鹽城市：建設住建領域一體化管理平臺

文｜鹽城市住房和城鄉建設局

鹽城市住房和城鄉建設局基于城市駕駛艙“云網數用安”底層邏輯，著重在“用”上下功夫，構建“1+N+N”系統架構（即“一平臺”+“N個子系統”+“N 個應用場景”），以“數據全共享、業務全覆蓋、應用全融合、監督全過程”的建設要求，建成覆蓋建設、房產、公園綠地、公共管理等領域一體化管理平臺，為行業監督、管理和服務提供智慧化的解決方案，最終實現行業監管精準高效、社會風險安全可控、政務服務便捷高效、城市建設穩定有序。

打造“一個基礎支撐平臺”

建立以工作門戶中心、數據資源中心、數據應用中心為核心的鹽城市住房和城鄉建設局數字化支撐體系。按照“一數一源”的原則，理清已有數據資源和共享需求，完善數據標準規范，建立公共數據服務和交換通道，推進各業務應用的集成接入、數據匯聚和協同共享，實現“一個集成入口、一套數據標準、一張工作底圖、一套工作體系”。

搭建“N 個集成應用”

1.施工現場管理應用

在現有智慧工地建設的基礎上，逐步拓展智慧監管手段在材料管控、質量監管、綠色施工等方面的應用，提升聯動效能，實現施工過程相關信息的全面感知、互聯互通、智能處理和協同工作，利用智慧工地的相關安全數據開展大數據分析決策。

2.工程建設監管應用

面向設計管理、施工許可、質量監督、執法監察等工程建設管理及服務部門，滿足工程建設項目監管從勘察、設計、施工到竣工以及市政公用報裝全過程共享數字化“一張圖”的需求，促進審查結果性文件的跨層級、跨地域、跨部門、跨平臺交換與傳輸。實現數字化竣工圖“一圖多用、成果互認”，有效降低企業報建和工程建設項目監管成本，推動“線上+線下”雙向融合，賦能全市工程建設監管事業數字化轉型升級。

3.城市建設管理應用

聚焦燃氣爆炸、城市內澇、地下管線交互風險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷等風險場景，開展“綜合監管”和“智慧監測”，通過日常監管、部門協同、資源共享、信息融合、智慧監測等方式，建立健全城市生命線安全監管工作機制，使城市生命線安全管理從“被動應對”向“主動監管”轉變，系統提升城市基礎設施規范化、智慧化管理水平，為城市運行“一網統管”提供有力支撐，全面提升城市本質安全水平。

4.商品房項目管理應用

以商品房項目建設全生命周期為主線，建立涵蓋項目立項、建筑施工、商品房預銷售、項目驗收、不動產登記、房屋使用（交易、租賃、房屋安全、房屋征收）、房屋滅失等業務領域的房地產全生命周期管理體系。通過商品房屋身份證體系和既有房屋身份證編碼串聯起全生命周期中各個業務數據，為主管部門行使管理職能、創新管理舉措、提升服務水平提供強有力的平臺支撐，提升建筑市場、房地產市場監管能力。

5.房屋安全管理應用

建設全市房屋“一房一檔”數據庫，實現“一庫統籌”。以房屋信息標準化為基礎，依托現有的二維碼房屋門牌，建立房屋安全“健康碼”制度，為全市房屋建檔賦碼，賦予每套房屋唯一的“數字身份證”，動態記錄與房屋相關的所有信息，強化房屋安全標識，加強公共監督和社會監督，實現“一碼通識”。

6.物業服務管理應用

建立以物業管理“基礎信息、議事互動、監督問效、維修資金、業主小程序、業委會工作、物業企業服務、物業監管服務、費用監管查詢、數據分析及數據對接”等模塊為基礎的服務系統，為物業行業主管部門、物業服務企業和以及廣大業主提供一個行業監管、訴求表達、服務協同的信息化系統，進一步提升鹽城市物業行業監管水平。

7.園林綠地管理應用

實現對綠線劃定、公園布局、園林綠化和綠道建設等的監督管理，推動園林綠化行業規劃、設計、施工、管養全生命周期的監管與服務，創新城市公園和綠道數字治理新模式，構建集合城市園林綠化立體感知、管理協同、決策智能、綜合服務為一體的園林綠化數字化管理體系。

8.城市更新管理應用

加快推進基于數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，對城鎮道路、橋梁和供水、排水、燃氣管網等市政基礎設施、公共服務設施進行升級改造和智能化管理；加快“城市駕駛艙住建分艙”“城市生命線分艙”建設，多維度刻畫城市運行狀態，多角度把握城市發展現狀、發展方向，積極推進建筑信息模型（BIM）技術應用，提升城市建設智能化水平。

9.防災減災管理應用

利用地理信息系統技術，將待建、已建防災減災應急避難場所信息以圖文形式展示，全面提升鹽城市防災減災應急避難場所宣傳和信息化管理水平，便于災時避難管理；同時對接“我的鹽城”公共服務平臺，開通便民服務查詢，全面提升全市應急避難場所的“知民度”。

10.涉企信用管理應用

通過采用涉企誠信體系管理手段，實現對住建領域各業務條線中的各類參與企業從業行為的合理評價，并通過信息公開、企業行為影響的方式規范企業行為，減少企業違規違法行為。創建住建業務系統對接功能，實現各業務系統的行政許可、合同基本信息以及職業資格等信息的自動獲取，并對獲取到的行政處罰信息、紅黑名單信息、信用承諾信息、合同履約跟蹤信息、信易購信息等進行信息歸集評價。

11.互聯網+政務應用

全面對接“政務服務網”“蘇服辦”“我的鹽城”“鹽政通”“鹽企通”，實現局政務服務事項“一網通辦”，實現企業、人員資格類政務服務事項電子證照全覆蓋。通過跨部門、跨系統數據共享，進一步減少申報材料、壓縮審批時限、提高審批質效。

12.“掌上住建”服務應用

轉變服務模式，從“人找服務”向“服務找人”轉變，從線下“一窗綜辦”向線上“一網通辦”轉變、推行“一件事”服務理念，整合業務流程，提升便民服務效率。此外，進一步拓展物業管理、建筑施工管理、園林綠化管理、地震知識普及、防災減災應急救援等領域功能。

構建“N 個數據應用場景”

基于智慧住建“1+N+N”數字化總體規劃，加強數據資源融合匯聚、治理加工挖掘，不斷提升數據價值，建立城市駕駛艙住建分艙，構建“數字建設”“數字園林”“數字房產”“數字信用”“數字公用管理”等N 個應用場景。