建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制分析

李倩倩

（山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濰坊 262500）

建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，許多企業(yè)都因管理不善，經(jīng)營(yíng)不合理等而逐漸被行業(yè)、被市場(chǎng)淘汰，或是遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此許多建筑企業(yè)都在積極進(jìn)行內(nèi)部管理改革。其中工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制是非常重要的任務(wù)之一，只有將經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制良好結(jié)合，通過(guò)預(yù)先對(duì)工程建設(shè)各階段所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并據(jù)此制定科學(xué)的成本管控方案，按照全過(guò)程性、綜合性、全員參與性來(lái)有效落實(shí)，才能在協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量、進(jìn)度等其他管控任務(wù)的前提下合理降低成本，獲得最大化的綜合效益。因此建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的研究，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，制定最佳的管控方案，確保最終建筑工程成本管控效果。

一、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制應(yīng)遵循的原則

（一）全過(guò)程原則

由于建筑工程成本涉及工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)人力、物資消耗，也與管理費(fèi)、稅費(fèi)等有關(guān)（具體成本內(nèi)容可參見(jiàn)圖1），內(nèi)容較多，分項(xiàng)較為細(xì)致。且隨著工程推進(jìn)，成本在不斷增加，各個(gè)階段的實(shí)際成本各不相同，因此任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性和最終成本?？紤]到無(wú)論是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算還是成本控制工作都有一個(gè)動(dòng)態(tài)性變化的特點(diǎn)，與工程進(jìn)度緊密關(guān)聯(lián)，不只是存在于建筑工程施工階段。就要求參與預(yù)算和成本控制的相關(guān)人員，在工程早期的決策階段就要開(kāi)始相關(guān)預(yù)算與成本控制工作，并隨后續(xù)招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等階段的推進(jìn)，與物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)圖紙、施工安排等相互結(jié)合，以達(dá)到全過(guò)程管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制目標(biāo)[1]。

圖1 建筑工程成本的構(gòu)成

（二）綜合性原則

由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算需考慮的內(nèi)容較多，不僅需要基于現(xiàn)有的工程資料、后期施工情況，還要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查、國(guó)家政策等進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、計(jì)算，由此才能避免預(yù)算偏高或偏低，盡可能控制在正常范圍內(nèi)。此外成本控制需考慮的內(nèi)容也較多，除了與施工要素相關(guān)的費(fèi)用支出，更有對(duì)因環(huán)境因素等突發(fā)情況而造成的額外支出管控，且還需要與質(zhì)量監(jiān)管、施工進(jìn)度控制等工作成效相掛鉤，即需要對(duì)一切可能涉及費(fèi)用的內(nèi)容實(shí)行綜合性管理。相關(guān)管控人員只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才能切實(shí)做好工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作，才能最大化保障企業(yè)利益。

（三）全員參與原則

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制涉及所有員工的工資、獎(jiǎng)金等費(fèi)用，其次這些工作也需要相關(guān)人員來(lái)負(fù)責(zé)、引導(dǎo)、執(zhí)行，各部門(mén)、各崗位人員需要各司其職，也要積極配合。因此建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制與現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外所有參與到該工程項(xiàng)目的人員都有不同程度的關(guān)系，在實(shí)際工作中僅靠單獨(dú)部門(mén)及人員無(wú)法達(dá)成管控。這就警示一些員工不可獨(dú)善其身，不可將其只劃定為財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)會(huì)人員的責(zé)任，而是需要相關(guān)單位共同參與商討、審核預(yù)算結(jié)果和管控方案的合理性，全體工程建設(shè)人員積極合作和相互協(xié)調(diào)，以盡可能地降低成本消耗，也可為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

二、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制面臨的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理模式不科學(xué)

建筑行業(yè)的發(fā)展日新月異，許多企業(yè)為突破發(fā)展限制學(xué)習(xí)吸收了一些新的管理理念，具備了經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的意識(shí)，但是由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制較為復(fù)雜，且行業(yè)發(fā)展節(jié)奏較快，市場(chǎng)變換較快，導(dǎo)致定額換算的項(xiàng)目預(yù)算成本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)下的工程管理模式，也始終沒(méi)有一套完善的符合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)預(yù)算費(fèi)用管理方式，許多建筑企業(yè)也沒(méi)能很好地聯(lián)系自身實(shí)際不斷完善工程預(yù)算與成本控制方面的內(nèi)容，導(dǎo)致預(yù)算管理體系存在很多漏洞，無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，不能有效指導(dǎo)實(shí)際管控工作的開(kāi)展，非常不利于我國(guó)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）管控責(zé)任不明確

由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制需要貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，且需要考慮的內(nèi)容較多，因此工作任務(wù)較為繁重，需要做好大量的準(zhǔn)備，需要對(duì)多項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，需要進(jìn)行許多計(jì)算和核對(duì)工作，因此需要各個(gè)單位、部門(mén)及人員齊心協(xié)力。如果經(jīng)濟(jì)預(yù)算權(quán)責(zé)不明確，管控任務(wù)分配不合理，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作混亂，該項(xiàng)工作將無(wú)法有序、高效開(kāi)展，從而留下許多隱患，影響建筑工程實(shí)際施工質(zhì)量，導(dǎo)致最后投資失利[3]。

（三）施工成本預(yù)算不協(xié)調(diào)

由于建筑工期較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中會(huì)因?yàn)楦黝?lèi)變更導(dǎo)致最后的費(fèi)用支出與預(yù)算不一致，也會(huì)因?yàn)楣芸亓Χ炔蛔?，?dǎo)致施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重，這樣會(huì)增加材料物資采購(gòu)費(fèi)用，而采購(gòu)成本在工程總成本中占據(jù)的比例較大，因此對(duì)最終的成本管控效果也影響較大。此外建筑市場(chǎng)也會(huì)不定期出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，如果在預(yù)算時(shí)沒(méi)有充分考慮到這一點(diǎn)，對(duì)材料、人工等費(fèi)用定價(jià)沒(méi)有調(diào)整空間，在成本控制時(shí)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)性管理，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與施工現(xiàn)場(chǎng)不協(xié)調(diào)情況會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算對(duì)成本控制的參考指導(dǎo)作用失效，二者互相分離，對(duì)建筑工程的最終經(jīng)濟(jì)效益都沒(méi)有發(fā)揮出良好的作用。

三、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制面臨問(wèn)題的解決辦法

（一）改進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理方式

為了促使建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作規(guī)范高效開(kāi)展，同時(shí)要確保其全過(guò)程處在嚴(yán)密的監(jiān)管之下，建筑企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，針對(duì)現(xiàn)有存在的一些管理問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向等完善經(jīng)濟(jì)成本管理體系，建立一套成型的工程經(jīng)濟(jì)成本控制策略。

如在施工準(zhǔn)備階段，預(yù)算成本控制人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行明察暗訪和持續(xù)性關(guān)注，要充分地意識(shí)到成本的變化狀況，考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境因素，從而可以加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的把控，根據(jù)實(shí)際預(yù)算編制的需求，工程項(xiàng)目實(shí)際情況，做好預(yù)算規(guī)劃，有效地落實(shí)預(yù)算定額體系的各項(xiàng)措施，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。同時(shí)可制定標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)施工流程和方案，將建筑質(zhì)量與成本控制目標(biāo)相結(jié)合，避免因人工費(fèi)以及材料費(fèi)用上漲而造成偷工減料，人手不足等施工問(wèn)題，使工程品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）明確各相關(guān)人員的責(zé)權(quán)

為了使分工合理明確，使建筑工程的相關(guān)財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，使其他部門(mén)的人員能夠高度配合，需要構(gòu)建責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員的責(zé)任和義務(wù)，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人之上，并制定監(jiān)督與管理的細(xì)節(jié)工作流程，從而在以項(xiàng)目經(jīng)理為總帶頭和總負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)、管理下屬的副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)及各職能部門(mén)，科學(xué)化、規(guī)范化地推進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本管理工作。

同時(shí)要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，做好各崗位之間的銜接工作，這樣不僅可以有效避免施工問(wèn)題的出現(xiàn)，避免實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算出現(xiàn)偏差，降低成本控制難度，也能確保各項(xiàng)成本控制措施高效落實(shí)。最后還要制定標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，以強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作，通過(guò)低成本的物質(zhì)和資金獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲的追責(zé)讓工作人員更加認(rèn)真對(duì)待自己的工作，降低因?yàn)閱T工失誤所導(dǎo)致的損失，為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

（三）加強(qiáng)施工管控

首先要加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)，從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始做好預(yù)算規(guī)劃和成本預(yù)測(cè)工作，對(duì)招投標(biāo)成本、施工消耗材料人力設(shè)備成本、行政管理成本、施工風(fēng)險(xiǎn)成本等進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，掌握預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算中容易因后期施工產(chǎn)生變化的關(guān)鍵點(diǎn)，并制定防范措施，有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)。其次要以預(yù)算為依據(jù)，編制施工方案，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)綜合部署，對(duì)各項(xiàng)工序、工程量進(jìn)行合理安排，使工程按計(jì)劃順利開(kāi)展。

最后要進(jìn)行全過(guò)程的施工管理，綜合單價(jià)、運(yùn)輸?shù)冗x擇綜合資質(zhì)比較好的供應(yīng)商合作，對(duì)材料采購(gòu)成本進(jìn)行控制；根據(jù)作業(yè)面、施工強(qiáng)度選擇和安排機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力，以高效利用各項(xiàng)施工資源，進(jìn)一步提高施工效率與質(zhì)量；依據(jù)合同對(duì)實(shí)際施工情況進(jìn)行管控，良好處理變更、簽證、索賠等事項(xiàng)，以降低預(yù)算與實(shí)際成本的差距；做好竣工結(jié)算，并進(jìn)行成本對(duì)比分析，強(qiáng)化成本核算，了解出現(xiàn)成本偏差的原因，以開(kāi)展定責(zé)、獎(jiǎng)懲、索賠、補(bǔ)償?shù)仁乱?，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，并為以后成本控制優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)支持。

四、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)人員管理

建筑工程周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致其預(yù)算和成本控制工作量大，也很容易產(chǎn)生較大的人員流動(dòng)，也不方便建筑企業(yè)進(jìn)行人員培訓(xùn)等管理工作。為了提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和管控能力，不僅要積極引進(jìn)人才，更要采取人才激勵(lì)措施來(lái)培養(yǎng)和固定綜合水平較高的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性，使工作人員的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。此外要做好培訓(xùn)考核工作，以提升管理人員的思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并統(tǒng)一組織考試，確保各人員具備對(duì)應(yīng)的工作實(shí)力。

（二）構(gòu)建信息化管控系統(tǒng)

當(dāng)前我國(guó)的信息化技術(shù)水平較高，在各行業(yè)的應(yīng)用也日漸成熟，在建筑工程的成本控制工作中，也可以通過(guò)信息化改革來(lái)提升財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，可以收集、保存大量的財(cái)務(wù)信息，這樣在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)更方便查詢、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，從而可以提高預(yù)算的精準(zhǔn)性[5]。利用BIM技術(shù)建立建筑信息模型，可隨工程進(jìn)度檢驗(yàn)預(yù)算和成本控制方案的合理性，從而進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整，以縮小實(shí)際施工與經(jīng)濟(jì)預(yù)算的差距，最大程度降低所投入的成本（詳細(xì)的應(yīng)用過(guò)程可參見(jiàn)表1）。

表1 基于BIM技術(shù)的工程預(yù)算與成本控制

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制事關(guān)投資回報(bào)率，也影響著工程質(zhì)量與進(jìn)度，是建筑有關(guān)企業(yè)必須做好的重點(diǎn)工作。但是目前我國(guó)不少企業(yè)在這方面還存在著一些問(wèn)題，還需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的改革工作，進(jìn)而在科學(xué)的制度引導(dǎo)下，以現(xiàn)代化的管控手段進(jìn)行預(yù)算成本管理，以進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，避免成本浪費(fèi)，減少施工問(wèn)題，從而推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，并有效保障工程質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)。