抗戰時期晉綏邊區工業經濟發展的實踐運作及歷史貢獻

徐建平,韓雨樓

(河北師范大學 歷史文化學院,河北 石家莊 050024)

抗戰爆發后,在中國共產黨領導下,賀龍與關向應等率領第一二○師主力挺進抗日前線,與敵后抗日軍民共同開辟了晉綏革命根據地(以下簡稱晉綏邊區)。晉綏邊區大部分區域地處黃土高原,土地干旱貧瘠,水土流失嚴重,交通不暢,地理位置劣勢明顯,經濟發展落后,“同所有兄弟根據地比較起來,晉綏是塊最貧窮、最落后的地區,他甚至也不如晉東南、晉西南和晉東北?！盵1]晉綏邊區地理環境雖不利于農業生產的發展,但擁有充沛的礦產資源。邊區礦業資源分布廣泛,種類多樣,主要有煤、鐵、金、銀、鉛、錳、硝、硫磺、石膏等。邊區工業經濟的恢復和發展,保障了戰爭供給和軍民生活需要,增強了邊區軍民與敵人進行長期艱苦卓絕武裝斗爭的信心和決心,有力地阻擊了日軍的西進,為黨中央和陜甘寧邊區筑起一道堅固屏障。

目前學界對抗戰時期晉綏邊區工業經濟發展已有一定的研究①,現有研究成果多散見于對邊區財政經濟相關研究的學術成果中,或是對工業經濟的某一領域進行分析,如從軍工業、采礦業、紡織業等具體層面對邊區工業經濟進行研究,在宏觀上對邊區工業經濟發展及其歷史貢獻的研究較為薄弱,缺乏系統、全面地反映邊區工業經濟建設進程及其成就的研究成果。本文從實踐運作層面對晉綏邊區工業經濟發展進行梳理,以期呈現出邊區工業經濟發展的實態,并對邊區工業經濟發展對抗戰勝利的貢獻進行探討。

一、戰時狀態下晉綏邊區對工業經濟發展的迫切需求

晉綏地區農業生產方式落后,工業發展緩慢,社會經濟結構非常脆弱。在國民黨統治時期,政府領導下的工業經濟有所發展,但主要集中在大城市,部分官僚階級甚至為維護壟斷地位對民間工業、手工業實施打壓和限制手段,導致戰前民間工業經濟發展遲滯。抗日戰爭全面爆發后,地處華北的山西、綏遠成為日軍侵略的重點目標,短時間內領土大片淪喪,原本脆弱的經濟結構迅速崩解,人民的生產生活陷入極度困難。

晉綏邊區自形成開始就承受著巨大的經濟壓力。一方面是戰爭本身對該地區生產活動的破壞,另一方面源于日本侵略者和國民黨政府對邊區實行的雙重經濟封鎖,同時頻繁的自然災害加劇了農村經濟的衰退。邊區所轄區域工業經濟基礎薄弱,工業生產以建立在小農經濟基礎之上的小型作坊生產為主。戰爭進一步破壞了當地的工業經濟,日偽頑對當地經濟竭澤而漁地瘋狂掠奪,致使原本就貧弱的工業經濟雪上加霜,衰弱不堪。日偽頑敵對勢力通過直接破壞掠奪、消耗品傾銷、必需品封鎖等政策,對邊區所轄地區實行禁運,晉西北原有的工業生產格局被嚴重攪亂,傳統行業受到極大沖擊。經濟封鎖加劇了邊區貧困的經濟狀況,使本來就弱小的工業經濟受到近乎毀滅性的打擊。在1939年嚴重的自然災害和“晉西事變”破壞的雙重沖擊下,邊區供給來源渠道被切斷,物資極度短缺,即使有資金也無法采購到所需物資。晉西事變對晉綏邊區的經濟發展造成嚴重破壞,使邊區有所恢復的工業、手工業紛紛倒閉。事變后國民政府撤退時將原行署的大部分財物帶走或銷毀,并停止對邊區的補給,轉而對邊區實行經濟封鎖,并公開叫囂:“不讓什么東西進村,什么東西也進不了村;不讓什么東西出村,什么東西也出不了村?！盵2]80目的是要“餓死八路軍、拖死八路軍、趕走八路軍。”[3]18邊區的工礦業大部分被摧毀,“造紙減少到戰前的半數以下,煤窯均比戰前減少一半以上。”[3]494手工紡織業遭到嚴重沖擊,基本處于停頓狀態,“臨縣(臨南在內)有改良機200余架、土機2 000余架完全停開?！盵4]151

面對嚴密的經濟封鎖和嚴峻的困難形勢,如何迅速恢復和發展邊區工業經濟,成為邊區政府亟待解決的任務之一。邊區機關報《抗戰日報》在1941年9月30日的社論中指出:“我們不僅要很好的接受過去的經驗教訓,更要加緊研究財政經濟政策,來正確掌握自力更生的工作,嚴格遵守統籌統支的原則,加緊生產建設,特別是農業和工業的生產,這些是建設和鞏固根據地的關鍵,是我們完成根據地的自力更生的正確方向和道路?！盵5]發展工業經濟是鞏固邊區建設的需要,更是抗戰的需要。要實現鞏固和發展邊區的目的,就必須有武器彈藥等軍事工業的生產和補給作為后盾,同時出于滿足軍民生活的需要也必須發展民用工業。為達成上述目標,邊區政府千方百計大力發展工業經濟,以應對戰爭進程對物資的巨大需求。

二、晉綏邊區工業經濟發展的實踐運作

為促進邊區工業經濟的恢復和發展,邊區政府通過實施出臺政策法規、發展多種經營模式、籌措建設經費、實施稅收優惠、維護生產者權益、開展工業生產運動等措施,既貫徹落實了中央發展經濟的精神,又在執行過程中緊密結合邊區實際,取得了較好的成效,從而有力地推動了邊區工業經濟發展。

(一)制定政策法規

政策法規是有序開展工業經濟建設的基礎和有力保障?？箲鹌陂g,晉綏邊區為打破日偽頑的經濟封鎖,保障軍民物資供應,在黨中央和邊區政府的領導下,把制定經濟政策作為邊區政府的重要工作內容。由于工業經濟在經濟發展和軍事斗爭中的特殊地位,邊區政府出臺和執行了一系列與工業經濟發展相關的政策法規,如《晉綏邊區保護工商業條例草案》《中共中央晉綏分局關于加強貿易稅收工作的通知》《晉綏邊區煤礦開采暫行辦法》《晉西北管理對外貿易辦法》《晉西北行政公署修正稅務稽正暫行條例》《晉綏邊區貨物稅暫行條例》《晉綏邊區修正營業稅暫行條例》等,以促進邊區工業經濟的恢復和發展。同時通過發布指示和政令等形式作為政策法規的補充,用于指導工業經濟的發展。1943年是抗戰進入戰略反攻的前夜,也是邊區工業經濟面臨嚴峻挑戰的一年。為應對愈演愈烈的戰爭局勢和日寇的瘋狂進攻,保障戰爭供給,減輕人民負擔,邊區政府于1943年1月1日發布《關于晉西北今年財政經濟建設工作的決定》(以下簡稱《決定》),指出“提高生產,發展貿易,提高農工業生產,是戰時晉綏根據地財政經濟建設的基礎?！盵3]470強調工業生產對邊區經濟建設的重要性,提出推動邊區工業經濟發展的工作方針:在工業生產上,必須發展各種手工業,特別是紡織手工業,著重提高土布質量,注意擴大紡織區域;努力發展、鞏固各種生產合作社;整頓公營工廠,提高公營工廠的生產質量和數量;提倡使用土貨,反對不用土貨而購用外貨,以促進自給經濟的發展;注重完成軍用器械的緊急任務,以備生產對敵斗爭所需要的大批武器等等。[3]471在這一發展工業經濟總方針指引下,邊區又細化措施落實《決定》精神,著力發展本地區的工業和手工業,取得了明顯成效,土紙、食油、煤鐵、瓷等除自給之外,還有部分可供出口。[2]209正確大政方針的制定和政策的有效落實,為邊區工業經濟有序恢復和發展起到了舉旗定向的作用。

(二)發展多種經營模式

晉綏邊區工業經濟包括公營、合營和私營等經營模式。在政策導向上,邊區政府大力發展公營經濟,倡導發展合營經濟,鼓勵發展私營經濟。

大力發展公營經濟。在邊區政府的扶持下,1940年5月經濟建設會議之后,陸續建立起一批公營工廠,包括造紙廠、煤礦廠、鐵廠、瓷廠、卷煙廠、紡織廠等。以紡織廠為例,至1941年底,除軍區廠外,紡織一廠、紡織二廠、興縣紡織廠、神府紡織廠、二區紡織廠、三區紡織廠6個廠共有資本1 012 930元、織機169臺[4]184,抗戰期間公營紡織廠的產量基本穩定在5萬匹至6萬匹。從公營經濟的歸口看,既有黨政機關所屬,也有部隊所屬。以部隊為例,到1941年底,部隊系統下屬的工廠已涵蓋重工、輕工、化工、制藥等多種門類,輕工業有鞋廠5家、被服廠6家、毛巾廠1家、制革廠3家,化工業有肥皂廠1家,制藥業有藥廠3家,礦業有煤窯16座、鐵礦廠2家、鐵廠9家、硫磺廠1家、硝廠5家、熬鹽作坊23家,另有各類作坊如氈坊、皮坊、麻坊、木廠、鐵坊、酒坊、油坊、粉坊、醋坊、磨坊、紙坊等合計71家。[4]24-25邊區公營經濟的數量雖然相對較少,但規模較大,設備更為先進,待遇也更為穩定。以瓷窯為例,私營瓷窯獲利主要靠剝削工人和抬高市價,盈利的具體情況往往也隱瞞不報,公營瓷窯工人待遇整體上要高于私營瓷窯,有時還發放額外補助。公營瓷窯的價格優勢還在于資金穩定,能多次燒窯,產量高,所以成本更低,私營瓷窯受限于資本,總體盈利一般不如公營高。[4]139-140軍事工業是邊區公營工業經濟的重中之重。1940年5月,一二○師修械所與工衛旅修械所合并,在葭縣牸牛溝擴建為一二○師后勤部修械廠,成為邊區的第一座軍工廠,后更名為晉西北軍區后勤修械廠、晉綏軍區后勤部修械廠、晉綏軍區工業部一廠。1944年在牸牛溝成立晉綏邊區后勤部工業部,使晉綏邊區軍事工業的發展有了系統的管理體制。工業部先后組建了4個兵工廠,牸牛溝修械廠改為工業部一廠,李家坪迫擊炮彈分廠擴建為二廠,臨縣高爐試驗工作組改為三廠,新成立的晉綏火藥廠為四廠。公營經濟對邊區工業經濟發展具有引領作用,有利于邊區的財政和經濟狀況的穩定。

倡導發展合營經濟。邊區政府在大力發展公營經濟的同時,倡導發展合作經濟,以推動邊區工業經濟發展,增加軍民生活必需品產出,提高了人民生活水平。邊區政府實施獎勵生產合作政策。1940年9月6日,晉西北公署公布《合作社暫行條例》,規定合作社可免征營業稅。對合營經濟給予必要的資金支持,銀行對合作社實施無息貸款,對生產輸出品的手工業合作社予以特別獎勵。1941年5月20日的《抗戰日報》發表社論《如何建立合作社》,指出生產合作社以發展手工業生產,供給人民大眾生產、生產必需品為目的[6]。邊區各縣積極響應政府號召,組織多種類型的工業生產合作社。興縣在組織合作社中貫徹民辦公助方針,堅持以生產為主,以發展紡織事業為中心,到1944年9月擁有規模較大的合作社12個,小型合作社90余個,中心合作社7個,持有股金530萬元,社員4 541人。合作社以紡織為主業,兼營采礦、燒瓷、挖煤、榨油等生產[7]。興縣合作社的創建思路在晉綏邊區具有代表性和普遍意義,得到政府肯定和群眾認可,之后合作社運動在臨縣、臨南縣、離縣等地蓬勃展開。1944年合作運動達到高潮,據1944年冬季統計結果,全區共有大小合作社1 042個,股金9 783萬元,綜合性合作社285個,社員達63 275人,共有資本6.3億元(以當年本幣幣值計)。②生產合作社的蓬勃開展,成為公營經濟的有力助手,是邊區工業經濟恢復和發展的重要手段之一。

鼓勵發展私營經濟。在工業經濟發展過程中,邊區政府認識到僅依靠公營經濟和合作經濟難以充分滿足戰爭和軍民生活的需要,應鼓勵私人資本投入工業經濟領域,促進私營經濟的發展。在紡織業方面,邊區的私營紡織業具有一定的生產基礎和資本,市場反應快且應變靈活,私營紡織不僅能出產紡織品,也可以制造紡織機具。1941年紡織業逐步恢復后,“臨縣和歧道都有私人新設的制機廠,出賣紡機……大批紡車陳列在市臺上,這是過去所沒有過的?！盵4]152在工礦業方面,1941年7月中共晉西區黨委和行署召開聯席會議,對工會工作中有損私營經濟的問題進行檢查糾正。1941年8月出臺《晉西北礦廠勞動暫行條例》,1942年12月頒布《礦工(煤礦)勞動合同》,嚴格禁止濫處濫罰濫沒收,糾正過去定價收買、低價強買的情況,消除資方和商戶的顧慮,使勞資關系得到協調和改善,促進了私營經濟發展。招賢的私人煤窯1941年增加至28座。[4]631941年招賢18座鐵廠中有私營8座,合作社與私人共同經營鐵廠6座。[4]111-112邊區政府還廣開思路,幫助私營經濟解決產品銷路和資金不足等問題。邊區政府為發展私營經濟頒布的政策條例,以及在落實政策中解決實際問題采取的務實工作作風,對促進私營工業經濟的發展起到了積極的推動作用。

(三)籌措建設經費

邊區工業經濟能在相對較短的時間內得以重構并有所發展,與邊區政府在經費上的扶持密不可分。為鼓勵和扶植工業經濟,邊區政府通過發放貸款等形式積極籌措經費,用于工業經濟的發展、獎勵和投資。1940年5月,晉綏邊區西北農民銀行成立之初,就“決定投資于工業與合作事業。”[8]宗旨是在不影響農貸的前提下,“進行部分工、商、合作事業的放款。”[9]1942年頒布的《山西省政府第二游擊區貸款暫行辦法》規定:棉毛紡織業、造紙業、煤窯、瓷窯、鐵廠、制藥廠、度量衡制造業、各種制造業、各種家庭工業等均可納入工業貸款的范圍。1940年至1943年的三年間,邊區政府共貸款4 000余萬元、貸糧1 000余石對工礦業進行扶植。為刺激紡織業的發展,1943年11月行署決定對“紡織,紡車,水利等貸款一律免收利息。”③在工礦業方面,1945年邊區政府發放工礦業貸糧1 000余石,以解決煤、鐵、紙、瓷、硝磺等工礦業生產中的各種困難。邊區發放的工業貸款有效緩解了工業經濟發展中的資金短缺問題,為邊區工業經濟的發展提供了資金保障。同時,政府鼓勵增加私人資本投入。如在煤礦業發展過程中,通過執行“民辦公助”方針,鼓勵私人資本投入煤炭業生產;在紡織業方面,1941年高干會議后提出要擴大公營紡織廠,也要獎勵私人投資與家庭婦女紡織。1945年7月晉綏行署出臺政策,獎勵地主資本轉入工礦業,對工礦業、運輸業合作社經政府準予備案者,一律免征營業稅與公糧。

(四)實施稅收優惠

邊區政府實施減免營業稅政策,刺激工業生產上的投資取向,以促進邊區工業經濟的恢復和發展。營業稅征收制度與工業經濟的發展密切相關,關系著工業經濟能否平穩運行,也關系著邊區廣大工商業者對政府的擁護程度。邊區建立初期,以公糧征收為主要稅項,工業營業稅征收稅率比較低,如制造業按資本額征收4‰至20‰。1941年12月20日實施的《稅務稽征暫行條例(修正)》對課稅標準進行了調整,規定以營業額作為課稅標準者,免稅點調為1 000元;以營業稅為標準者,免稅點上調為2 000元。[10]隨著工業經濟的發展,邊區政府提高了對工業營業稅的認識,根據形勢的變化對工業稅率進行適時調整,制造業由原來象征性的稅收改為以不同行業區別征收,最高征稅千分之十,最低千分之五,并規定了免稅點。調整后的稅率雖然有所提高,但增加幅度并不大,仍然屬于低稅收政策。相較于低稅收政策,對鋼鐵制造業、棉織物業、毛織物業、制藥業等實施的免稅政策,更體現了邊區政府鼓勵發展工業經濟的決心和力度。在紡織業方面,實施種棉免征公糧、婦女紡織不征稅等政策。1943年規定紡織業免征公糧,后又延長3年;試種棉全免公糧并賠虧一半。[11]在采礦業方面,稅收減免政策得到充分體現,如煤炭業營業稅稅率一直維持在較低水平,1940年營業稅稅率為2‰,之后稅率有所提高,1943年達到10‰。[12]149對修復的煤窯則免征一年營業稅,開采一年內出煤的新窯免征營業稅二年,開采期達一年以上的免征三年;淡月不停工的,淡月產煤折半計算收入。[4]701944年邊區政府擴大減免范圍,規定對臨時營業者、公私紡織、造紙、煉鐵、熬硝及一切軍火制造事業及政府發給的資金、撫恤金、退職金所經營的工商業,免征營業稅;各種生產合作社免征;對公營工商業以其純收益的按七成計征。[12]279-280減免營業稅作為邊區稅收政策的一項重要內容,減輕了廠礦和經營者的負擔,刺激了工業生產上的投資取向,對促進邊區工業經濟的發展起到了推動作用。

(五)維護生產者權益

為促進工業經濟的發展,邊區政府出臺保障工人權益和優待技術人員的政策,彰顯了邊區政府對工人和專門技術人員的重視和關懷,在提高生產者生活水平、提升生產積極性的同時,生產人員的思想覺悟也有了明顯進步。

保障工人權益。邊區政府保障工人權益的措施主要有:一是建立健全工會組織作為維護工人權益的機構。1940年3月,晉西北工人第一次代表大會在興縣召開,會議通過《晉西北總工會關于改善工人生活辦法草案》,明確規定了工人的最低工資和最多工作時間等內容,以此作為改善工人生活、維護工人利益的準則;同時會議決定成立晉西總工會。晉西總工會成立后,作為晉西北工人運動的領導機構,保障工人權益、改善工人待遇成為其發動工人團結抗戰的重要內容。晉西總工會及下屬的各地工會,以黨的統一戰線政策為指引,團結開明的私營工廠主和作坊主,孤立和打擊態度頑固的私營工廠主和作坊主,減輕了工人負擔,提高了工人待遇。二是頒布政策法規保障工人權益。邊區政府在“公私兼顧、勞資兩利”的原則指導下,1941年4月1日公布《晉西北改善雇工生活暫行條例》《晉西北工廠勞動暫行條例》,8月1日公布《晉西北礦廠勞動暫行條例》等政策法規,為保證工人切身利益提供了政策依據。如《晉西北礦廠勞動暫行條例》規定了工人的工作時間及工資:“礦工工作時間,每日以十小時為原則,必要時可增加至十一小時?！惫と斯べY“應以維持一個半人最低限度之生活為原則”,并規定資方不得無故拖欠和克扣工人工資。[4]348邊區政府通過對私營工業中的勞資關系進行調整,縮短了工人勞動時間,減輕了工人的受剝削程度,工人的權利得到一定程度的保障,工人的薪資水平普遍得到提高。據不完全統計,1945年工人平均工資較邊區政府成立之前增長了50%～100%。工人的整體生活水平有了提高,部分工人購置了土地和房屋等固定資產。據對臨南招賢鎮 577名工人的統計,購買房產25處,土地957畝,有71名單身工人組建了家庭。[13]工人權益得到保障,生活得到改善,其生產積極性被激發出來,工人們感慨說:“現在的勞動政策,照顧到勞資雙方的利益,而且為抗戰生產,多勞動點也高興?！盵14]邊區政府對工人權益的保障措施,推動了工人思想覺悟的進步,工人們以自愿參軍、購買公債、義務勞動等多種方式為抗戰貢獻力量。

優待技術人員。邊區政府高度重視技術人員的培養和使用。為充實技術人員力量,從部隊、機關抽調人員轉入各類公營工廠,走上生產崗位,幫助地方恢復和發展工業生產。政府對技術人員實施優待政策,竭力提高技術人員的待遇和地位,加大對技術發明者的獎勵力度。1941年11月頒布的《晉西北獎勵生產技術的暫行辦法》,規定對在生產事業中做出貢獻的人員予以獎勵,獎勵對象包括在各種生產工具、各種外貨代用品方面有所發明改進或仿造者,在發現或研究化驗礦石方面取得成功者,在熱心傳導推廣現有技術上堪稱模范者,對各種技術有所建議因而試驗成功者。受獎勵人員除獲得榮譽獎勵外,視貢獻情況設七等獎金予以獎勵,其中一等獎金為4 000～5 000元。[4]341-3421941年12月,晉綏邊區招賢工業建設委員會發布優待技術工人條例,從工資待遇、家庭優待、獎勵、養老保證等方面對技術工人實施政策保障,以免除技術工人的后顧之憂。[4]343-3441942年1月10日,邊區政府頒布《優待專門技術干部辦法》,根據技術人員的學歷、經驗、經歷及技術水平,給予十五至五十元之間的津貼補助;從優獎勵專門技術干部在生產及技術上有所改良和發明者;給予技術干部的直系親屬及配偶以生活費。④邊區政府對技術人員的優待和獎勵政策,體現了邊區政府發展工業經濟、以人才為本的理念,提高了技術人員的地位和待遇,激發了技術人員的工作積極性和創造性。

(六)開展工業生產運動

由于地理位置相鄰,肇始于陜甘寧邊區的大生產運動較早得以在晉綏邊區全面展開。在大生產運動中,邊區政府組織開展了廠與廠、組與組、個人與個人之間的生產競賽,掀起熱火朝天的生產競賽熱潮,推動了技術革新和生產進步。廣大工人在工業生產領域發揚艱苦奮斗精神,勇于創新,不斷提高生產效率和產品質量,使工業展覽會內容日益豐富,并涌現出一大批工業勞動英雄。

舉辦工業展覽會。晉綏邊區政府通過不定期舉辦各類展會,展示邊區在各條戰線上取得的豐碩成果,對邊區人民進行宣傳教育,激勵軍民的戰斗和生產熱情。舉辦生產展覽會是邊區展覽會的主要內容,體現了邊區政府對經濟建設的高度重視,一方面是為了獎勵勞動英雄、技術能手,檢閱生產成績,另一方面有益于生產經驗和技術的推廣交流。[15]隨著邊區的鞏固和工農業生產的恢復和發展,與工業相關的展覽次數逐漸增多,展品愈益豐富,規模不斷擴大,影響日益廣泛。1941年1月邊區舉行第一次晉西北生產展會,展品涉及工業、農業、礦業等生產品達千余種。生產展覽會與同時期舉辦的群英會相得益彰。1942年12月邊區舉行第二次生產展覽暨勞動英雄檢閱大會,其中紡織展覽室陳列著各種新型紡車和軋花機,工礦展覽室對邊區煤、鐵、硫礦的礦藏情況和開采煉制技術進行了展示。1944年1月在興縣舉辦了第三屆晉綏邊區群英會,會上工業品陳列室受到參觀者的高度關注。晉綏邊區舉辦的各類工業展覽會經歷了形式由單一到系統、數量由少到多的發展演變過程,見證了邊區工業經濟發展的脈絡。展覽充分展示了邊區工業生產者在生產、生活中的巨大進步,增強了軍民戮力同心爭取抗戰勝利的決心和信心,使邊區軍民在思想上、行動上對發展工業經濟形成共識,成為展示邊區工業經濟發展的一道靚麗風景。盡管由于歷史條件的限制,展覽會存在著流動性大、布展較為粗糙等不足,但瑕不掩瑜,工業展覽會的興起和發展,成為展示邊區工業經濟發展成就的重要方式,交流生產經驗、激發革命斗志的重要平臺,增強了民眾參與工業生產的意識,促進了發明創造和技術改良,調動了廣大工人投身生產和改造創新的積極性,對推動邊區工業經濟發展起到了重要的宣傳引導作用。

選樹工業勞模。評選和表彰勞模是晉綏邊區政府為促進經濟發展、鼓勵先進開展的群眾性評比表彰活動,旨在通過表揚生產戰線的勞動英雄,推廣先進生產技術和經驗。同時,選樹勞模活動也是宣傳黨的政治主張、展現邊區實力、增強邊區凝聚力、激發民眾生產熱情的重要平臺。邊區政府重視提高工人素質,提出創新型工人的八條標準:一是生產超額計劃15%以上;二是質量提高5%;三是要節約原料,愛護工具,并有具體成績和表現;四是應在半年內教會徒工,達到半熟練工人水平;五是要遵守學習時間,不識字者要識200字以上,識字者要做到能讀報、讀文件,并教他人識字;六是要模范遵守勞動紀律;七是做好上述要求,還能影響推動他人;八是做到工作積極經常性,又能團結他人[2]215。在政策引導和激勵下,大批工人在平凡的崗位上默默奉獻卻做出不凡的業績,其中以修械所工人張秋風最具代表性。張秋風技術精湛,愛廠如家,熱心公益,能夠把革新技術毫不保留地傳授給他人,深得工人們愛戴和尊敬,多次被評為工人勞動英雄。張秋風的勞動熱情和出色業績得到邊區政府的肯定,1943年4月30日,晉綏邊區行政公署、軍區后勤部和邊區總工會在慶?！拔逡弧眹H勞動節來臨之際,作出開展“學習張秋風運動”的決定,中共中央晉綏分局代書記林楓提出“我們需要許多張秋風”的號召。從1942年1月至1944年12月,連續召開四次英模大會,隆重表揚各行業的先進英模人物,一大批工業英雄從中脫穎而出,在工業領域中起著引領和示范作用。其中1944年1月7日至15日召開的邊區第三屆群英大會,是對晉綏邊區工業系統正在開展的“學習張秋風運動”的一次檢閱和總結。大會評議出工人勞動英雄50名,張秋風、劉清榮、薛義奎3人榮獲工人特等勞動英雄稱號。工業勞動英雄得到豐厚的獎勵,工人特等勞動英雄的獎勵是一枚獎章、兩面獎旗、一條毛氈、3 000元獎金及其他衣服用品多件,工人甲等英雄的獎勵是一條毛氈及1 500元獎金。大會組織勞動英雄進行了分組交流,交流工作經驗,提高工作技藝。1944年12月7日召開了第四屆晉綏邊區群英大會,大會歷時25天,751名英模與會交流,會期和規模均創歷屆群英會之最,有56名紡織英雄、77名公營和民營工廠勞動英雄受到表彰。

三、晉綏邊區工業經濟發展的歷史貢獻

抗戰時期,晉綏邊區工業經濟伴隨著根據地的壯大經歷了從弱到強、從相對單一到較為全面的發展進程。在波瀾壯闊的歷史進程中,晉綏邊區軍民發揚艱苦奮斗、自力更生的革命精神,克服基礎薄弱、設備落后、技術缺乏、經驗不足等重重困難,使邊區工業經濟得到較快地恢復和發展。邊區工業經濟建設成就的取得,是邊區政府政策正確且執行有力的結果,工業經濟發展成就鞏固了邊區政權,保證了軍民生活需要,為抗戰勝利做出了巨大貢獻,具有重要的歷史意義。

(一)鞏固了中國共產黨對邊區的堅強領導

晉綏邊區工業經濟在抗戰時期取得的巨大成就,充分證明始終堅持黨的正確領導是我們從勝利不斷走向勝利最牢固的根基,鞏固了戰時黨對邊區的堅強領導。中國共產黨的領導貫穿于晉綏邊區創建、發展和鞏固的各個時期,貫穿于晉綏工業經濟發展的全過程,盡管長期遭受日偽頑的軍事進攻和經濟封鎖,但在邊區人民群眾的支持和擁護下,黨的中流砥柱的作用和領導性地位始終未發生改變。民心向背決定黨的生死存亡,人民是黨的根基,邊區工業經濟的恢復和發展切實地解決了群眾缺吃少穿的實際困難,保障了人民群眾基本的生產生活需要,邊區政府贏得了群眾的信賴,政府的經濟政策和生產動員也在實踐中得到了廣泛的支持和認可。縱觀抗戰時期邊區工業經濟的發展成就,從機構設立、政策制定到各項措施的實施,無一不是在中央晉綏分局和邊區政府精心謀劃和嚴密組織下落地。隨著社會經濟的穩定與發展和戰局的向好進展,黨對邊區的影響與日俱增,社會各界各階層同心協力,積極貫徹黨和政府的各項方針政策,為邊區政治和軍事建設提供充足的人力、物力保障。邊區工業成就的取得詮釋了黨的領導是邊區工業經濟發展的根本保障,有力加強了黨對邊區的控制力,鞏固了中國共產黨對邊區的堅強領導。

(二)打破了日偽頑對邊區的經濟封鎖

抗戰期間,黨中央深刻認識到發展經濟對取得戰爭勝利的必要性,指出抗日根據地只有迅速發展和適當解決必需工業品,才能最終打破經濟封鎖,打斷城市統制鄉村的鏈子。[16]晉綏邊區政府積極響應黨中央的號召,從實際出發,自力更生,采取了一系列恢復和發展工業經濟的舉措,促進了軍工業、工礦業、紡織業等工業的恢復和發展,部分工業產品基本實現了自給,粉碎了日偽頑企圖以經濟封鎖扼殺邊區的妄想。1942年晉綏邊區民間織布約30萬匹,實現了穿衣半自給;到1945年底,布匹產量由1944年的72.2萬丈上升到107.3萬丈,⑤使邊區軍民擺脫了缺衣少穿的窘境,基本實現了自給自足。有的工業產品具備一定的出口能力,通過輸出本地產品從陜甘寧邊區和晉察冀邊區換購棉花、布匹、食鹽等物品,解決了邊區群眾生產生活的需要。邊區工業經濟的發展促進了本地商業和貿易的恢復和發展。在商業方面,一是商店數量有了顯著增加,到1945年,邊區擁有公營商店“達到60家,連同貿易局一起達72家?！盵17]二是商店的類型增多,除了貨業外,轉運棧、布匹行、飯館、店房、澡堂、餅子鋪等數量也大幅增加。在貿易方面,工業經濟的發展促進了晉綏邊區與陜甘寧邊區、晉察冀邊區等鄰近根據地的貿易往來,各地取長補短,增強了各自對敵斗爭的經濟力量。在工業經濟發展的推動下,邊區物資供應短缺狀況得到緩解,邊區人民生活水平得到改善。1944年美國記者愛潑斯坦到晉綏邊區考察經濟發展狀況后發表文章指出:邊區“從烏有之中建立工業……我和其他外國記者訪問共產黨領導的地區,發現晉綏那邊的老百姓和士兵比中國任何其他地方都穿得好、吃得好?！盵2]212邊區群眾豐衣足食,支援和慰問軍隊的熱情空前高漲,如興縣1944年中秋節就組織了60多人的勞軍慰問團,攜帶大量物品慰勞前線將士和傷病員,增強了軍民魚水情。

(三)紓解了陜甘寧邊區的財政及軍事壓力

晉綏工業經濟的發展增強了晉綏邊區實力,同時有力地支援了駐陜甘寧邊區黨中央的財政經濟所需,緩解了陜甘寧邊區財政和軍事方面的壓力。中國共產黨在抗戰期間領導建立的革命根據地多處于經濟落后的邊遠地區,在日偽頑的嚴密封鎖下,均面臨著嚴重的經濟困境。毛澤東曾指出:“最大的一次困難是在1940年和1941年,國民黨的兩次反共摩擦,都在這一時期。我們曾經弄到幾乎沒有衣穿,沒有油吃,沒有紙,沒有菜,戰士沒有鞋襪,工作人員在冬天沒有被蓋?！盵18]在陜甘寧邊區處于極端困難時期,來自晉綏邊區的財政和物資援助成為陜甘寧邊區的重要經濟來源,正如賀龍所指出的:“就全國來說,我們解放區最小,人口最少……又最窮,但是負擔最重,肩負的責任最大?！盵19]在其他根據地對陜甘寧邊區支援受阻的情況下,便利的區域優勢使晉綏邊區成為陜甘寧邊區和黨中央財政和物資的重要來源。毛澤東充分肯定抗戰時期晉綏邊區的重要作用,指出:“晉綏的黨組織在抗日時期的領導路線,是基本正確的。這表現在實行了減租減息,相當地恢復和發展了農業生產和家庭手工業、軍事工業和一部分輕工業,建立了黨的基礎,建立了民主政權,建立了近十萬人的人民軍隊,因而就能依據這些工作基礎,進行了勝利的抗日戰爭,并打退了閻錫山等反動派的進攻。這就給了我們在日本投降以后能夠據以打敗蔣介石的反革命進攻的有利條件?！盵20]1940年下半年,黨中央面臨嚴重的經費困難,向晉綏邊區發電求援。此時的晉綏邊區受“晉西事變”的嚴重沖擊,經濟上捉襟見肘,舉步維艱。在部隊冬裝尚未落實的情況下,賀龍果斷決定把晉綏邊區所籌經費的三分之二連夜送往延安,以解黨中央的燃眉之急。賀龍兼任晉綏行署審計委員會主任期間,先將支援黨中央的糧款預撥出來,不準挪作他用。晉綏邊區每年財政的50%～60%要支援中央財政,有的年份達到80%。晉綏邊區工業經濟的恢復和發展,為邊區軍民浴血奮戰和經濟援助陜甘寧中央提供了保障。到1944年,晉綏邊區共“解放村鎮3 100多個,解放人口40余萬,解放國土2 400余平方公里?！盵21]據統計,八年抗戰中一二○師及晉綏軍區部隊共計對敵作戰10 114次,斃傷日偽軍100 740人,俘虜日偽軍18 389人;晉綏邊區民兵配合主力部隊或單獨作戰18 718次,斃傷日偽軍7 733人,俘虜1 876人[22]。上萬次的英勇戰斗使得敵人無法越過黃河侵犯陜甘寧邊區,成功地保衛了延安和黨中央的安全,為整風運動、大生產運動、召開黨的七大等歷史性事件創造了穩定的外部環境,為黨中央領導全國人民奪取抗戰的最后勝利積聚了革命力量。

(四)締造出晉綏邊區工業經濟建設精神

在晉綏邊區工業經濟發展進程中,締造出了艱苦奮斗、自力更生、無私奉獻、勇于創新的邊區工業經濟建設精神,并作為寶貴的精神財富,激勵著一代又一代工業建設者傳承先輩們的革命精神,以強烈的使命感和責任感在工業經濟建設中不斷鑄就新的輝煌。

艱苦奮斗是晉綏工業經濟建設精神的支柱。艱苦奮斗是中華民族的優良傳統,是中國共產黨自誕生以來始終倡導并一以貫之的革命傳統。中國共產黨領導中國人民進行的百折不撓的斗爭史,也是一部艱苦奮斗的創業史。艱苦奮斗作為一種昂揚的精神風貌和積極的價值取向,具有永恒的價值和意義。晉綏邊區工人階級占邊區人口不足3%,但在邊區政府的領導下,積極響應黨中央號召,貫徹自力更生、自給自足的方針,經歷抗戰烽火的洗禮和淬煉,排除等、靠、要思想,粉碎了日偽頑包括經濟封鎖在內的重重高壓政策,在艱苦的條件下奮發圖強,探索出一條工業經濟發展的路徑,使邊區的工業經濟呈現出蓬勃活力。邊區政府堅持工業經濟建設從實際出發的原則,既不悲觀泄氣,也不盲目樂觀,而是積極調動各種要素,挖掘一切有利條件,發揮邊區軍民的革命能動性和創造性,在軍工生產和民用工業生產上取得了令人欣喜的建設成就,保證了軍需民用,使晉綏邊區成為保衛黨中央的重要屏障和后勤保障基地,為抗日戰爭的勝利做出了巨大貢獻。

自力更生是晉綏工業經濟建設精神的基石。晉綏邊區工業基礎薄弱,生產落后,面臨嚴酷的經濟封鎖,邊區工人發揚自力更生的創業精神,克服或緩解了軍需民用中的諸多困難,工業經濟發展呈現出勃勃生機。以軍工生產為例,為解決鋼鐵原料的嚴重短缺狀況,一二○師修械廠的工人們通過參與拆毀鐵路的軍事行動,用所得軌道制造武器、機器零件和各種生產工具,既破壞了敵人的交通線,又解決了軍工生產的原料問題。晉綏邊區軍工業約15%的機器設備由軍工廠工人改造或自建而成,工人們在艱苦的環境中用自制的生鐵及道軌作為原料,生產出大量子彈、槍支和擲彈筒等裝備,用土法上馬制造出地雷和炸藥等,逐步探索出一條獨立發展的軍工道路。據不完全統計,1940—1945年,晉綏邊區軍工廠生產手榴彈282 909枚,其中1943—1945年期間生產手榴彈21萬多枚,生產擲彈筒1 012門、炮彈12.76萬發、炸藥1萬多公斤[23],使前線戰士能夠源源不斷地得到武器補給。

無私奉獻是晉綏工業經濟建設精神的底色。邊區工人階級在生產中發揚無私奉獻精神,展現出工人階級高尚的思想情操。工人們踴躍參與抗戰勤務工作,平時站崗值勤、傳遞信息,戰時給部隊做向導、運物資。煤炭工人自發組織起來,積極響應和落實邊區政府優抗擁軍的號召。1943年春節前,臨縣六區煤窯工人為抗屬挖炭,將三萬余斤炭送給抗屬。煤窯工人發起勞軍運動,每天增加勞動一小時,為臨縣的駐軍送炭六千斤。[24]在 “學習張秋風運動”中,邊區被服廠工人開展每天加班一小時義務勞動, 于1943年寒冷季節來臨之前提前完成生產任務。軍區后勤工業部一廠工人在8個月內完成1 900多個義務工,推動了全廠生產任務的圓滿完成。在各地工會的組織和動員下,工人們參軍熱情高漲,抗戰期間有2 000多人參加抗日武裝,奔赴前線與敵人浴血戰斗。晉綏邊區工人階級的無私奉獻精神是民族大義和高尚精神境界的體現,是共產黨人宗旨和本質要求在邊區工人中的延伸。

勇于創新是晉綏工業經濟建設精神的動力。創新是一個民族的靈魂,是推動社會進步和事業發展的不竭動力。艱難困苦,玉汝于成,無論條件多么艱苦,環境多么惡劣,擁有勇于創新的氣概,一往無前,就能突破艱難困苦的束縛,迎接希望的曙光?？箲鹌陂g,晉綏邊區工業經濟建設能夠順應不斷變化的戰爭形勢,在實踐中不斷總結創新,推動著邊區工業經濟的穩步前行。為提高紡織效率,邊區政府通過鼓勵改進紡織工具和創新紡織技術,不斷增大產能。在1942年12月舉行的第二次生產展覽暨勞動英雄檢閱大會上,紡織展覽室展出的各種新型紡車和軋花機充分展示了邊區紡織業的創新成果。在“學習張秋風運動”中,新技術、新工藝等創新成果不斷涌現,修械廠陜吉泰和張學志合作研制出切爆發管機,提高工效13.5倍;武斌研制銑引信絲扣機,提高了1.5倍工率;李煥研制的引信重錘劃鉆,節省人工1.5倍。工人高三馬改進生產工藝,研究出熟皮子的新方法,大大節約了成本,提高了功效。在資料短缺的情況下,邊區各軍工廠工人及技術人員集思廣益,群策群力,實現了以河灘石替代砂輪、麻油替代機油、肥皂水替代潤滑液、細陶瓷片代替合金刀片等生產技術革新,保證了軍工生產的正常進行。

四、結語

抗戰期間,中國共產黨在開展軍事斗爭的同時,卓有成效地領導了革命根據地的政治建設、經濟建設和文化建設,以卓越的表現和良好的形象贏得了人民的擁護和支持,凝聚起了磅礴的革命力量,為新中國的建立積累了寶貴的經驗。在革命根據地的建設實踐中,中國共產黨敏銳地認識到,政權建設的基礎是經濟建設,而工業建設是經濟建設的重要環節,是提高革命根據地經濟實力和軍事實力的重要產業。中國共產黨充分認識到山西特殊地理位置在抗戰中的重要性,開辟并鞏固了晉綏革命根據地。與其他革命根據地相比,晉綏邊區有著更為艱苦的自然條件、更為薄弱的經濟狀況,更為落后的文化基礎,更為復雜的政治局勢,發展工業經濟面臨著諸多困難。但在邊區政府的堅強領導下,晉綏邊區工業經濟經歷了從無到有、從弱到強、從小到大的過程,軍工業、采礦業、紡織業等均有長足的發展。邊區工業經濟在不斷發展和壯大的過程中,激發起工人階級巨大的生產熱情,點亮了其愛國愛黨的堅強信念,締造出晉綏邊區工業經濟建設精神,有效地維護了邊區的經濟秩序,有力地支撐了邊區的生產建設和戰爭需要,為抗戰勝利提供了物質保障,成為銘刻在晉綏大地上永不消逝的紅色記憶。以史為鑒,開創未來,銘記晉綏邊區工業經濟建設的光輝歷史,總結晉綏邊區工業經濟的發展經驗,傳承晉綏邊區工業經濟建設精神,既是對革命戰爭年代我黨艱苦奮斗歷程的回顧和總結,也為今天在工業經濟建設中繼續保持艱苦奮斗、自力更生、無私奉獻、勇于創新的優良作風提供了啟迪和借鑒,具有積極的現實意義。

注釋：

①著作成果有:“三晉”革命根據地工人運動史征編委員會《晉綏革命根據地工人運動史:1937.7—1949.9》(中國工人出版社1992年版)、牛崇輝《晉綏革命根據地研究》(中國廣播電視出版社1994年版)、賀文樂《晉西北根據地互助合作運動研究(1940—1949)》(中國社會科學出版社2017年版)、解福謙《山西軍事工業工人運動史通覽》(山西人民出版社2008年版)、張正明《山西工商業拾掇》(山西人民出版社1987年版)、劉欣和景占魁《晉綏邊區財政經濟史》(山西經濟出版社1993年版)等。論文主要有:韓志宇《晉綏邊區工商稅政策的演變》(《近代史研究》1986年第8期)、張曉玲《抗戰時期晉綏邊區的家庭手工紡織業》(《中國經濟史研究》2016年第9期)、張曉玲《抗戰時期晉綏邊區的煤礦業》(《蘭臺世界》2014年第10期)、郜俊斌《抗戰時期晉綏邊區的煤炭開采業研究》(《呂梁學院學報》2019年第6期)、張曉玲《抗戰時期晉綏邊區營業稅運行程序研究》(《歷史教學》2014年第1期)、王明前《晉綏抗日根據地稅收制度的正規化和科學化》(《河南理工大學學報(社會科學版)》2020年第7期)、趙艷揚《晉綏根據地財政工作研究》(太原理工大學2019年博士論文)、胡定《山西抗日根據地軍事工業初探》(山西大學2005年碩士論文)等。

②參見晉綏邊區行政公署編印的《一年來綜合性合作社的經驗介紹》,第1頁。

③參見山西省檔案館藏《晉綏行署關于紡織紡車水利等一律不收利息的命令(1943-11-19)》檔案,檔案編號A88-05-10-4。

④參見中共呂梁地委黨史資料征集辦公室編印的《晉綏根據地資料選編(第五集)》1983年版,第432-434頁。

⑤參見呂梁市政協學習宣傳與文史資料委員會編印的《晉綏風云(一)》2015年版,第184頁。