農村共同富裕蹚出綠色發展新路徑

湖南省農業農村廳農業資源保護與利用處左寧

湖南省農村經營管理服務站易逢源

南縣武圣宮鎮沿河堤村積極探索秸稈飼料化利用新模式，走出了農村生態保護與村集體綠色產業融合發展的新路徑。通過“秸”盡其用，2022年沿河堤村徹底杜絕了秸稈露天焚燒現象，實現村級集體收入14.6萬元，同比增加9萬元，增速160%，收入總額及增速均躍居全鎮第一。

一、實施做法及成效

1.選準符合市場需求的發展方向武圣宮鎮是有名的“蔬菜之鄉”，全鎮“稻-菜”和“稻-稻-菜”輪作面積1666.7公頃。為了保障冬季蔬菜正常種植，水稻秸稈離田利用的需求尤其迫切。為此，南縣縣委、縣政府在充分論證市場前景及項目可行性的前提下，結合本地實際，選擇以秸稈飼料化利用為方向發展秸稈產業化項目。

2.找準利益聯結最緊密的發展平臺 南縣通過深入謀劃，選擇以村集體經濟組織為平臺推進秸稈飼料化利用項目。沿河堤村位于武圣宮鎮中心位置，蔬菜種植面積大，土地流轉比例高，村級組織戰斗力強。項目開展以來，鎮、村多次組織召開村民代表大會、黨員會、組長會，加大宣傳力度，充分調動群眾參與積極性。同時，村集體積極爭取農機、電力等部門在設備購置、用電等方面的政策支持，為項目有序推進奠定了堅實基礎。

3.采取最適合的經營模式 為打通秸稈飼料化利用項目“收儲、加工、銷售”全產業鏈各環節，沿河堤村集體采取“抓住關鍵，兩頭外包”的經營模式。抓住加工關鍵環節：由村集體經濟組織提供加工用地，籌措資金50萬元購置加工設備，聚焦加工服務，將村集體打造成為外聯市場主體、內接種植農戶，收儲、加工、銷售秸稈的重要集散地。將收儲環節包給種植大戶：與本鎮及周邊鄉鎮種植大戶簽訂秸稈回收合同。2022年村集體定點收購秸稈價格為300元/噸，種植大戶收、儲、運秸稈成本價格約220元/噸，種植大戶可獲利80元/噸，提供秸稈原材料的積極性很高。將銷售環節包給市場主體：與湖南省牛羊產業協會簽訂秸稈銷售合同，協會按照秸稈加工場地上車價 650元/噸進行保底收購，確保秸稈加工產品有穩定銷路。

項目開展以來，沿河堤村已收儲、加工秸稈600余噸，取得了較好的效益。①經濟效益。秸稈飼料化純利潤達150元/噸，按每天35噸左右的加工能力，預計年產能1萬噸，一年可獲利100萬元以上。②生態效益。通過推進農村秸稈飼料化利用項目，將閑置的秸稈資源轉化為飼料，讓農戶收、儲秸稈有收益，有效遏制了秸稈露天焚燒現象，減少了大氣污染。③社會效益。以村集體為主導開展秸稈飼料化利用，有效促進了農民增收。據測算，項目收草環節每年工作時長1個月左右，加工環節每年工作時長4個月以上，務工群眾每天可獲得150元左右的報酬，已引導8人就地就近就業。

二、啟示和建議

1.要轉變發展思路，用好農村最常見資源 沿河堤村聚焦秸稈這一農村最常見的資源，積極創新發展思路，發展新型農村集體經濟，取得了明顯成效。項目投入產出比較高、持續性強、穩定性好，社會生態效益明顯，是促進農村環保、壯大村集體經濟、帶動農民增收致富的有效途徑。

2.要堅持農民主體地位，發揮村集體主導作用村集體參與秸稈飼料化利用項目，既能發展綠色產業，又能壯大集體經濟、帶動農民增收，也能更好動員農民群眾辦好“自家”的事情，提升秸稈飼料化利用效果。

3.要推進多方聯合合作，推進秸稈利用產業化發展 分析秸稈利用全產業鏈各環節成本、收益，由市場銷售主體或種糧大戶開展秸稈加工，成本較高，協調難度大，且面臨用地、用電等方面的困難；由村集體經濟組織開展收、運、銷等工作，輻射范圍有限，銷路難打開，也存在較大市場經營風險。沿河堤村通過與種植大戶、湖南省牛羊產業協會簽訂合同，聯合發展，讓各類經營主體專注擅長領域，打通了收儲運、加工、銷售各個環節，實現了資源的有效配置。