何為安全，何以安全

江寧

世界需要什么樣的安全理念，各國怎樣實現共同安全？從阿富汗問題到伊拉克戰爭，從敘利亞危機到俄烏沖突，關于安全的追問，成為扎入地球的一根深刺。

剛剛過去的2月24日，俄烏沖突爆發整整一年了。這一年，戰場形勢經歷多次震蕩和重大變化，近期戰事依舊膠著，沖突復雜化趨勢更加明顯。這場“冷戰結束后全球最為重大的地緣政治事件之一”，至今仍未看到政治談判與和平解決的曙光。

俄烏沖突對全世界的影響是深遠的。地緣政治的激烈沖突，令全球的不安全感進一步加深。經濟損失同樣慘重，新興市場國家和發展中國家首當其沖，世界多個經濟體的通脹率和企業申請破產數量創下新高。人道主義危機持續蔓延，數萬人傷亡，上千萬平民流離失所，廣泛的饑荒、貧困和早逝等問題已很難避免。意想不到的連鎖反應也此起彼伏，比如，受能源供應安全所累，歐盟在減排問題上頻頻“開倒車”；西方與俄羅斯的“科研脫鉤”，讓應對氣候變化和其他問題更加困難……

俄烏沖突的背后，是各方安全觀的嚴重沖突。烏克蘭方面認為，只有成為北約成員國才可以確保國家安全和領土完整。在俄羅斯看來，是北約的“步步緊逼”，導致俄方“退無可退”，不得不以“特別軍事行動”來回應。北約在《北約2022戰略概念》中，將俄視為“最大且直接的威脅” 而不再是“伙伴”。美國在2022年國家安全戰略報告中，聲稱要約束“極其危險”的俄羅斯。盡管各有各的說法，但是某些大國把本國安全建立在他國不安全的基礎之上，把地區安全建立在強化甚至擴張軍事集團的基礎之上，是導致俄烏沖突的重要原因。

在安全觀問題上，中國有自己源遠流長的文化傳承，以及著眼人類共同福祉的現實觀照。中國在2014年首次提出共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，其核心內涵，就是主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全；主張重視綜合施策，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，協調推進安全治理；主張堅持合作之道，通過政治對話、和平談判來實現安全；主張尋求可持續安全，通過發展化解矛盾，消除不安全的土壤。

面對各國不同的安全關切，中國認為，各國安全利益都是彼此平等的。任何國家的正當合理安全關切都應得到重視和妥善解決，不應被長期忽視和系統性侵犯。任何國家在謀求自身安全時都應兼顧其他國家合理安全關切，倡導自身安全與共同安全不可分割，傳統安全與非傳統安全不可分割，安全權利與安全義務不可分割，安全與發展不可分割。

具體到俄烏沖突問題，“四個應該”“四個共同”和“三點思考”是中方處理烏克蘭問題的根本遵循。“四個應該”是指各國主權、領土完整都應該得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切都應該得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應該得到支持。“四個共同”是指國際社會應共同支持一切致力于和平解決烏克蘭危機的努力，呼吁有關各方保持理性和克制，盡快開展直接接觸，為重啟談判創造條件；共同反對使用或威脅使用核武器，倡導核武器用不得、核戰爭打不得，防止亞歐大陸出現核危機；共同努力確保全球產業鏈供應鏈穩定，防止國際能源、糧食、金融等合作受到干擾，損害全球經濟復蘇特別是發展中國家經濟財政穩定；共同為危機地區的平民過冬紓困，改善人道主義狀況，防止出現更大規模人道主義危機。“三點思考”是指沖突戰爭沒有贏家，復雜問題沒有簡單解決辦法，大國對抗必須避免。

正是基于這樣的安全觀，在俄烏沖突爆發一周年之際，中方制定并發布了《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，全面系統地闡釋了基本立場主張。文件涵蓋尊重各國主權、摒棄冷戰思維、停火止戰、啟動和談、解決人道危機、保護平民和戰俘、維護核電站安全、減少戰略風險、保障糧食外運，停止單邊制裁、確保產業鏈供應鏈穩定、推動戰后重建等12個方面。

幾乎與此同時，中國還發布了重磅的《全球安全倡議概念文件》。全球安全倡議植根于以和為貴的中華優秀傳統文化，來源于中國獨立自主的和平外交政策與實踐。《概念文件》闡釋了中國提出的全球安全倡議的核心理念和原則，明確了重點合作方向和平臺機制，展現了中方對維護世界和平的責任擔當、對守護全球安全的堅定決心。

“治國常富，而亂國常貧。”安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。中國人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價，在安全與發展的關系問題上形成了深刻體驗和洞見。這對一個國家如此，對其他國家也是如此。人類是不可分割的安全共同體，要團結協作，共同維護世界和平穩定；要守望相助，共同促進全球可持續發展；要同舟共濟，共同實現合作共贏；要包容并蓄，共同擴大開放融合。

事實已經一再證明，冷戰思維只會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治只會危害世界和平，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰。濫用單邊制裁和“長臂管轄”，大搞極限施壓，不但解決不了問題，反而會制造更多困難和復雜因素。

為解決全球安全困境，中國在《概念文件》中提出了鮮明的行動導向：堅定支持聯合國安全治理核心作用，努力促進大國協調和良性互動，積極推動對話和平解決熱點問題，有效應對傳統與非傳統安全挑戰，不斷加強全球安全治理體系和能力建設。

我們生存的這個世界，何為安全，何以安全？中國給出了答案，同時呼吁各國攜起手來，高舉構建人類命運共同體旗幟，不斷匯聚全球治理最大公約數，為全球發展和安全事業形成更多共識、匯聚更大力量、采取更多行動。

這才是解決包括俄烏沖突在內各類安全問題的治本之策。