南京：構建“房幫寧”服務新體系

文｜南京市住房保障和房產局

南京市住房保障和房產局以深入推進房產數字化轉型為目標，以全市統一的BIM 樓盤表構建為基礎，通過房源數據采集工作，構建全市城市運行“一網統管”中實有房屋BIM 模型和基于北斗網格碼的新型房屋編碼模型；以運用大數據提升房地產市場治理現代化水平為手段，通過“房幫寧”一體化綜合服務平臺緊密聯系辦事企業和群眾，加快構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服務體系，協同高效的履職能力體系，為南京市房地產市場平穩健康發展提供助力。

兩個定位

以“房幫寧”為統一服務品牌，通過房產微政務微信公眾號為主要服務入口，實現“打造身邊的房產局，讓企業方便”“打造家門口的房產局，讓群眾滿意”。

四項提升

“一房始終”。優化房屋單體統一編碼體系，建設完善 BIM/GIS 統一樓盤表，并在各項房產業務全面啟用。

“一體運行”。梳理優化房產業務全鏈條全流程，實現一套平臺一體化服務，形成市區聯動、部門并行的房產業務辦理新格局。

“一圖全覽”。通過一張城市房地產GIS 動態地圖實現房屋全生命周期業務統籌，既具備宏觀管理輔助決策能力，又具備微觀細節服務能力。

“一碼辦事”。整合數據資源，優化信息系統，以統一二維碼為辦事入口，讓群眾和企業掃碼能辦事、一站能辦結。

七個促進

不斷推進涉房管理和服務事項有機融入南京市城市運行“一網統管”工作平臺，加快推進行政審批數字化、市場管理精細化、營商環境更優化、為民服務便捷化、安全管理精準化、應急處置扁平化和社區治理體系化，有力助推城市現代化監測、決策、管理和服務水平邁上新臺階。

重點任務

1.持續完善住房數據體系

一是完善住房統計體系。逐步摸清完整、準確、詳細的住房總量、結構和相關統計信息。改進住房統計指標體系，增添體現高質量發展新指標，運用大數據等技術手段補充住房統計數據。二是融入全市政務數據標準體系。加強房產數據橫向跨部門、縱向跨層級共享交換。三是加強開放共享數據的全生命周期管理。建立數據匯聚、儲存和安全保障的管理機制，不斷提高數據開放性、安全性和可靠性。

2.構建房產大數據分析體系

構建涵蓋房地產市場、住房保障、物業管理、房屋安全等各領域的全周期房產大數據監測分析體系。將涉及土地出讓、建設開發、上市交易等階段信息及社會經濟、城市人口、產業政策等全面納入監測。對房地產市場運行狀況、供求趨勢等進行監測分析及預測預警，結合多維度社會經濟發展信息，從宏觀和微觀多角度輔助房地產市場分析，為政府決策提供有效支撐。

3.升級智慧房產新服務新應用

一是不斷提升政務服務智慧化水平。對接融合市一體化政務服務平臺和公共基礎數據庫，通過“房幫寧”涉房事務一體化平臺的建設，深化住房領域政務服務信息系統建設和應用實現網上政務系統整合，促進業務協同和資源共享，不斷提升網上政務服務能力和群眾滿意度。

二是加快推動智慧應用創新發展。重點推進智慧信息各項子系統整合融合，統籌推進各項房產智慧化應用項目，健全政務信息化項目清單，實現智慧化建設協同發展。以全市CIM、BIM 共享平臺為基礎，全面拓展租賃管理、房屋安全、物業管理等領域的場景應用。加快拓展區塊鏈技術在行業信用、租金監管、物業維修資金使用等方面的應用。

（1）加快租賃監管服務平臺建設。以“人、房、錢”為核心，搭建從租賃樓盤管理、房源發布、在線網簽到租金托管、租賃治理、公共服務的涵蓋租賃業務全流程租賃“互聯網＋監管”服務平臺，并與市“互聯網＋監管”系統實時對接，加強與公安、智慧家園、金融企業等數據共享，方便市民通過租賃平臺完成相關配套服務辦理。

（2）優化拓展人才安居及住房保障信息支撐。優化網上服務模式，拓展個性化審核、特定企業審核服務。構建人才安居數據分析模型，打造智能展示分析平臺，提升輔助決策支撐水平。深化推進住房保障業務“不見面”審批服務，推進實現全流程不見面簽約備案。

（3）強化商品房預售資金監管系統建設。實現對預售資金監管的精細化、科學化管理。依托“智慧房產”大平臺，構建以監管部門、監管銀行和開發企業為主體的智慧化商品房預售資金監管平臺，推動房屋網簽備案系統和商業銀行業務管理系統對接，通過監管系統對新建商品房監管額度內資金實施網絡化管理，從預售申請直至不動產首次登記全流程管控、全周期監管，實現資金申請、審核、撥付“全程網辦”，確保預售資金安全，維護購房者合法權益，促進房地產市場健康穩定發展，積極防范和化解房地產市場風險。

（4）構建各類房產數字化應用場景。

涉房安全“一圖全覽”。對于涉及與房屋相關的房屋倒塌、水火災害、治安事件、燃氣爆炸、自然災害等安全事件，通過市統一的GIS 地圖和BIM 樓盤表，不僅可以快速定位到事故發生和事故影響范圍內房屋和所在部位（層、單元、戶、間、墻、門窗等），同時通過與建委、應急、公安、城管、街道等部門及相關小區物業等組織建立的一整套聯動機制，為突發事件的應急處置提供基礎數據支撐和輔助決策，實現風險的及時管控。

疫情管控“一體聯動”。在全市疫情防控工作中，通過對涉疫人員流行病學調查，將其和密接人員的交通生活軌跡及工作居住房屋進行關聯，可實現疫情管控的一體聯動。

涉房市場“一網統管”。通過部門之間信息銜接，標準化處理現狀人口、土地、住房、經濟等數據，形成以街道為基本空間單元的“人-地-房-產業”動態更新數據庫，將涉及土地出讓、建設開發、上市交易等階段信息及社會經濟、城市人口、產業政策等全面納入監測。為房地產市場風險防控和住房高水平治理等提供輔助決策支持。