打通農(nóng)村物流“最后一公里”

鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、快遞業(yè)被部分企業(yè)控制……這些問題如何破解？2023年全國兩會期間，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，要加速農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務(wù)水平。目前，我國農(nóng)村物流快遞業(yè)存在總體供給嚴(yán)重不足、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均、無法滿足廣大農(nóng)村市場快遞服務(wù)需求等問題。我國農(nóng)村電商物流分散性、規(guī)模小和季節(jié)性等特點(diǎn)，阻礙了鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，農(nóng)村電商物流涉及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)戶日常生活用品等，農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的問題仍然存在，農(nóng)村電商消費(fèi)市場潛力也尚待開發(fā)。此外，我國農(nóng)村物流快遞業(yè)農(nóng)產(chǎn)品損耗率大、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合發(fā)展困難、農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”不暢等問題亟待解決。

面對上述問題，趙皖平提出以下3點(diǎn)建議。一要加速農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流業(yè)融合發(fā)展，拉動內(nèi)需助力鄉(xiāng)村振興。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)城市市場、物流企業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的銜接，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉儲加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村物流體系，以鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力為工作導(dǎo)向，引進(jìn)農(nóng)村物流信息化專業(yè)人才，建立農(nóng)村物流信息平臺，健全農(nóng)村物流信息追溯體系，鼓勵農(nóng)戶綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和實(shí)時監(jiān)控等科技手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”。

二要有效提升快遞末端服務(wù)水平，強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn)，提升快遞服務(wù)水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)與快遞、供銷等合作，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大農(nóng)村物流服務(wù)范圍，整合資源降低網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本，平衡城鄉(xiāng)物流供需。探索農(nóng)村物流末端配送新路徑，推動農(nóng)村電商與物流業(yè)融合發(fā)展，打造“電商+龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等新模式。建立健全縣級物流設(shè)備信息管理平臺，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)備調(diào)配管理，提高冷鏈設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效能，降低鄉(xiāng)村冷鏈物流發(fā)展成本。

三要著力夯實(shí)“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制，形成專業(yè)化信息化格局。針對我國快遞業(yè)存在的向寡頭壟斷市場發(fā)展的苗頭，應(yīng)重點(diǎn)持續(xù)關(guān)注壟斷性大型平臺，以及擁有較大行業(yè)話語權(quán)的平臺，鼓勵創(chuàng)新和公平競爭，堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)、惠農(nóng)富農(nóng)的原則，強(qiáng)化監(jiān)管大平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、安全底線、社會責(zé)任等，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，降低市場損耗成本。探索建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理多部門共同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的新機(jī)制，依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合共享與合作開發(fā)，構(gòu)建“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。