確山縣產業集聚區“百園增效”行動結碩果

□ 李順領

“目前，我們已經處置產業集聚區批而未供土地1478畝，盤活閑置土地162.4畝、低效工業用地127.8畝，落實工業用地‘標準地’出讓13宗603畝，提前兩個月完成上級下達的工作任務。”近日，在確山縣產業集聚區，談起“百園增效”行動成效，該縣自然資源局黨組書記、局長張志杰說。

近年來，確山縣自然資源局深入貫徹新發展理念，把開展產業集聚區“百園增效”行動作為全面提升節約集約利用土地水平的重要舉措，持續推動產業集聚區提質增效，助推產業集聚區“二次創業”，并被認定為全國自然資源節約集約示范縣。

制定政策 專班推進

確山縣自然資源局把產業集聚區“百園增效”行動作為一項政治任務，精密謀劃，細化方案，牽頭制定《確山縣產業集聚區“百園增效”行動實施方案》和《確山縣人民政府關于印發推進產業集聚區用地提質增效促進縣域經濟高質量發展的實施意見的通知》，作為指導產業集聚區“百園增效”行動的綱領性文件。

作為牽頭部門，該局不等不靠，主動作為，切實把產業集聚區“百園增效”行動作為推動“萬人助萬企”活動、“三個一批”重大項目工作的重要抓手，多次召開黨組會和局長辦公會，專門研究部署產業集聚區“百園增效”行動，提請縣政府成立由自然資源局、開發區管委會、招商發展服務中心、稅務局、朗陵街道辦事處等部門分管副職組成的工作專班，建立健全工作專班議事規則，在產業集聚區“百園增效”行動領導小組辦公室的統一協調下，定期或不定期召開工作專班會議，按照各自職責分工，積極推進重大問題破解，加快重大工作任務落實，及時研究解決遇到的各種疑難問題，有力推進產業集聚區“百園增效”行動。

聚焦問題 全面排查

“解決問題是研究制定政策的根本，我們把工作的著力點集中放在產業集聚區節約集約用地最突出的矛盾和問題上，制定‘一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置’工作方案，抓住‘牛鼻子’重點突破。”志杰表示。

該局會同產業集聚區管委會、朗陵街道辦事處等部門，走訪產業集聚區的每一個企業，認真摸排企業用地情況和經營狀況，逐個找出存在的問題。同時，組織測繪人員，將各企業實際占地范圍逐宗勘測定界、上圖，運用ArcGIS技術，將批準用地、已經供應土地、批而未供土地、企業實際占地等的坐標與城市規劃相互套合，整合數據，建立產業集聚區企業用地情況數據庫和批而未供土地臺賬，制作產業集聚區“百園增效”行動企業用地分析圖。

與此同時，該局堅持精準施策，充分尊重歷史，根據不同企業、不同地塊情況，實事求是、科學合理制定處置方案，做到底數清、成因清、對策清、責任清。針對工作中的難點，該局工作人員發揚斗爭精神，敢于動真碰硬，勇于直面問題，切實化解矛盾、解決問題。

一企一策 分類處置

按照“一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置”原則，該局將產業集聚區內企業用地分為“成熟地塊”“近期可以解決地塊”“組卷報批后解決地塊”“涉法涉訴地塊”和“維持現狀地塊”5大類，針對不同類型，制定不同的解決方案。

該局還穩步推進工業用地“標準地”出讓。2022年以來，在確山縣產業集聚區全面推行工業用地“標準地”出讓，實行“標準地+代辦制”“標準地+告知承諾制”審批模式，努力破解實現“拿地即開工”的難點和堵點，切實減輕企業用地成本，提升用地效率。

目前，確山縣通過處置產業集聚區批而未供土地、閑置土地和低效利用土地，為產業集聚區標準化廠房、數字經濟園、河南利煌新型材料（鋁單板）等項目提供用地保障。通過收回河南連祥能源發展有限公司、確山縣中天厚德新材料有限公司、河南合維機電科技有限公司部分閑置土地，實行“騰籠換鳥”，保障駐馬店市金譽精密機械部件鑄造有限公司和產業集聚區標準化廠房的順利落地。通過閑置土地調查，促使河南天溯計量檢測有限公司二期項目提前開工，提高了節約集約利用土地水平。

“下一步，我們將加強輿論引導，推動形成節約集約用地共識，同時，加強監督管理，倒逼企業節約集約用地，對成效好、投資強度大、畝均稅收和產出效益高的企業進行獎勵，進一步提升用地效率。”張志杰表示。