廣州人大：發揮代表作用 凝聚高質量發展強大合力

/ 圖 翁創苗

嶺南春來早，羊城花似錦。癸卯兔年甫一開工，高質量發展的號角響徹南粵大地，花城廣州也迎來了熱火朝天的開工季。

時不我待、分秒必爭、真抓實干，廣州市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，深化落實中央及省委、市委人大工作會議精神，制定《廣州市人民代表大會及其常務委員會發展全過程人民民主行動方案》，在充分發揮代表作用，助推高質量發展中拿出了看得見的進度、見得到的成效，在新征程上譜寫了全過程人民民主廣州實踐新篇章。

真調研真視察：代表發揮作用的“法寶”

2月16日至17日，根據省人大常委會部署安排，廣州市人大常委會組織在穗的廣東省選出的十四屆全國人大代表，駐粵解放軍、武警部隊的全國人大代表和部分廣東省、廣州市人大代表前往珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙開展集中視察，就如何為高質量建設粵港澳大灣區提供有力的法治保障共謀良策。

代表們走訪了橫琴粵澳深度合作區執行委員會、深圳前海深港國際法務區（粵港澳大灣區國際仲裁中心）、香港科技大學（廣州）等地，圍繞橫琴強化法治保障，立法推進落實文件的基本情況和經驗；設定法定機構，破解引進港澳專業人士、國際化人才制度障礙的經驗做法；實現與港澳規則銜接、機制對接的經驗做法等進行調研。

高質量立法是高質量發展的基礎和保障。在前海粵港澳大灣區國際仲裁中心，廣東省選出的十四屆全國人大代表、廣東省黨外知識分子聯誼會常務副會長朱征夫在認真聽完關于“雙城兩院三中心”的新格局等介紹后，他感觸很深：“粵港澳大灣區國際仲裁中心在促進粵港澳大灣區規則銜接、機制對接方面發揮了核心引擎作用，對‘南沙條例’的制定具有啟發和參考意義。我將認真消化吸收，提出更好的建議，為奮力推進粵港澳大灣區建設積極貢獻人大代表力量。”

在座談中，代表們對橫琴、前海、南沙的高水平規劃建設給予充分肯定，圍繞為落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）提供有力法治保障，加速推進南沙開發、開放建言獻策。

“仲裁是國際上接受程度最高的爭議解決方式，深圳、珠海相繼出臺了《深圳國際仲裁院條例》《珠海國際仲裁院條例》。”廣東省人大代表劉濤在視察中建議，廣州可以借鑒深圳、珠海做法，出臺《廣州仲裁委員會條例》，通過立法為廣州仲裁委作為法定機構提供法治保障，讓廣州仲裁在全國和世界上的地位更加彰顯。

出臺好制度：激活代表履職活力

人大代表有活力，人大制度有生氣。廣州市人大常委會通過出臺一項項代表工作制度，不斷為人大工作、人大制度注入新的生機與活力。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大關于發展全過程人民民主、保障人民當家作主的重大部署落到實處，2022年12月19日，廣州市十六屆人大第二次會議表決通過《廣州市人民代表大會及其常務委員會發展全過程人民民主行動方案》，提出十個方面43條加強和改進人大工作、發展全過程人民民主的具體舉措，努力打造發展全過程人民民主的城市典范。

特別是第七部分中密切常委會同人大代表的聯系、豐富人大代表聯系人民群眾活動、打造代表反映社情民意“直通車”、健全代表建議辦理全過程溝通聯系制度等內容，得到了代表們的高度認同和點贊。

“這些措施切合實際，很接地氣，為支持和保障我們代表依法履職提供堅實制度保障。在全過程人民民主中保障代表高質量履職，助推廣州高質量發展。”廣州市人大代表、廣州王老吉藥業股份有限公司總工程師黃曉丹說。

制度的保障，激活了人大代表履職的積極性。

今年春節，廣州西湖路迎春花市人潮涌動，久違的人氣讓廣州市人大代表、廣州大劇院副總經理梁麗珍熱血沸騰。元旦期間，她到各大商圈深入調研，提出了《關于恢復消費信心和擴大居民消費的建議》。“種種及時有力的措施，都體現了廣州擴大內需、促進消費的決心和定力，也體現了政府部門對代表建議的重視和采納。”

與梁麗珍感同身受的還有廣州市人大代表、廣州海縫汽車零配件有限公司總經理郭曉欣。他在廣州市十六屆人大三次會議上，提出了《關于堅持制造業當家助推我市經濟高質量發展的建議》。不到一星期，該建議就得到了政府20多個部門的回應。“作為人大代表，提出的建議很快被采納，我感到很欣慰很自豪。”他說。

一項項通過人大代表推動解決的民生實事不勝枚舉：建言科技支撐國家植物園體系建設，為華南國家植物園建設和廣州綠色生態高質量發展提供科技支撐；開展“搶救夏茅香芒”行動，助力白云區夏茅村夏茅香芒實現“老樹”結新果；深入調研推進花都區梯面鎮茅輋古茶樹資源保護工作，百年古茶園“重獲新生”……其中，科技支撐廣州國家植物園體系建設和血透中心建設兩件代表建議辦理工作被評為2022年全省人大代表建議辦理工作十大優秀案例。

2月17日，廣州市人大常委會主任王衍詩帶領部分廣東省選出的十四屆全國人大代表、駐粵部隊的全國人大代表到深圳開展集中視察。深圳市人大常委會主任駱文智等陪同視察。

搭建好平臺：及時反映代表收集的社情民意

人大工作，主體是代表、基礎在代表、活力看代表。廣州市人大常委會高標準搭建履職平臺，為收集社情民意做好根基。

2月18日晚上9點，由廣州市人大常委會辦公廳和廣州廣播電視臺共同打造的《全過程人民民主進行時》專欄在電視臺首播，就引來了廣大市民的普遍關注。“我們與廣州日報和廣州電視臺合作，定期開辟了《全過程人民民主進行時》，圍繞發展全過程人民民主，聚焦廣州各級人大代表依法履職盡責，推動解決人民群眾急難愁盼問題，用一個個生動鮮活的案例，講好廣州人大故事，展現全過程人民民主在廣州的生動實踐，充分彰顯人民代表大會制度的優越性。”廣州市人大常委會秘書長刁愛林介紹。

值得一提的是，2022年以來，廣州市人大常委會創新編印《人大代表情況反映》《人大代表履職周報》等4類工作刊物共53期，這些刊物及時地反映代表在履職中收集到的社情民意、代表建議督辦以及基層代表聯絡站運轉等信息，真正做到代表履職“聽得見聲音、看得到行動、起得到作用”。

借助互聯網+，人大代表的高效履職也有了創新渠道。

廣州人大“i履職”小程序推行代表隨手拍，市人大代表針對道路交通、城鄉建設等問題，僅需動動手指，用手機拍攝照片、視頻，加上若干文字描述，便可同步上傳至廣州人大“i履職”平臺和廣州12345政務服務便民熱線平臺，并由12345熱線平臺轉政府有關部門辦理。

據統計，2022年以來，代表通過“i履職”平臺向12345熱線提交意見建議313件，目前已辦結292件，涉及城市管理、道路交通、城鄉建設等問題。

每月的15日，天河區天園街道人大代表第一聯絡站（東暉社區）總是特別熱鬧。該站的站長、天河區人大代表王進宏每次接待前來群眾，總是認真、詳細地記錄下來。遇到群眾反映較為強烈的問題,他堅持問題導向，立足“事要解決”，按照工作流程及時交辦轉辦至相關單位。“這幾年當人大代表和聯絡站長以來，我感覺代表聯絡站越來越像家了，它是我們聯系群眾的窗口和橋梁。”王進宏頗有感觸。

2022年以來，市人大常委會堅持把推進聯絡站建設作為拓寬代表聯系群眾渠道的抓手，按照“有效、管用”的原則，制定并向各區印發《廣州市人大代表聯絡站工作指引》等規范性文件，明確12項工作流程，指導各區對標對表推進聯絡站“三化”建設，構建形成具有廣州特色的代表聯絡站閉環工作鏈條。

據統計，2022年，全市各級人大代表履職積極性高漲，閉會期間，市人大代表共提出建議81件，創近年來新高，近7000人次人大代表參與進社區活動，接待群眾2.2萬人次，收集群眾意見9700余條，推動解決問題約8000個。

廣州市人大常委會主任王衍詩表示，市人大常委會堅決踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神，在發展全過程人民民主實踐中，積極引導人大代表以高質量履職凝聚起推動高質量發展的強大合力，為廣州高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”擔起人大責任、展現人大作為。■