習近平關于“糧食安全”重要論述中的歷史思維研究

陳靜宜 黃小彤

（西南石油大學 四川成都 610500）

黨的十八大以來，習近平提出關于“糧食安全”的重要論述是由2013 年中央經濟工作會議提出的“依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、糧食絕對安全”而來。隨著實踐的探索，“糧食安全”的重要論述清晰地體現了習近平總書記的歷史思維。歷史思維是在唯物史觀指導下，將事物復盤歸零，探究事物發展的必然趨勢以服務當下與未來的科學思想。當前我國改革進入深水區，國際局勢變化莫測難以預示，運用歷史思維對國內外現狀進行分析是回望過去、立足今日、展望未來的關鍵所在。當前我國學界對糧食安全的研究文獻舉目皆是，卻鮮有從中研究習近平歷史思維的著述。因此，有必要就此做深入的探討。

一、總結歷史經驗：為我國糧食安全工作提出經驗借鑒

“糧食安全”是當前我國發展面臨的重大問題，何以應之？習近平認為應以史為師。習近平極為重視歷史經驗的學習與總結。他強調：“了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠。”[1]糧食安全工作更是如此，要做到總結吸納歷史中的優秀傳統文化、堅持黨的集中統一領導、汲取與研習國外優秀經驗。

（一）在繼承中華民族優秀傳統文化中謀求糧食安全

中華民族優秀傳統文化歷久彌新，是我國最厚重的文化基調。“糧食安全”重要論述的發展離不開對優秀傳統文化的學習。中華民族的耕糧史已逾萬年之久，自古就有《齊民要術》《農政全書》等多本著作記載中華民族的農業史。查閱史籍可見，糧食饑荒曾不間斷地發生在中國大地上，并引發人口喪失流徙、社會混亂乃至民變起義、政權更迭。歷史經驗反復證明糧食始終困擾著中華民族的生存發展，“谷賤傷農，谷貴餓農”是歷史對糧食安全最真實的寫照。為此，早在秦漢時期，人們提出了重農抑商的制度、“富安天下”的政策、“藏糧于技”的創新、儲糧備荒的“常平倉”構想，這是先民對糧食安全工作鵲巢知風的智慧。同時為穩定無糧則亂的困境，“分田均貧富”思想成為歷代保衛糧食安全的借鑒經驗的方案。從太平天國的《天朝田畝制度》、孫中山新三民主義中民生主義中的“平均土地”和“節制資本”兩大原則、新民主主義時期第二部《土地法》、新中國成立后的《中華人民共和國土地改革法》、改革開放時期家庭聯產承包制再到新時代全面建成小康社會實現中華民族自吃不飽到吃滿意的飛躍，無一不是對這一優秀傳統文化的傳承。當代，世界正經歷未有之大變局，對于至關重要的糧食安全應及早謀劃，以應不時之需。

（二）在學習外國優秀經驗中促進糧食安全

因應世界變局就需要世界格局，保障糧食安全亦如此。習近平強調：“歷史告訴我們，只有交流借鑒，一種文明才能充滿活力。”[2]學習國外先進文化與技術是“糧食工作”的必然要求。糧食安全事關人類社會發展大局，牽動著國際政治安全。當今世界，各國都在積極建設現代化事業，但不管是工業、農業、經濟的建設都離不開糧食安全的保障。聯合國糧農組織前干事雅克·迪烏夫曾強調：“發展中國家不抓好糧食將后患無窮。”[3]聯合國糧食首席經濟學托雷羅談到：“各國應保持國內糧食供應鏈有效運轉，避免出現糧食短缺，同時要支持小型農戶增加糧食生產。”[4]糧食安全對世界各國而言都極為重要。

當下，中國在提升國內糧食安全保障能力的前提下，也需順應經濟多元化發展，學習與利用國外先進技術提高我國的糧食增產量、現代化農業設備，以更創新的現代化農業技術推進糧食安全的發展。任何一個大國的崛起都離不開對世界歷史經驗的汲取，日本抓住戰后國際糧食技術的迅猛發展，將先進技術本土化，成為糧食盛產國。印度通過抓住本國推行的“綠色革命”培養農業技術人才，成為了自給自足的糧食大國。基于對世界歷史機遇的分析，這些國家把控糧食安全的技術和經驗是推進我國糧食生產、促進糧食安全的重要養分。

二、把握歷史規律：對我國糧食安全提出全新要求

吸取歷史經驗，又不止于經驗，而是依此提煉一般性的事物，才具有更為廣泛的意義，這便是把握歷史規律的價值。新發展階段，堅持三農工作的建設、樹立大食物觀、共同維護全球糧食安全共同體，是統籌“糧食安全”必須要把握的歷史規律。

（一）堅持三農工作的建設

從歷史上看，糧食安全并非只是糧食的問題，而是跟農業、農村和農民即“三農”密切相關。習近平強調：“一旦農業出問題，飯碗被人拿住，看別人臉吃飯，還談什么現代化建設。”[5]中國飯碗裝中國糧必須把握歷史規律，要從大歷史觀的視角看待農業、農村、農民問題。這便要求我們拉長時間的維度，拓展歷史視野，把握“三農”工作實施的規律。中國自古就是農業大國，多數人以農耕為生，耕地是農民的命根子，長久以往農民與耕地形成了捆綁的關系。農業系統也隨之誕生，它包含著農業、農村、農民三者，即“三農”工作。這是中國糧食產業發展的歷史規律，也是認識糧食安全的基礎依據。

中國共產黨人對于“三農”探索是一個摸著石頭把握發展規律的過程。社會主義革命與建設時期，黨中央制定了“一化三改”為核心的總過渡路線政策，完成農業改造，為打造現代化農業系統奠定基礎。改革開放與社會主義現代化時期，黨中央總結以往各地農業建設，尊重農民的首創精神，先后出臺大政方針以及“三農政策”有力地推動農村改革快速發展。新時代，黨中央以三農工作為重心，順應農村建設發展規律，制定各項政策促進現代化農業的發展。最終帶領廣大人民群眾攻堅克難，順利一齊邁入小康社會，為我國糧食工作發展作出重大貢獻。可見，經過持續推進 “三農工作”的建設對我國糧食安全的發展具有舉足輕重的效力。

（二）樹立大食物觀

統籌糧食安全必須把握其發展的歷史規律，理解大食物觀的理念。黨的二十大報告指出；“要樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。”[6]這段具有明確意義的論述，是黨中央在大食物觀理念統籌下，對糧食既要保證供給安全，還要隨時代變遷正視老百姓對于糧食需求的重要指示。

新時代，黨中央對于大糧食觀的歷史生成邏輯來源于以下四點：其一，大食物觀產生于糧食安全觀的演進過程，順應了我國居民食物消費結構的變化趨勢。其二，大食物觀是大農業觀的具體顯化，它要求種養加一體化，農林牧漁的高度結合，促進農業結構的高度轉變。其三，大食物觀是民生觀最本質的底色。大食物觀是堅持以人民為中心的發展思想，是立足在老百姓對于美好生活追求的基礎上創新的。其四，大食物觀是維系生態與糧食資源平衡的創新理念。生態環境的保護是實現糧食安全的前提，要在生產糧食過程中實現食物資源拓展與綠色生產高質量的可持續性發展。習近平談到：“我們必須處理好經濟發展和生態環境保護間的關系。”[7]概而言之，大食物觀之大，在于從糧食著手，從經濟、生態等更廣處著眼。

大食物觀是立足以往中國農業發展的國情，創造的更為科學更富有價值意義的農業發展模式，為我國糧食安全提供了積極助力。它聚焦當代社會的發展，展望未來世界的糧食生產趨勢，是利用歷史思維總結歷史經驗而成的極具創新的理念。

（三）共同維護全球糧食安全共同體

民以食為天，以糧食為鏈，全球人類可謂共撐一片天。糧食不安全，天就可能岌岌可危。這是從糧食安全角度對人類命運共同體的生動解讀。習近平總書記談到：“當前，全球糧食形勢嚴峻復雜，中方愿繼續同世界各國一道……為加快落實聯合國2030 年可持續發展議程，建設沒有饑餓貧困的世界作出貢獻。”[8]這是中國向世界呈遞應對糧食危機的中國方案，也是聯通中國糧食供應與世界糧食供應的重要舉措。

半個世紀前，雜交水稻在中國成功率先研發成功，解決了中國耕地少糧食產量也少的困境，助推中國演化為世界第一大糧食生產國。在此基礎上，中國向世界呈遞了守護糧食安全的成績，迄今為止中國雜交水稻已在“亞洲、歐洲、美洲等數十個國家和地區進行推廣，年種植面積達800 萬公頃，平均每公頃產量都將比當地優良品種多出2 噸左右”。[9]不僅如此，如今中國秉持糧食命運共同體的理念，已與140 多個國家與地區展開農業深度合作，在世界各處成立了示范中心，開展農業人才培訓，為世界提供了大量的糧食援助。總之，新中國尤其是新時代以來，中國為世界糧食安全作出了巨大貢獻。習近平談到：“要生動詮釋為世界謀大同，推動構建人類命運共同體”，[1]12力圖以中國力量為世界糧食安全作出貢獻，表達了與世界各族人民生息與共的善意。

三、拓展歷史視野：為我國糧食安全工作指明方向

拓展歷史視野是讓歷史啟迪未來的應有之義，習近平總書記關于“糧食安全”的重要論述所凸顯的歷史思維主要體現在：將糧食安全工作放在歷史的長河中考量，明確新時代糧食工作的意義，以及將糧食工作放入當代世界的變遷中，明確百年大變局中工作的正確方向。

（一）從“新中國史”視野認識糧食安全工作的重要意義

習近平強調：“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。”[10]研究糧食工作必須自新中國成立起進行，自歷史發展的角度把握糧食安全工作實施的坐標和方向。

糧食是精神與物質生活的前提。列寧談到：“我們沒有別的基礎，沒有別的源泉，如果不把大量的糧食儲備集中在國家手中，那就根本談不上恢復工業。”[11]正因糧食的重要地位，糧食安全也被歸為世界范圍的重要現實問題。于中國而言，糧食安全既是國家安全的核心關注領域，也是關乎人民生活的基本民生問題。第二次國內革命戰爭時期，毛澤東之所以率領紅四軍主力離開井岡山前往贛南、閩西找尋新的革命根據地；抗戰時期，我黨之所以開展大生產運動，解決糧食問題都是主要的原因。新中國成立后，黨中央曾帶領人民成功擺脫饑餓或半饑餓的困境，然而因耕地不足，尤其是天災人禍接連爆發，糧食產量一度下降嚴重。對此，毛澤東提到：“中國人能不能自己解決糧食問題和其他問題？”[12]基于上述困境，1953 年黨中央出臺了《關于召開糧食會議的通知》，談到要從根源上解決糧食問題。而后毛澤東又在《論十大關系》中談到：“搞工業建設絕不可輕視生活材料尤其是糧食生產。”[13]在一系列與糧食相關重要論斷中，毛澤東不斷地強調糧食工作對人民、黨和國家的重要性，為往后的糧食安全工作打下了樣板。改革開放時期，以鄧小平為核心的第二代黨中央同樣重視國家糧食安全，在繼承前人經驗下，始終貫徹以農為基的方針。通過家庭聯產承包責任制和城村各要素互通等政策推動三農改革，極大地促進了糧食產量的增長。這一時期，實行的路線與方針為我國未來保障糧食安全提供了可借鑒的經驗。新時代，保障十幾億人口吃飯不僅是中國的政治問題，也是中國經濟問題的顯化。全民共享小康社會建成后，社會的主要矛盾表明人民對糧食的要求更高。習近平強調：“保障糧食安全和重要農產品供給始終是建設農業強國的頭等大事。”[5]可見糧食安全始終是我國的核心問題，保障工作依然任重道遠。

（二）自“百年未有之大變局”中把握糧食安全工作的正確方向

歷史已成過往，為現實提供經驗借鑒，未來也勢必以過去、現在作為參考。“百年未有之大變局”是在歷史視野下對國際局勢中糧食安全作出的歷史判斷。習近平談到：“要堅持統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全。”[1]391當代，國家安全不再以軍事威脅的單一形式顯化，它遍布社會各個領域。“農業保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。”[5]糧食安全古往今來始終是人類永續發展中不可小覷的問題，稍有不慎就將受到地緣、氣候、經濟、戰爭等各類因素影響產生大變局。以史為鑒，全球糧食鏈條遠比我們想象的脆弱。21 世紀以來，全球曾因糧食產量驟減、糧價飆升等因素造成近幾十年從未有過的糧食恐慌與危機。進入21 世紀，全球災害頻發，嚴重威脅糧食生產。禍不單行，2008 年由美國點燃的次貸危機引爆了世界經濟危機。這場金融危機加重加速了糧食危機的爆發，導致全球10 億貧困人口遭受了饑餓威脅。2020 年至今，據第7 版《全球糧食危機報告》指出：“目前，超過2.5億人面臨重度饑餓狀況，還有一部分人群即將陷入饑荒，生命垂危。”[14]概言之，今日世界因國際地緣與貿易、俄烏沖突、極端氣候三個火苗點燃了糧食危機。同時，一些國家糧食貿易保護主義現象的抬頭，更顯保護糧食安全的緊迫性。數據顯示：“截至5 月底，大豆小麥，玉米的期貨價格自2022 年年初以來已上漲超29%、30%和50%，拉長時間看，小麥玉米近兩年來漲幅均超100%。”[15]當前全球糧食價格已經創下20 年以來的新高，以案說理，未來或將出現越來越多的國家鬧饑荒之態。

“中國將積極參與應對氣候變化、維護全球糧食安全和能源安全。”[1]238今天，中國已深度與國際糧食市場合作，積極參與世界糧食治理，為世界糧食事業做出貢獻。但作為人口總數達14 多億的大國，指望進口大量的糧食是不可靠的。惟有先解決吃飯問題，中國才能在瞬息萬變的國際局勢中保持從容自若的戰略定力。

（三）在堅持“黨的集中統一領導”中推進糧食安全走勢

糧食安全是一項巨系統，需要高度的協作才能夠滿足要求。確保黨統一集中總攬糧食工作，是保障我國糧食豐收，走好中國特色社會主義現代化農業道路的關鍵。習近平談到，要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，“加強國家安全體系和能力建設，筑牢國家安全屏障”。[1]117黨的集中統一領導是革命建設中凝練而成的重要法寶之一，時至今日對于糧食安全更是如此。

糧食安全和物資儲備是“國之大者”。“保障糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。”[12]71-72糧食生產“穩”字當頭。現階段，我國糧食安全的保障主要體現在糧食發展的戰略制定和各項農業改革政策的執行上。在2008 年的糧食危機中，黨中央構建以中央、地方、農村的三層儲備體系，及時調整糧食收購與供應需要系統的運轉，從而優化我國農業生產結構以提升糧食生產能力，成功應對糧食危機。長久以來，黨中央都高度重視糧食生產、收儲、輸送等事關糧食安全的關鍵問題，出臺各項政策措施保障糧食運輸產業鏈順利推進，成為特殊時期糧食安全的后備保障。故而，黨的集中統一領導是糧食工作可持續性發展的堅實政治力量，是新時代推進糧食安全的必然手段。

四、結語

“糧食安全”是當前我國發展面臨的重大難關之一，習近平總書記在思考這一問題的過程中體現了嚴謹而縝密的歷史思維。首先總結歷史經驗，強調在我國的糧食安全中充分地借鑒歷史經驗。其次，在總結歷史經驗的基礎上，得出并把握歷史規律的東西。最后拓展歷史視野，為我國糧食安全工作指明方向。歷史是基礎，以史為鑒是運用歷史的經驗的題中應有之義。而把握歷史規律性的認知則是對歷史經驗的進一步提煉，是馬克思主義政黨的優良傳統。如此才能夠拓展歷史視野、鑒往知來，為我國糧食安全指明方向。從總結經驗到把握規律，再到指明方向。三者層層遞進，環環相扣，思維嚴謹而縝密。