基層黨建如何引領并融入工程項目管理

亓傳勝

（中國土木工程集團有限公司）

在當前國民經濟水平迅猛發展的大背景下，基層黨建工作正面臨著新情況、新問題，需要創新思路，理順機制體制，加強基層黨建工作，通過堅強領導和有力組織，持續推動工程項目管理工作順利進行。

一、基層黨建對工程項目管理的作用

基層黨建對工程項目管理具有明顯的促進和激勵作用，基層黨建是黨聯系基層群眾的紐帶，是實現工程項目各環節健康有序穩定發展的關鍵和保障所在，所以要重視基層黨建工作。

（一）能夠確保工程項目管理工作的正確導向

工程項目管理是對人和物的有效管理和組織，需要領導者準確定位，科學決策，才能順利推進。黨對各項工作具有絕對領導地位，能夠對一切工作起到教育、監督和約束的作用。基層黨建體現了黨對工作的絕對領導地位，具有指導引領工作方向、發揮戰斗堡壘功能的作用，是確保工程項目管理工作順利推進的政治保障。只有基層黨組織建設得好，才能發揮基層黨建的政治引領作用，才能為工程項目管理工作指明方向，使工程項目管理工作保持正確的方向。

（二）能夠提高工程項目管理工作的質量水平

在當前社會經濟環境不斷發生變化的情況下，工程企業面臨的發展環境也具有多樣性和復雜性，在新時代背景下，抓好基層黨建工作，有利于構建堅強有力的組織和管理體系，促進企業精神內涵的建設與發展，形成良好的工作氛圍，提高工程項目組織效率，提高和增強企業實力，促進工程項目順利推進，并獲得高質量發展和建設。

（三）能夠凝聚工程項目管理工作的精神動力

基層黨建具有團結黨員和群眾，凝聚工作精神和動力的作用。通過建設健全基層黨建工作體系、實施黨建工作創新，能夠激發工程項目企業的潛力，不斷激勵黨員群眾瞄定目標，增強其工作應變能力和創新能力。工程項目企業要從自身面臨的歷史使命和肩頭責任出發，在基層黨組織的領導下進一步創新和發展，實現對國家經濟、社會發展和民生進步的促進作用。

（四）能夠幫助工程項目管理工作獲得正確決策

黨的組織原則是民主集中制，采取集體決策的方式處理事物，這種將民主和集中相結合的優勢有利于對事情做出相對科學合理的判斷。基層黨建建設得好，能夠在組織體系建構、工作機構配置方面發揮積極作用。在項目管理工作中，基層黨支部能夠發揮集體決策的優勢，全面把握和統籌分析各環節工作，做出符合實際情況、能夠有效推動工作進程的科學決策，使項目管理工作在既定的正確軌道上運行；依靠基層黨組織，能夠對工作機構進行優化配置，主要表現在領導班子及各級部門領導的配備方面，能夠搭配和組建堅強有力、指揮得當的領導集體，發揮智囊團和領頭羊的作用，并給予項目管理工作堅定的方向引領。

（五）能夠在工程項目管理工作中發揮內部監督作用

基層黨建對工程項目管理工作具有政治支持的作用，而這種政治支持主要表現為內部監督。基層黨組織對企業的工作具有政治監督的權利，能夠在工程項目管理內部控制發揮積極的監督作用，基層黨組織對工程項目管理企業思維內部監督內容是非常寬泛的，包括項目運營管理情況、工作制度建設情況、重大問題決策情況等，能夠從政治上、制度上和組織上發揮強大的內部監督功能，切實保障工程項目管理工作的整體效果，為工程項目管理工作的推進提供堅強的政治保障。

二、工程項目管理中基層黨建情況分析

（一）基層黨支部思想建設基礎薄弱

在工程企業中，基層黨組織對理想信念的建設力度不夠，日常的工作中重業務，輕理論，將主要目標放在如何提高生產、推動項目進程方面，而對企業中黨員的思想理論學習開展不夠，對黨員和群眾進行思想政治教育和思想體系建設的力度不夠。因為思想建設的力度不夠，導致工程項目管理企業的政治引領水平不高，缺乏高瞻遠矚的長遠決策與計劃。

在工程企業中，工程項目工作除了管理人員、技術人員，還需要很多的工人，對這些工人的思想教育管理存在薄弱之處。很多工人進入項目后，存在難以管理和教育的問題，基層黨組織對他們無法進行管理，處于無序狀態。

在一些工程項目中，基層黨組織還存在“等要靠”等思想，當工作中出現問題和矛盾時，沒有發揮黨支部的有力領導作用，積極探索創新想辦法解決問題，而是將希望寄托在上級單位或領導的指導幫助和決策方面，存在消極等待的思想。很多工程項目管理工作中面對的問題，基層黨支部沒有能力解決，需要上級主管部門或者上級黨組織予以解決。而上級部門領導和黨委對基層黨建不夠重視，導致基層黨建不夠完善，難以順利完成各項工作。

（二）基層黨支部制度建設不夠完善

在工程項目建設中，關于工程項目推進的進度和工作方案制定相對較多，更重視工程項目的工作質量，而對于基層黨建制度的建設和統籌則非常不足，對于黨支部生活的諸多制度貫徹和實施不夠嚴格。不論是三會一課，還是民主生活會、黨小組會等組織生活制度，工程項目公司都不夠重視，存在重形式、輕內容的情況。因規章制度建設不夠規范化和科學化，對于工程項目管理工作中存在的問題和工作流程、環節中出現的突出問題，基層黨組織因沒有相應的制度依據，不能很好地發揮協調、組織和解決作用，認為工作中的問題由業務部門負責和完成，與黨建工作的關系不大。

（三）基層黨支部組織建設不夠完整

在很多工程項目公司中，雖然建立了基層黨支部，但是在完善和舉行黨的代表大會、黨委會等方面的體制機制不夠順暢，沒有建立讓黨員和群眾順暢反映個人意愿的黨內民主制度，而黨小組會、民主生活會、黨委會等內部議事和決策機制建立得不夠完善，或者執行并不到位等原因，不能有效發揮基層黨組織在工程項目管理工作中的政治引領和指導作用。工程項目往往是一個系統工程，因基層黨的組織體系建設不夠完善，基層黨委的組織、協調配合支持力度較小，導致一些部門配合協調力度不夠，造成一些部門配合類工作難以完成。很多工程項目中的基層黨組織沒有按規定開展正常的組織生活，因工程項目緊張，推進速度快，忙于日常的工程項目活動，沒有時間開展黨的生活，組織生活經常處于停滯狀態。一些屬于黨員的項目工地務工人員忙于趕進度，一年中沒有時間參加組織生活，也無法按時間向組織匯報思想和工作、生活情況，與黨組織的關系非常淡漠，游離于黨組織之外。

（四）基層黨支部紀律建設不夠嚴格

工程項目公司都建立了基層黨支部，但是在對制度、紀律和規矩的建設和執行方面不夠嚴格，執行黨的紀律、規矩不嚴。表現在工作中，就是對于工程項目實施而制定工作制度和工作紀律執行不嚴格，對于違反制度、紀律，執行制度、紀律不到位的工作人員，采取的措施都相對溫和，沒有強有力地執行各項制度、紀律，使各項制度紀律無法落到實處，沒有真正起到震懾和監督作用。

（五）重視經濟效益而忽略黨建工作

工程項目公司作為盈利單位，對經濟效益尤為重視，因為經濟收益是維持企業運行、保持企業發展的重要保障。工程項目公司往往過于重視日常的經濟效益，而對公司的基層黨建重視程度不高，尤其是對黨建工作的落實和執行程度不夠，認為黨建工作是可有可無的，與企業的經濟收益沒有直接關系，甚至認為開展基層黨建工作會耗費大量的時間和人力，不利于企業的成本控制，而是要求工作人員將更多的時間和經歷放在工程項目策劃和推進方面。另外，隨著社會經濟的發展，多元價值觀的出現，使公眾的思想觀念發生較大改變，人們對經濟利益的追求是第一位的，不論是企業的領導者，還是普通工作者，都對基層黨建工作的地位和作用認識有所下降，沒有將黨建作為工作的抓手予以重視，從而使企業的思想政治工作做得不夠到位。基層黨組織無法在企業中樹立權威的形象，不能將員工的思想和精神進行集中統一，不能形成較強的凝聚力和戰斗力，也就不能發揮有效的組織和領導作用，企業無法形成核心競爭力，難以有效激發發展潛力。

三、基層黨建融入工程項目管理的策略

工程項目在推進過程中，往往存在重業務、輕黨建的傾向，基層黨建處于松散和無秩序狀態，缺乏領導力、戰斗力和活力，這說明基層黨建非常不到位，需要加強并發揮指導作用。健全完善基層黨建工作是做好工程項目管理工作的內在要求，黨建工作是統領一切工作的基礎，只有把基層黨建工作建設和鞏固好，工程項目管理工作方能得到發展與落實，才能促進業務工作的順暢推進。

（一）加強思想建設，業務黨建并進

思想建設是開展一切工作的基礎，夯實黨建思想基礎才能促進業務工作的有效完成。工程類企業要重視基層黨建的思想建設，加強思想理論學習和教育，引導全體黨員和群眾構建科學的理想和信念觀，將理想信念融入日常的業務工作中，以堅強的黨建帶動業務工作的開展，實現黨建、業務工作的齊頭并進。在工程項目施工中，要切實發揮黨員的模范帶頭作用，樹立高質量責任理念，認真學習黨的方針、政策，用黨員的標準嚴格要求自己，表現出作為黨員的素質。黨員不僅要在工作中認真努力，還要注意團結群眾，把其他工作人員緊緊團結在黨組織的周圍，在企業中認真深入貫徹黨的精神和文化，指導工程項目的推進，創造良好的工作氛圍。

經濟發展新常態對基層黨建的發展提出更多的要求，主要表現在要結合社會經濟的發展，轉變工作理念和工作模式，意識到社會需求是推動黨建工作發展的根本動力。要明確工程項目建設與我國現代化建設之間的關系，工程項目建設對黨組織的促進作用，基層黨組織要通過把握國家社會經濟發展需求與黨的大政方針之間的關系，通過黨組織加速對日常工作的優化和調整。通過基層黨建工作，開展諸多思想政治教育活動，以黨員帶動群眾，使其提高思想覺悟，增強投身祖國建設的決心和意志，意識到自身工作的重要性和自身價值的發展，從而增強主觀能動性，激發投身工程項目事業的動力。

（二）完善制度建設，優化管理效能

要提高基層黨支部的制度建設力度，首要的是要貫徹和落實黨的各種制度措施，選好、用好政治素養高、義務能力強的黨支部書記，充分利用“三會一課”等基本制度，加強對黨員群眾的思想教育和黨員管理，以項目部的黨員為主要依托，發揮其業務骨干作用，提高其工作的積極性和能動性，不斷發揮其模范帶頭作用，扎實有效推動各項工作任務。其次，要調整基層黨建工作在企業中的實施與布局，提高企業運行效率，從當前企業面臨的外部環境出發，通過完善工作流程、風險防控等制度，促進其工作內容的完善。最后，要創新和完善基層黨建工作體系和工作制度，吸取其他企業的經驗，通過制度的創新，提升和實現基層黨建工作的統領作用。

在工作制度的完善方面，一方面要按照《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》規定，不斷提高工程企業黨支部標準化建設標準和水平；另一方面，按照《黨章》，在業務工作中，嚴格執行黨的各項制度規定，落實好民主集中制。在開展工程項目管理工作中，遇到突發的新情況、新問題，要按照規范的議事章程和決策程序開展討論，將討論結果匯報給上級黨組織，最終形成決策，按照決策有力執行。此外，在實際開展工作過程中，還需要嚴格遵循基層黨建工作流程，確保其融入工程項目管理的順利開展。

（三）加強組織建設，凝聚人心力量

工程項目企業的基層黨組織是推進工作的組織基礎，作為企業基層黨建工作的實踐者和推動者，基層黨支部必須不斷增強自身的政治引領意識，明確政治擔當，把握好所在單位發展的政治方向，尤其是在急難險重工作任務中，更要發揮基層黨建工作的引領作用。抓好組織建設，就是要加強黨對群眾的領導組織，構建以基層黨支部為中心的工程項目工作體系，結合工作實際，統籌把握并安排工程項目管理中的各項工作內容。工程項目管理是一個系統性工作，需要通過較強的組織協調才能完成好。而基層黨組織要加強組織建設，將基層黨支部建設成為思想素質可靠、專業技術過硬、協調組織能力強大的戰斗堡壘。基層黨組織只有思想組織建設的完備，組織協調力才會越強，才能有效協調、組織、整合和利用各類資源，從而有力推動工作。

（四）完善紀律建設，激發工作活力

工程項目企業的基層黨組織在開展黨建工作時，應當有明確的目標，通過對黨建工作制度進行完善，來提升基層黨建在政治思想引領和業務方向指導方面的實際效果。要加強對制度的貫徹落實，基層黨建工作務必要做到獎懲分明，并將優秀的制度長效化、常態化，成為黨建工作的長期保障，如此，基層黨建工作才能受到更多的重視，扭轉被業務工作擠壓至邊緣的尷尬局面。要通過制度管人、管事、管物，使工程項目管理中的人、事、物都處于有序管理和制度約束中，充分發揮各方面資源的最大效用，促進工程項目管理工作的實施力度。同時，為將黨的各項制度貫徹實施到位，基層黨支部要定期召開黨員大會和民主生活會，讓黨員和群眾都參與討論，聽取他們對日常業務工作的意見和建議，激發普通群眾參與業務工作的積極性和主人翁意識。通過該途徑，提高基層黨支部組織引領群眾、整合利用資源、幫助群眾解決問題的能力，使群眾增強對黨的制度建設的認識，充分理解、鼓勵和支持黨建中制度建設的推進，為工程項目管理工作提供良好的制度保障。

四、結語

基層黨建是黨的組織建設的重要組成部分，對于促進工程項目管理各環節工作任務具有重要作用。黨建政治引領能力是保障工程項目有效運轉、快速推進的基本保障，通過加強基層黨組織的思想和政治引領力度，使黨員和群眾的思想意識和觀念都得到增強，成為思想自覺和行動自覺，引領工程項目企業工作獲得全面發展。工程項目單位通過加強基層黨建，能夠加強黨的組織體系建設，凝聚黨員和群眾的戰斗力量，保障黨組織的戰斗力，全面促進工程管理工作的貫徹實施。