黃楚平：依法履職 奮發進取以“五個帶頭”努力在廣東高質量發展上展現人大新擔當新作為

2月10日，省人大常委會主任黃楚平出席省十四屆人大常委會第一次會議第二次全體會議并講話。

黃楚平表示，本次會議是本屆省人大常委會產生后的第一次會議。本屆常委會履職的五年，正是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是廣東奮力在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的關鍵時期。坤明書記在省十四屆人大一次會議閉幕講話中，對新一屆人大及其常委會班子建設和履職工作作出明確部署，寄予厚重期望。借此機會，就貫徹落實好坤明書記指示精神，做好新一屆人大常委會履職工作提五點要求，也就是“五個帶頭”。

帶頭旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對人大工作的全面領導

黃楚平指出，習近平總書記明確要求，各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大作為“四個機關”，首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。省人大常委會肩負全省人民的信任和重托，代表人民依法行使地方國家權力，這是嚴肅的政治任務，是重大的政治責任。常委會組成人員要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這一點要毫不含糊、毫不動搖。

黃楚平強調，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，特別是把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功、必修課，通過持續深入的理論學習和思想武裝，筑牢維護黨中央權威和集中統一領導的思想根基，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感、使命感。要嚴格落實黨領導人大工作的制度規定，特別是通過履行人大常委會的法定程序，確保黨的主張成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，確保黨中央決策部署和省委工作要求得到不折不扣貫徹落實。

帶頭服務中心大局，積極主動作為

黃楚平強調，“堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題”，這是習近平總書記對人大工作一貫的、明確的要求。當前，廣東的發展已經站在新的更高歷史起點上。坤明書記到廣東以來，聚焦高質量發展連續召開重大會議、出臺重大措施。省委十三屆二次全會對高水平謀劃推進九項重點任務作出全面部署，省委經濟工作會議進一步明確今年的重點任務舉措。特別是“新春第一會”全省高質量發展大會，規?？涨?、影響空前，現場參會人員1000多人，其中企業代表超500人，以視頻直播方式開至全省各地市、縣（市、區），分會場參會人數達2.5萬人，各地級以上市市委書記、省直單位“一把手”亮相表態，約40位企業家發言，釋放出全力以赴拼經濟的強烈信號，形成了擂臺比武、賽龍奪錦、比學趕超的濃厚氛圍。

黃楚平指出，當前，全省上下正鉚足干勁、奮勇爭先，在貫徹新發展理念、推動高質量發展上勃發新氣象、闖出新路來。省人大及其常委會作為“四個機關”，在服務中心大局中承擔重要職責使命，不能袖手旁觀、不能置之度外。我們要始終牢記“國之大者”、心系“省之要事”，根據省委統一部署，按照省十四屆人大一次會議確定的目標任務，緊緊錨定高質量發展這一首要任務和總抓手，發揮人大立法、監督、決定、代表等職能作用，全面強化“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設法治保障。這幾天的一個熱門話題是《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，該條例2月8日正式頒布，并將于3月1日實施，央視、新華社等各大媒體都作了報道，反響很強烈。制定這部法規是省人大服務國家重大戰略、提供法治保障的生動案例，在多個方面首開地方立法先河，是新時代地方立法的新突破，也是橫琴粵澳深度合作區建設發展的又一具有里程碑意義的大事，對探索區域法治建設尤其是推動粵港澳大灣區法治建設具有示范作用。

黃楚平強調，今年要接續制定好南沙深化粵港澳合作條例，始終做到法治先行、法治保障。要聚焦省委中心工作，突出實體經濟為本、制造業當家，百縣千鎮萬村高質量發展工程、綠美廣東生態建設等重點任務履職盡責。其中，下周一省委將召開全省實施百千萬工程動員大會，這是廣東促進城鄉區域協調發展的重大舉措，“五級書記”一起抓，實體化項目化運作，舉措都是超常規的，提出“抓好一三五，做實百千萬”，實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變”。人大要找準履職工作的切入點和著力點，省委交付的任務我們要全力以赴去干，其它的工作我們也要主動去謀劃去推進。要制定實施好五年立法規劃和今年“一要點三計劃”，切實加強重點領域、新興領域立法，增強監督剛性和實效，更好發揮人大代表作用，以高質量法治為廣東高質量發展保駕護航。在開展每一項具體工作時，我們都要在全局中找準方位、明確方向、落實責任，始終做到省委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

帶頭厚植為民情懷，全面踐行全過程人民民主

黃楚平強調，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，人大是落實全過程人民民主的主渠道。人大權力來源于人民，人大工作的根基在人民。

黃楚平指出，作為省人大常委會組成人員，我們要把人民放在心中最高位置。心里時刻裝著廣東父老鄉親，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，充分發揮來自人民、扎根人民、代表人民的優勢和作用，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫穿到人大履職工作始終。要保持同人民群眾的密切聯系。認真落實常委會組成人員聯系人大代表以及代表聯系人民群眾制度，通過多種方式與自己直接聯系的基層代表交流互動。要善于利用基層立法聯系點、代表聯絡站等人大民主民意表達平臺開展工作，我們省各級代表聯絡站有一萬多個，基本覆蓋了所有村和社區，基層立法聯系點有四百多個，是吸納民意、匯聚民智的有效平臺。要暢通社情民意反映和表達渠道，擴大人民有序政治參與，傾聽人民意見和建議，真正做到民有所呼、我有所應。要躬行群眾路線。多深入基層一線、街道社區、企業廠礦、田間地頭等開展調查研究，走近群眾身邊，走到基層一線，搞清楚推動高質量發展的關鍵節點，搞清楚基層群眾所思所想所盼，從人大層面提出具有針對性、可行性的意見建議，使我們的立法、監督等各項工作都能夠始終建立在堅實的民意基礎上，切實起到完善制度、推動工作、解決問題的實際效果。

帶頭樹牢法治觀念，嚴格依法按程序辦事

黃楚平強調，人大及其常委會根據憲法法律行使立法權、監督權、決定權、任免權。在人大工作中強調法治觀念，主要是遵循民主集中制原則，依法按程序行使職權，這是人大工作突出的特點。

黃楚平指出，要充分發揚民主。堅持充分審議、集思廣益，在充分協商、基本達成共識的基礎上依法進行表決，無論是主任會議組成人員還是常委會委員，都是一人一票，按照多數人的意見作出決定。要嚴格依法辦事。人大工作法律性、程序性很強，立法、監督、決定、任免等各項工作都有法定程序，都是多年探索形成的，非常嚴謹，少了環節就經不起推敲，常委會議事規則也正在修訂中，這些都為常委會依法履職提供了法律依據。我們要切實提高運用法治思維和法治方式的能力，開展每一項工作都要依照法定程序走，集體討論問題、少數服從多數、會議作出決定，有效保證制定的法規和作出的決定符合廣東發展實際，符合全省人民根本利益，從而具有正當性和權威性。要發揮好專門委員會的作用。專門委員會是人大的重要組成部分，地方組織法規定了專門委員會承擔七項任務，主要是研究、審議、擬訂有關議案等，具有法定性、專業性、經常性特點。省人大有8個專門委員會。希望各專門委員會的同志盡快熟悉情況、進入角色，積極主動地把工作開展起來，充分發揮好專業優勢和議事功能，使省人大常委會的各項工作在原有基礎上更上一層樓。

帶頭提高履職能力，全面加強自身建設

黃楚平指出，打鐵還需自身硬。推動人大工作與時俱進、創新發展，必須把自身建設擺在更加重要的位置，不斷提升常委會依法履職能力和水平。省委高度重視我們這一屆常委會組成人員，省委常委會會議專門研究，省委組織部精挑細選，組成人員政治上靠得住，素質結構搭配合理，各方面人才集聚。既有長期擔任黨政領導職務的同志，也有民主黨派和工商聯的負責人以及無黨派人士；既有知名的專家學者，也有各方面的代表人物；既有連任的同志，也有新任的同志。這屆常委會組成人員名額比上屆增加了10個，隊伍更壯大了，大家都有較高的思想政治水平和豐富的實踐經驗，也都有做好人大工作的強烈愿望。

黃楚平強調，要進一步加強學習。下功夫學習憲法和有關法律，廣泛學習經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等相關知識，及時了解研究國家以及我們省經濟社會發展、民主法治建設等方面的重大情況，全方位提升理論水平和能力素養，做到既“?！庇帧安?。省人大常委會將制定組成人員學習培訓計劃，定期組織開展廣東人大學堂，大家要按要求積極參加。要保持良好的精神狀態。人大及其常委會不是“二線”，而是社會主義法治建設的一線，是發展全過程人民民主的一線，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一線。一線的工作要求我們以一流的精神狀態創造一流的工作業績。按照省委部署，全省要開展“競標爭先”行動，省人大從今年開始，實施“數字人大”工程和“機關效能提升三年行動計劃”，通過信息化、現代化手段，完善工作流程，提升工作效率，辦公廳、各委員會都要有目標、有任務、有責任、有舉措、有獎懲。常委會組成人員要充分發揮標桿和先進作用，帶動形成比學趕超、賽龍奪錦的良好局面，推動新一屆人大常委會工作提質增效、爭先進位，實現開好局起好步開門紅。要做到清正廉潔。黨的二十大報告強調要堅持嚴的基調強化正風肅紀。作為常委會組成人員，要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法，主動接受各方面監督，筑牢拒腐防變思想防線，始終保持人民公仆的本色，帶頭打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。■