多措并舉破解高原地區辦案難題

德格縣委常委、紀委書記、監委主任郅云洪（左一）與辦案組分析研判案情。

甘孜州地處川、滇、藏、青四省六地交界處，總面積15.3萬平方公里，屬于典型的高、寒、邊、少地區，是全國第二大涉藏地區重要組成部分。其中，德格縣作為康巴文化中心、雅礱江上游原深度貧困地區、五大藏傳佛教匯集地，景色美不勝收，極具異域風情，但也給當地干部群眾的工作、生產生活帶來了諸多困難。

近年來，甘孜州德格縣紀委監委認真履行監督執紀問責職責，堅持“案件查辦為引領”工作理念，在黨風廉政宣傳教育工作中突出“案件開道”，積極探索案件查辦“片區協作”新模式，著力破解高原涉藏地區辦案難問題。

辦案中的三大難題

人員力量弱、業務能力低、人情干擾重，是基層辦案難的普遍原因。在高原涉藏地區，語言交流不順暢、辦案安全保障難、外調證據耗時耗力等“高原難”更是讓紀檢監察干部開展工作時難上加難。

語言交流不順暢。德格縣是康巴地區的文化發祥地，當地農牧民群眾大部分只會藏語不懂漢語，查辦涉及農牧民群眾利益的案件時，往往需要和他們交流，但會藏漢雙語又懂辦案的紀檢監察干部較少，增加了交流或做筆錄的難度。

辦案安全保障難。德格縣基本屬于長冬無夏，全縣23個鄉鎮中，距離縣城100公里以上的有13個，200公里以上的有6個，到最遠的鄉鎮來回路程近600公里，加上山路崎嶇不平、常有泥石流、滾石、暗冰，導致紀檢監察干部在開展案件查辦工作時，不管是辦案人員前往鄉鎮，還是被審查調查對象到縣上，都存在一定風險。

外調證據耗時耗力。一是大部分鄉鎮地處高山峽谷深處，當審查調查工作需要面對面和農牧民群眾溝通交流時，有的上山挖蟲草，有的在遠牧點，調查組時常會“撲個空”。二是當地農牧民群眾受教育程度低、法律意識淡薄，資料保管不規范、不齊全，甚至缺失的情況常常發生。三是當初核對象涉及違法時，辦案人員還需奔赴800多公里到成都調查其資金往來情況，對其銀行流水、證券、房產、車輛等信息開展外調工作，不僅路程遠時間長，還耗費大量人力物力。

破解辦案難的三大實招

甘孜州地域遼闊、人煙稀少，這里的農牧民至今依然延續著逐水草而居，“人隨牛走、牛隨草走”的游牧傳統。為堅決貫徹落實黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就要跟進到哪里，德格縣紀委監委統籌全縣各級紀檢監察力量，因地制宜想辦法、出實招，要求干部始終秉持“距離再遠決不忘忠誠、氧氣再少決不缺精神、海拔再高決不辱使命”理念，以“落在實處、強在要處”的實干精神，做到工作條件再艱苦，正風肅紀反腐也絕不講條件。

選強配優隊伍。在選派辦案骨干到省州紀委監委參與查辦大案要案的同時，深入實施人才發展戰略，拓寬選人用人視野，加大系統內外干部交流力度，大力培養本地紀檢監察干部，注重挖掘“會藏語、知風俗、懂業務”的復合型人才。近3年來，從縣公安局、應急管理、人社等部門選配17名干部，其中會藏漢雙語干部5名，充實紀檢監察干部人才庫。

優化辦案資源。整合3個紀檢監察室、7個派駐紀檢監察組、23個鄉鎮紀委等多方力量，形成監督合力。在“片區協作”工作模式的基礎上，成立“委領導+室組地”片區協作聯合辦案組3個，實現“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。建立線索收集管理制度，按來源、性質分類造冊登記和梳理、研判，加快問題線索的合理移交分流，從而提高案件成案率。

做好軟硬兼施。通過修訂完善《案件查辦考評辦法》《案件查辦工作流程》等10項管理辦法，強化干部紀法意識、程序意識、證據意識。同時，要求各鄉鎮嚴格按照相應建設標準修建談話室，以保障被調查對象的安全。截至目前，全縣23個鄉鎮均已建設完成相應標準的談話室。

2022年，德格縣紀委監委收到問題線索94件，同比增長38.2%，立案65件84人，同比增長58.5%。其中黨紀政務處分62件80人，移送司法機關3人，挽回經濟損失394萬余元。審查調查工作已連續3年獲得全州第一等次，“委領導+室組地”片區協作聯合辦案工作模式效果逐步顯現。

切實解決好群眾的急難愁盼問題是當前基層紀檢監察機關的重要工作之一。德格縣紀委監委將緊盯農牧民群眾身邊腐敗和不正之風，以永遠在路上的堅韌和執著，把“嚴”的主基調長期堅持下去，推動雪域高原上的紀檢監察工作高質量發展。

（作者系德格縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）