伍

建立、實施并規范選人用人標準及人才吸引激勵機制，堅持建好國有企業黨建人才隊伍。嚴格明確選拔使用要求，遵守民主集中制，嚴肅工作流程。積極探索國有企業干部“能上能下”的途徑，對國企領導人員進行統一管理，選好配強國企黨委書記，以加強對國有企業的管理干部的監督，進一步增強黨員干部的黨性培養、加強政治理論學習、嚴明黨的政治紀律，同時要建立容錯糾錯機制，在黨章黨紀、法律法規的框架范圍內，堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重。

三、結束語

通過上述內容，國家對國有企業的建設和發展提出了更高要求，國有企業也在不斷地根據自身的實際發展狀況和相關要求，逐步改善自身黨建工作與生產經營不夠融合的問題。要將全面從嚴治黨擺在國有企業黨建工作的首位，通過完善黨建工作制度，建強國有企業黨建人才隊伍，促進國有企業黨的建設工作高質量發展。