氣象部門資產(chǎn)管理 亟需打通一體化堵點

◎文 徐靜

資產(chǎn)管理需要加強與其他預(yù)算管理系統(tǒng)的銜接機制，與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、決算和報告等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌，運用系統(tǒng)化思維將全流程各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行一體化設(shè)計。我國氣象部門需要總結(jié)資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀與特點，找出資產(chǎn)管理改革的難點與對策，以期為預(yù)算管理一體化的全面推行建言獻策。

氣象部門資產(chǎn)管理改革背景

基于現(xiàn)代信息技術(shù)和財政數(shù)據(jù)資源，預(yù)算管理一體化以統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準為核心，以一體化的信息系統(tǒng)為載體，推動各項預(yù)算管理制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。預(yù)算管理一體化是深化預(yù)算管理制度改革的重要部署，有助于推進財政治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立現(xiàn)代化財稅體系，是中國發(fā)展歷史上具有里程碑意義的變革。

2019 年6 月，財政部正式啟動全國預(yù)算管理一體化建設(shè)。2020 年初，財政部制定發(fā)布了全國統(tǒng)一的《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標準》，規(guī)范各級預(yù)算管理的基本工作流程、主要控制規(guī)則、核心管理要素和數(shù)據(jù)標準。2021 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，明確了中央和地方預(yù)算管理一體化建設(shè)的時間表和路線圖。中國氣象局與財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、中國地震局等7 個單位成為中央預(yù)算管理一體化建設(shè)的首批試點部門。根據(jù)部署，預(yù)算管理一體化將于2022 年底在中央單位中全面推廣實施。

預(yù)算管理一體化面臨資產(chǎn)管理與預(yù)算管理不銜接的障礙，包括資產(chǎn)和權(quán)益底數(shù)不清、資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量狀況銜接不清、資產(chǎn)配置與轉(zhuǎn)移支付不掛鉤、資產(chǎn)系統(tǒng)與其他預(yù)算系統(tǒng)缺乏銜接等痛點。……