城市社區老年教育的現狀分析及推進策略

劉麗杰

渤海船舶職業學院，遼寧興城 125105

隨著人民生活、醫療衛生水平的顯著提高，中國步入了老齡化社會，第七次人口普查數據顯示，60 歲及以上人口為26 402 萬人，占18.70%,其中，65 歲及以上人口為19 064 萬人，占13.50%。我國已經成為世界上老年人口最多的國家，給我國經濟發展帶來不小壓力，如果處理不好，會引起一系列的社會問題。

終身教育思潮主張人人受教育、時時受教育，在此背景下積極推進老年教育，有助于老年人提升自我、提高生活質量，以便他們更好地適應并融入社會。老年人不僅需要物質生活的保障，還需要精神生活的滿足。人們居住生活在社區，彼此熟悉，便于溝通協調，立足于社區開展老年教育，可以提高老年人文化水平和道德素養，從而提升生活質量，便于社會和諧穩定。

我國在20 世紀80 年代就已經開展了老年教育，然而當前我國社區老年教育還存在很多問題。文章在分析社區老年教育不足的基礎上，提出推進發展策略，以促進城市社區老年教育健康可持續發展[1]。

1 發展老年教育的時代背景

1.1 順應時代發展的需要

第一，老齡化社會的需要。人才是推動社會經濟發展的關鍵，我國富有技術經驗的老年人眾多，他們是國家的寶貴人力資源。老年人只有不斷地接受教育，才能跟上科技進步的時代步伐，增加社會參與的機會，提高參與社會能力，老年人的聰明才智才能充分發揮出來，在改革開放和經濟發展中發揮更大的作用。

第二，積極老齡化的倡導。20 世紀90 年代，世衛組織認識到健康之外的因素對于老年人的影響舉足輕重，故而提出積極老齡化的概念，這是健康老齡化內涵的引申，認為變老是一個積極有活力的過程，國家要充分發揮科學、教育和社會保障的作用，使老年人能夠健康生活、積極參與社會并有養老保障，以提高老年人的生活質量，最大限度地發揮老年人的合法權益，使老年人在有所依和有所養之外，還能有所教、有所為、有所樂和有所安。

第三，終身教育思潮的影響。20 世紀60 年代終身教育思潮開始流行，它認為教育不應僅僅局限于青少年時期，人生各階段都需要學習，我們要活到老、學到老。終身教育思潮要求建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，而促進老年教育發展能推動終身教育體系的完善。

1.2 老年人自身的需求

第一，精神需求的轉變。老年人退休后精神較為空虛，而子女又忙于工作生活，沒有時間陪伴父母，嚴重的還會影響相互之間的感情。很多老年人逐漸意識到，要重新確立追求目標，由被動地依賴子女轉變到積極參與社會活動中去，發揮余熱，真正做到老有所為。接受老年教育能充實老年人的生活，愉悅身心，使其以科學的老年觀和健康的心理適應退休生活，更好地安度晚年。

第二，觀念的變化。在科技日新月異的時代，老年人很難快速接受各種新鮮事物，因此，他們迫切需要參與社會，不斷地接受教育，持續增加知識儲備，而通過參加老年教育能使老年人增長知識、提高素養，推動社會精神文明建設，為社會進步作出貢獻[2]。

第三，經濟條件的變化。隨著經濟的快速發展，人們的生活水平日益提高。據調查，城市中七成空巢老人有穩定的社會保險和醫療保障，并擁有自己的住房所有權，有一定的文化基礎和生活自理能力，他們有經濟條件也有愿望參加老年教育。

2 城市社區老年教育發展中存在的問題

目前，城市社區老年教育的需求與供給之間有很大的差距，不能很好地滿足老年人個性化的需求，其面臨的問題主要歸為以下幾方面。

2.1 老年教育價值觀念較為陳舊

當前，社會往往重視主流教育而忽視老年教育，甚至老年人自己的教育觀念也落后，有一部分老年人認為受教育是年輕人的事情，不關老年人的事，老年人已經退出工作崗位，沒有必要再接受教育，這種陳舊觀念阻礙了老年教育的發展。另外，社會上對老年教育的概念界定不清，沒有從根本上正確審視老年教育，有些人認為老年教育等同于老齡人之間的相互娛樂，組織老年人開展業余活動就是老年教育。

2.2 老年教育參與人數少

據統計，目前我國老年教育剛開始起步，參與人數較少，而且這些人文化程度相對較高、退休收入較多、身體健康，由此可以看出，當前我國社區老年教育面向的只是一小部分老年人，能夠真正接受教育的老年人并不多，這表明社區老年教育的普及程度不高，沒有形成社會影響力。

2.3 社區老年教育經費投入相對不足

社區老年教育經費是老年教育活動能否順利開展的保障，目前隨著老齡人口的增加，對于社區老年教育的需求也隨之上升，但老年教育作為一項福利性事業，缺乏應有的經費保障。目前我國的教育經費大部分用于青少年教育，對社區老年教育投入有限，造成其活動開展困難重重；同時，對社區老年教育認識的匱乏也削弱了老年人個人投資的熱情，再加上部分老年人屬實沒有能力支付老年教育的額外費用，因此也沒人愿意把精力花費在老年教育上[3]。

2.4 缺乏專業的師資隊伍

優秀的社區老年教育教師除了要具備優秀的知識、能力和思政素養之外，還要有服務老年群體的專業身心素養，幫助老年人更好地學習，助力社區老年教育更好地發展。但目前社區老年教育師資匱乏且專業水平不足，城市社區老年教育教師一般由志愿者和兼職教師擔任，缺乏固定的專業師資隊伍，日常授課需要從校外聘請臨時教師，這些外聘教師沒有受過系統培訓，很難滿足老年人多層次個性化的需求，制約了社區老年教育的長足發展。

2.5 教學內容單一、脫離實際

作為老年教育主要載體的老年大學，其教育對象主要是文化程度比較高的老人，而絕大多數老年人還是希望在社區就能接受教育。老年教育教學內容更應多元化，老年人因性別、年齡和受教育程度的不同對教學內容的需求也不同。而實際生活中，社區老年教育內容單一、開設的課程不夠豐富、教育內容比較枯燥、適合他們的課程太少，因此老年人缺乏學習興趣，社區老年教育內容脫離社區老年人學習需求。

3 城市社區老年教育存在問題的原因

3.1 政策法規不健全

我國社區老年教育起步較晚，我們應以地方立法形式保障老年人受教育權利，但實際操作中缺乏具體政策指導及保障支持，有些問題如何解決并沒有明確具體說明，如：管理機制、發展經費、師資力量和活動場地等關鍵問題。因此，社區老年教育法律法規不健全，制度化、規范化建設水平有待提高[4]。

3.2 地方政府不夠重視

隨著人們物質生活水平的提高，老年人越來越追求豐富多彩的精神文化生活，而社區老年教育可以保障老年人繼續教育的權利，讓老年人過上有尊嚴的生活。但目前有些地方政府及相關部門社區老年教育觀傳統、狹隘，平時工作主要集中于老年人的社保、醫保等權益保障方面，對社區老年教育并沒有足夠重視，從而出現城市社區老年教育專項經費投入不足、缺乏專門的管理人員、活動場所有限等問題，阻礙城市社區老年教育的快速發展。

3.3 宣傳力度不夠

現實中，社區老年教育宣傳力度不夠，致使老年人的知曉率較低，進而影響社區老年教育的參與率，無法滿足老年人的學習需求。據統計，社區一般采取電話、張貼通知或微信的形式告知老年人，但有相當部分的老年人不會使用移動設備，從而導致部分老年人根本就不知道社區開展了老年教育活動。可見，社區要積極主動地加大宣傳力度，提升老年人的知曉率和參與率。

3.4 忽視老年人的學習需求

不同群體的老年人對教育內容的需求也不盡相同。主要表現為：首先，老年人性別不同喜歡的課程內容有所差異，女性更喜歡唱歌、跳舞、模特等娛樂活動，男性更喜歡時政、書法類內容；其次，老年人年齡不同學習的需求也不同，低齡老人更樂于跳舞等團體性活動，而高齡老年人群更喜歡關愛生命、心理健康的內容；最后受教育程度不同需求也不同，高學歷老年人喜歡文學修養的內容，低學歷老年人群更傾向于健身等動態課程。而現實中，社區工作人員未能及時了解老年人的學習需求，導致老年人對教育內容不感興趣，參與意愿不強。

3.5 傳統教育價值觀念的制約

有些老年人沒有意識到終身教育的重要性，認為接受教育是年輕人的事，與自身無關；有些老年人認為自己年事已高、身體衰弱，沒有時間和精力再去參加社區老年教育；還有些老年人片面地認為社區老年休閑娛樂就是老年教育，目的就是要達到老有所樂，而沒有意識到老有所為才是最大的老有所樂。這些觀念普遍存在，嚴重制約了社區老年教育的發展[5]。

4 發展城市社區老年教育的推進策略

4.1 轉變觀念，提高認識

社會有責任對老年教育進行投資，以保障老年人的學習權。首先我們要轉變對老年教育的片面認識，尤其是要轉變對老年教育價值的錯誤認識。我國擁有一批具有精湛技術和豐富經驗的老年人，但由于歷史的原因，他們沒有掌握英語、計算機等現代技能，以致限制了才能的發揮，對老年人和整個社會來說都是很大的損失，因此，他們應通過接受社區老年教育掌握這些技能，從而充分發揮自身才能，實現老年人的社會價值，獲得幸福感。

4.2 加大宣傳力度，普及城市社區老年教育

我們應該充分認識到人口老齡化對社會各界的影響，以提升公眾老年教育的意識，并積極拓寬宣傳渠道，如：可以在社區內制作物語標牌；設置樓道板報，通過樓道文化開拓宣傳陣地；利用電視、公交移動電視、微信公眾號等公益廣告宣傳場所，積極宣傳老年教育的辦學宗旨及辦學成就；舉辦老年教育成果展覽，將城市社區老年教育的重要性及學習型社會的理念融入大眾心中，引起社會各界對老年教育的重視和關注，提高人們對老年教育的認識，并把宣傳作為一項長期工作來抓，為城市社區老年教育發展營造良好的社會輿論環境。

4.3 籌措教育經費，改善辦學條件

目前，阻礙社區老年教育發展的主要因素是經費投入不足，而發展繼續教育需要政府起主導作用，同樣，社區老年教育也應該由政府設立專項資金，加大各項教育經費投入，確保社區老年教育的發展。此外，我們還要積極拓寬城市社區老年教育經費投入渠道，可以通過多方籌措資金的方式，如建立社區老年教育基金，鼓勵和支持企事業單位、團體組織和個人等社會力量捐贈，為以后開展社區老年教育活動提供經濟來源。

4.4 強化高水平師資隊伍建設，夯實教育力量

高水平的師資隊伍是教育可持續發展的關鍵，社區要健全教師選聘機制和激勵運行機制，吸引更多樂于奉獻的教師積極參與社區老年教育，并組建師資庫。可以通過人才引進綠色通道吸納更多的優秀教師加入進來，并適時獎勵取得優異成績的教師，提高其工作積極性。同時，為了促進社區老年教育的發展，社區每學期要安排幾次系統化的師資培訓，并對培訓結果進行考核，考核合格者頒發證書，考核不合格者暫停其工作，繼續學習直到考核合格。

4.5 開發多元化課程，滿足個性化學習需求

個性化的學習需求決定了多元化的課程內容，在開發設計社區老年教育內容時要注意以下幾方面：首先，要考慮老年群體的性別、年齡、身體、文化及收入等因素，針對不同的老年群體要設置不同的課程內容，以滿足不同的學習需求；其次，內容設置還需從老年人的興趣愛好和能力水平出發，分層次、分階段地安排課程內容；再次，課程要滿足老年人的職業需求，能夠提供職業指導和技術支持，使老年人能夠更好地服務社會；最后，不同社區要因地制宜，設置能夠彰顯各自社區特色的課程，提升老年教育成效[6]。

總之，21 世紀我國逐漸步入老齡化時代，關心老年群體、發展老年教育對實現積極老齡化的目標具有重要意義。作為終身教育體系的一部分，大力發展老年教育事業，能夠充實老年人的精神文化生活，助推社會和諧和文明進步。因此，我們應當加強城市社區老年教育建設，找出其問題所在并加以改進，以實現城市社區老年教育的可持續發展，幫助社區老年人過上快樂充實的晚年生活。