創新投融資模式 推進高標準農田建設

中共安仁縣委員會 安仁縣人民政府

（續第7期第31頁）

2023年，安仁縣認真貫徹習近平總書記關于高標準農田建設的重要指示批示精神，把高標準農田建設作為推進農業強縣建設的重要抓手，探索創新投融資方式，籌集資金1.8億元建設高標準農田4000公頃，每667平方米投資達3000元，進一步提升了建設質量和效益。主要做法如下。

一、解放思想，敢闖敢干

1.積極主動 為破解高標準農田建設融資難題，安仁縣解放思想、主動作為，成立農村集體資源資產股份制改革高標準農田建設領導小組，實施市場化運作，由縣屬國有企業安仁縣大源投資集團有限責任公司獨資承建農田項目，自籌資金、獨立經營、自負盈虧，創新推進高標準農田建設。

2.先謀后動 安仁縣大源投資集團有限責任公司成立安仁縣大源農業發展有限公司，加強項目謀劃包裝，將改造后的農田轉包或由公司發展優質稻、綠色有機蔬菜，有效確保項目的整體收益，作為多方融資和企業發展的基礎。

3.深入發動 加快推進土地流轉，通過召開村組干部會議、村民代表會議及“板凳會議”“鄉村夜話”，宣傳土地流轉、農田建設等有關政策，全縣完成土地流轉1.97萬公頃，占耕地面積84.9%，為落實投融資創新項目創造了條件。

二、市場運作，多方融資

1.爭取專項債券 以高標準農田租金溢價收益和新增耕地指標的交易收益托底，爭取農業專項債券0.84億元，轉貸給安仁縣大源農業發展有限公司并由公司還本付息。

2.獲取銀行貸款 安仁縣大源農業發展有限公司以項目租金溢價、農業投資產出等可預期穩定收益為托底，以資產作抵押，向中國農業發展銀行等金融機構申請貸款3.8億元，其中0.96億元用于2023年高標準農田建設，剩余資金也將用于后續高標準農田項目建設。

3.統籌涉農資金 按照“同吃一桌飯、共坐一條船”的思路，統籌用好涉農專項資金，發揮財政資金撬動作用，進一步提升農田建設質量，實現“1+1＞2”的政策疊加效應。

三、農田高標，全面增效

1.糧食增產 大力推進宅基地還田、“旱改水”、化“零”為“整”、由“小田”變“大田”等工作，增加耕地面積，提高產出能力，改造后糧食產量每667平方米提升10%～20%。2022年，在高標準農田區創建連片33.3公頃以上的雙季稻示范片46個，66.7公頃以上的示范村4個，成功打造了“安平鎮—承坪鄉—龍海鎮”高標準農田示范帶。

2.農民增收 經過高標準改造，耕地集中連片、設施配套、穩產高效，耕地租金溢價收益一路上漲。如永樂江鎮新豐村農業合作社承包的200多公頃高標準農田，租金由改造前的每667平方米200元提高到480元；安平鎮上街居民委員會承包高標準農田80公頃，通過“合作社+村集體+農戶”模式，融合烤煙、水稻、油菜3個產業，使村民每戶每年增收2000元、村集體每年增收10萬余元。

3.企業增利 高標準農田建設后的租金溢價收益由企業、村民和村集體按4∶4∶2的比例分成，既有效保障了農民和村集體利益，也保證了公司利益。同時，項目完工后，全縣預計增加耕地面積約120公頃，可創造收益近3億元，既有效保障企業還貸款，又能保障企業下階段農田建設資金。（待續）