基于信息化的技改大修項目全過程管控體系研究

文｜國網(wǎng)江蘇省電力有限公司蘇州供電公司 史彬 王靜 錢蘇華 高一丹 劉慧君

全過程管理的理念是當前建筑行業(yè)中應用的一種新型管理理念，以該理念為指導，在電網(wǎng)企業(yè)的技改大修項目建設中應用全過程管理的方式，基于項目的建設目的，在結合技改大修項目建設的實際情況的基礎上，合理安排項目具體施工建設中的各項內(nèi)容。對基于信息化的技改大修項目全過程管控體系進行分析，能夠為我國電網(wǎng)企業(yè)技改項目的實施和建設提供一定的經(jīng)驗借鑒。

1.構建信息化技改大修項目全過程管控體系的必要性

1.1 技改項目本身管理難度大

技改大修項目是電網(wǎng)企業(yè)在現(xiàn)代化改革發(fā)展中常見的工程項目，在科學技術不斷發(fā)展和電能市場需求不斷增加的前提下，電網(wǎng)企業(yè)用于發(fā)電的設備和電網(wǎng)整體都處于不斷的更新和狀態(tài)調(diào)整過程中，以電網(wǎng)企業(yè)運維檢修部為主導的變電室技改大修項目數(shù)量不斷增加。而項目建設中應用的科學技術越來越復雜，也導致實際用于項目數(shù)據(jù)整理和費用分析的工作量逐漸變大。在這種情況下，僅僅依靠人工手動的方式難以滿足項目高效處理和分析的需要。基于信息化來構建針對技改大修項目的全過程管控體系，可以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的作用，以更為先進的信息化技術手段和方式，減少由于人為干預導致的數(shù)據(jù)分析偏差和出錯的概率，從而有效保證項目施工建設的質量和效果[1]。而從項目數(shù)據(jù)和費用成本管理的角度來看，構建基于信息化的項目全過程管控體系，可以通過設計一套與項目情況相符的費用分析工具的方式，來對項目實施和建設過程中涉及到的各種報表數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理。

1.2 提高項目管控能力節(jié)約成本

相較于以往應用人工方式對項目各項費用成本進行預算管理和計算核對的方式，以信息化的手段來開展相關工作，不僅能夠大大提高數(shù)據(jù)分析的效率和準確性，還能夠考慮到項目本身施工建設周期長、工作量大的特點，以更簡便的動態(tài)化的方式實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)內(nèi)容的及時更新，并通過信息化的系統(tǒng)和平臺將更新后的信息及時傳遞，也可以通過對項目進展情況和相關數(shù)據(jù)的分析對項目整體的資金使用情況進行預測，預測分析的結果可以為項目決策提供更為科學準確的參考依據(jù)，在節(jié)約項目實際施工建設成本的同時，也能夠大大提高項目的管控能力[2]。

2.技改大修項目概況

國網(wǎng)蘇州供電公司變電檢修室項目的提出和建設最主要的目的就是提升電網(wǎng)企業(yè)的實際運行效果，在以基于信息化構建項目全過程管控體系為目標開展管理工作中，主要通過開發(fā)項目費用分析工具的方式，滿足電網(wǎng)企業(yè)對項目業(yè)務功能的需求。該項目已于2021年4月完成了對項目費用分析工具軟件的試用并提出相關試用意見。在應用工具軟件之后，變電檢修室提高了項目費用分析工作效率，減輕了人員工作壓力[3]。同時實現(xiàn)了對項目費用構成動態(tài)跟蹤、溯源和資金使用情況預測，有利于掌握項目投資完成現(xiàn)狀并預測未來項目費用使用的趨勢，為項目的費用總體管控提供保障。在構建信息化的項目全過程管控體系之后，供電公司內(nèi)部項目的覆蓋面和監(jiān)控力度都達到了100%，項目轉資率提高了將近20%，一年時間內(nèi)，單項技改大修項目的轉資金融超過7000 萬元，能夠有效推動供電公司的發(fā)展。

3.基于信息化的技改大修項目全過程管控體系構建分析

以蘇州供電公司變電檢修室項目為例，對基于信息化的技改大修項目全過程管控體系進行分析，發(fā)現(xiàn)其主要采取了以下幾方面的措施：

3.1 開發(fā)構建項目信息化全過程管控系統(tǒng)

考慮到技改大修項目本身存在建設內(nèi)容復雜，建設周期長等方面的特點，從項目管理工作角度出發(fā)，最主要的需求就是能夠基于項目的實際建設要求來構建一個信息化的、能夠覆蓋項目全過程的管控系統(tǒng)。

對于管控系統(tǒng)的開發(fā)設計，該項目能夠基于企業(yè)自身工作的開展情況，首先成立以進行項目全過程管控為主要目的的管理組織機構，并制定每月召開一次例會的標準，為項目信息化全過程管控提供具體的依據(jù)。在該組織機構當中，項目主管部門主要負責項目前期的規(guī)劃、調(diào)研、初步設計、開工以及竣工決算等內(nèi)容；物資服務中心主要負責項目物資采購、收貨和發(fā)貨等內(nèi)容；財務資產(chǎn)部主要負責項目的資金支付過程管控、項目轉資以及各項指標統(tǒng)計分析等方面的內(nèi)容；發(fā)展策劃部主要負責項目綜合計劃管控及考核的內(nèi)容[4]。以此組織機構為依據(jù)，在開發(fā)系統(tǒng)時，依據(jù)各個不同的部門來設置具體的管理模塊，其中主要包括項目庫管理、項目概算管理、項目實施管理、決算管理、概決算對比管理、查詢統(tǒng)計管理以及預警管理七個大模塊，系統(tǒng)直接基于企業(yè)內(nèi)部平臺設計，各個部門可以直接應用自身權限來登錄系統(tǒng)，并能夠對項目實施階段的信息進行實時監(jiān)控。

在開發(fā)系統(tǒng)應用的技術路線方面，該項目主要應用了.net framework4.0 框架，vs2015 進行開發(fā),界面采用DSkin 界面包及產(chǎn)品開發(fā)的界面控件集開發(fā),數(shù)據(jù)存儲主要使用 XML 文件、SQLite 數(shù)據(jù)庫（如表1）。

表1 系統(tǒng)界面列表功能詳細情況

3.2 優(yōu)化項目費用分析工具

項目費用分析工具是推動技改大修項目全過程管控信息化的最主要措施，在明確項目建設的實際要求之后，從項目建設中涉及到的各項報表數(shù)據(jù)出發(fā)，首先設計出項目費用分析工具的功能架構（如圖1）。

圖1 蘇州變電運檢室項目費用分析工具的功能架構

蘇州變電運檢室項目的計劃管理類報表中主要包括成本項目年度預算、大修年度計劃表、資本項目年度預算表以及技改年度計劃表四項內(nèi)容，在基于這些項目數(shù)據(jù)表來分設工具功能時，依據(jù)工具界面的查詢、導入、批量導入、刪除、編輯、導出等模塊鏈接，通過點擊查詢按鈕能夠通過某些字段進行數(shù)據(jù)查詢；點擊導入按鈕導入此表數(shù)據(jù)，批量導入能夠同時導入多張數(shù)據(jù)表；點擊刪除按鈕能夠刪除某行或多行數(shù)據(jù)；點擊編輯按鈕能夠對某行數(shù)據(jù)的某些字段進行編輯；同時可導出列表數(shù)據(jù)。

在這一部分中，需要注重系統(tǒng)中相關數(shù)據(jù)既定程序和公式的應用：

在預算完成率計算方面，在不含稅費用的前提下，預算完成率=當年項目結算額（可能是實際結算額也可能是預計結算額）/財務年度預算額100%。

在項目資金完成率方面，資本類項目計算公式=（累計結算額-往年投資合計值）/當年投資額100%。

成本類項目計算公式=當年項目結算額/當年投資額100%

在設計項目費用分析工具的基本功能之后，還需要將其與項目全過程管控系統(tǒng)的運行結合起來，進而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析工具在項目全過程管控中的作用，提高系統(tǒng)集中管理的效果。蘇州變電運檢室項目在構建項目全過程管控體系時，將項目數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)分析工具與實際應用成果聯(lián)系起來，充分發(fā)揮系統(tǒng)和工具在項目建設和運行中的作用（如圖2）。

圖2 基于數(shù)據(jù)分析工具的全過程管控業(yè)務模式

3.3 基于數(shù)據(jù)分析工具細化項目管理內(nèi)容分類

在明確基于數(shù)據(jù)分析工具的項目全過程管控業(yè)務模式之后，還需要結合項目的實際情況，對項目管理的具體內(nèi)容進行分類。蘇州變電運檢室項目在實際建設中，首先從數(shù)據(jù)獲取方面對系統(tǒng)工具進行明確劃分。項目費用分析工具中的數(shù)據(jù)來源以人工維護的物資全過程查詢表、招標情況統(tǒng)計表、工程結算書表格及pms2.0 系統(tǒng)導出的項目費用表單為主。以物資全過程查詢表為例，物資全過程查詢表主要包含項目批次、采購訂單號、物料編碼、價格、數(shù)量、結算總價、供應商數(shù)據(jù)、交貨日期等數(shù)據(jù)。

血友病患者的身體各個部位都有可能發(fā)生出血，關節(jié)出血的發(fā)生率最高，占所有出血的70%～80%[5]；肌肉出血次之，常見于腓腸肌、股四頭肌、髂腰肌及前臂肌群；內(nèi)臟出血(如腹膜后、腎臟、脾臟及消化道出血)較少見但病情較重；顱內(nèi)出血是血友病患者最危重的出血，患者預后差、死亡率高；皮下、鼻、口腔、咽喉及眼等特殊部位也可能發(fā)生出血[6]。血友病出血及并發(fā)癥涉及全身各個系統(tǒng)、各個器官，僅憑血液科難以完全勝任血友病患者綜合、全面而系統(tǒng)的治療，需要多科協(xié)作診斷和治療。

在表格數(shù)據(jù)提取和數(shù)據(jù)庫構建方面，通過構建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的方式，由相關人員嚴格按照數(shù)據(jù)導入和提取、解析的步驟對表中數(shù)據(jù)進行更新和維護管理。

在數(shù)據(jù)指標對比及監(jiān)測方面，可以直接依靠數(shù)據(jù)分析工具提供的數(shù)據(jù)指標對比結果來實現(xiàn)對項目關鍵內(nèi)容的分析，也能夠在數(shù)據(jù)發(fā)生變化時直接通過工具界面來實現(xiàn)對表中數(shù)據(jù)的調(diào)整和更新。

在年度資金及預算完成率方面，該項目能夠在應用數(shù)據(jù)分析工具的基礎上，根據(jù)資金完成金額及完成率的計算法則，對項目年度預算完成情況以及預計結算時間等內(nèi)容進行計算。

在項目費用分解明細表的構建方面，依靠數(shù)據(jù)分析工具，可以根據(jù)物資全過程查詢表及招標情況統(tǒng)計表內(nèi)容，計算得出概算價、和實際結算價和稅率。同時也能夠依據(jù)項目字段信息及設定算法規(guī)則，統(tǒng)計計算出費用價格，從而生成項目費用分解明細表。具體而言，對于技改項目分別統(tǒng)計含稅及不含稅資金數(shù)據(jù)的計算，主要按照以下公式：

項目總費用=（建筑工程費+安裝工程費+拆除工程費）+設備購置費+其他費用。

依據(jù)pms 費用組成明細：項目總費用=（建筑修繕費+設備檢修費）+配件購置費+其他費用。

依據(jù)物資及服務招標表格數(shù)據(jù)：項目總費用=施工費+甲供材料+（返廠修理費+設計費+監(jiān)理費+施工審計費）。

3.4 優(yōu)化技改項目信息化過程管控流程

對于技改項目信息化過程管控流程的優(yōu)化，考慮到技改項目本身的管理部門較多，很容易存在管理分散、信息孤立等方面的問題，在構建項目全過程管控體系時，將管控流程分成靜態(tài)管控、動態(tài)管控和統(tǒng)計分析三個階段，在每一階段下設幾個具體的管理節(jié)點，能夠更好地滿足對項目進行全過程管控的要求。例如，技改項目信息化靜態(tài)管理階段主要包括項目核準和項目調(diào)研兩項內(nèi)容，在項目核準方面需要基于項目申請情況來進行審批，在審批后進行綜合計劃的管控，同時也可以通過設置預警信息的方式，保障各項管理工作能夠正常實施。而在編制項目可行性研究報告時，靜態(tài)管理工作的內(nèi)容主要集中在報告文件的資源情況、電網(wǎng)負荷需要、電網(wǎng)規(guī)劃、輸變電安全等方面的內(nèi)容上，同時，財務部門需要能夠依據(jù)項目的研究情況來進行收益以及投資回收預期等費用成本方面的預測工作，以便能夠為后續(xù)的項目預測提供更為科學的依據(jù)。

4.結論

綜上所述，在技改大修項目中構建基于信息化的項目全過程管控體系，能夠從整體上來調(diào)節(jié)項目實際建設中存在的各種問題。在新發(fā)展階段，推動技改大修項目全過程管控的信息化發(fā)展，最主要的就是能夠基于項目要求來應用各種先進的信息技術和設備工具。基于當前我國電力行業(yè)較快發(fā)展的趨勢，從電網(wǎng)企業(yè)的技改大修項目入手，以全過程管控的方式，充分發(fā)揮各種先進信息技術和設備工具的作用，保障項目的建設質量，不僅能夠維護電網(wǎng)的運行安全，提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益，也能夠對提升電網(wǎng)企業(yè)的運行水平，促進電網(wǎng)企業(yè)的進一步發(fā)展起到重要的作用。