廣東省：把握機遇 踔厲奮發 多措并舉全力推動政策性開發性金融工具落地實施

政策性開發性金融工具實施以來，國家發改委牽頭的推進有效投資重要項目協調機制時刻與廣東保持“在線”狀態，去年8月24日，國務院專項工作組近50人進駐廣東現場辦公，急廣東所急，設身處地為廣東排憂解難，幫助廣東以最快速度落實基金簽約項目和額度。廣東共簽約兩批基金項目273個，投放金額1150億元，總投資約1.8萬億元，為廣東積極擴大有效投資，助力經濟高質量發展發揮了重要作用。廣東省委、省政府高度重視基金項目落地實施，在國家有關部委的言傳身教下，把基金工作作為落實穩經濟一攬子政策措施的重要手段，科學統籌全省資源，全力推進基金落地，突出體現在以下五個方面：

一是建立了聯通上下，覆蓋全流程的工作推進機制。在推進基金項目落地實施過程中，廣東省委、省政府主要領導親自靠前指揮，時任省委書記李希同志召開全省市委書記會議和省委常委會會議，進行工作部署；省政府成立了領導小組，由王偉中省長親自擔任組長，相關副省長全部參與基金項目一線指揮調度。2022年初即成立了由省長任總指揮長的省重大工程建設項目總指揮部，下設鐵路機場、公路港航、水利、能源、制造業、科技教育等6個專項指揮部，各指揮部相應建立了“每日跟蹤、每周調度、半月研判、每月分析”工作機制，重點瞄準基金項目建設梗阻環節，協調推動問題盡快解決。建立了省重大項目并聯審批工作專班和省重大項目用地用林服務支撐聯席會議制度，通過精準指導項目用地用林用海等報批文件組卷，建立重大項目審批報批工作臺賬，依法依規開展并聯審批，推動前期工作提速增效。目前，已總結形成了重大項目從謀劃儲備到要素保障，再到要件審批，以及項目建設協調的項目全流程推進機制，奠定了基金項目建設推進的厚實基礎。

二是下好“先手棋”，做實項目謀劃儲備。2022年伊始，省委、省政府主要領導先后到各地市調研，提早部署開展重大項目前期謀劃工作，及時發現協調解決存在問題，有效改善了項目前期工作薄弱的局面。省發改委多次組織各地、各部門進行基金申報業務培訓，并印發工作指引，明確項目儲備和申報的內容標準和注意事項，對每批新增申報項目進行預先審查，提高申報項目的成熟度和精準性。

三是推行“承諾制”改革，加快項目簽約落地。按照國家工作要求，為推動通過國家審核的項目盡快具備簽約條件，省協調機制建立了“紅黃綠燈”項目工作臺帳，逐個梳理“黃燈”項目存在的問題事項，日清日結，掛賬銷號；建立通報機制，每日向各地市主要領導反饋“綠燈”項目、簽約項目情況及排名，調動地市“比、趕、超”的積極性。大力探索要素審批“承諾制”改革，省協調機制各成員單位通過會商，“一項目一策”確定可容缺事項，明確審批責任單位和辦理時限，并向相關部門、市縣政府發出任務交辦單。全省各級資源要素保障部門按照交辦單，積極探索優化要素審批流程，按期出具承諾函。為推動項目落地，廣東省基金項目承諾事項共261個，按照承諾單位層級分，由國家部委出具說明函事項共2個、省級審批部門承諾辦結事項18個、其余241個事項均由各地市承諾辦結。

四是做實做細工作臺賬，全力確保承諾事項按期辦結、項目按期開工。充分發揮省級協調機制的牽頭抓總作用，對273個基金項目建立工作臺賬，并按領域分解到省重大工程建設項目各專項指揮部，進一步壓實工作責任。逐個項目制訂開工建設方案，督促項目單位倒排工期，逐一梳理各項關鍵環節的時間節點，做到“有時間表、有路線圖、時間到點、責任到人”。依托“粵政易”APP建立了可視化的基金項目管理系統，每日調度項目前期工作情況。對未開工項目按照“紅黃綠牌”進行分類賦牌、動態管理、定期通報。建立承諾事項辦理工作臺賬，按照承諾時限“落實一項、銷號一項”，日清日結。對于承諾事項進度滯后的，通過警示提醒函，督促項目單位、地市政府創新工作思路，加快辦理、限期辦結。全省基金項目共累計印發警示提醒函28份，推動所有259個承諾事項均于11月29日前辦結。

五是扎實推進項目建設，盡快形成更多實物工作量。為確保基金項目資金閉環，省政府多次召開專題會議，協調省內有關金融機構為基金項目提供配套融資支持，截至12月31日，基金項目已到位配套資本金1039億元，配套融資貸款418億元。按照國家發改委工作部署，省協調機制及時制定了基金項目專題宣傳方案，督促各專項指揮部和各地市多渠道宣傳基金項目的建設成效，持續釋放積極政策信號，穩定投資預期，提振市場主體信心。在全省上下合力推動下，273個基金項目均按期在11月29日前開工建設，截至1月3日，基金已支出376.4億元，項目累計完成投資900.6億元，為廣東擴大有效投資、推進高質量發展做出了重要貢獻。

目前，廣東省現已將基金工作的重心從推動項目盡快開工建設、按期辦結承諾事項，轉變到推動項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。下一步，將進一步做好基金有關工作。

一是扎實推進基金項目建設。對273個項目進行逐一梳理，采用先行段開工的項目盡早實現全面開工，已經全面開工的，通過優化施工組織，加快施工進度。全力發揮廣東冬季施工有利條件，推動基金項目春節不停工，并加快辦理資金支付，全力爭取形成更多實物工作量。二是牢守安全質量底線。通過現場檢查、資料審查等方式，對基金項目開展“回頭看”，確保基金項目真開工，確保不留后遺癥。督導項目單位做好安全生產工作，全面加強工程質量監督。三是持續做好項目宣傳報道。根據基金項目推進情況，及時在重點項目、重點區域和重點行業開展基金項目宣傳，進一步提振市場信心。