堅定不移走中國特色社會主義法治道路

劉海紅

法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十大報告首次單獨把推進法治中國建設作為專章論述，專門部署，做出了在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的戰略安排。在新時代新征程上，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持全面依法治國戰略布局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為推進中國式現代化賦能添力，保駕護航。

一、把牢堅定不移走中國特色社會主義 法治道路的時代內涵

習近平總書記指出，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。黨的二十大勝利召開，中國特色社會主義邁上全面建設社會主義現代化國家的新征程，賦予了中國特色社會主義法治道路新的時代內涵。在新的發展階段，只有把牢中國特色社會主義法治道路的時代內涵，才能回答好時代和實踐提出的重大問題，才能保持好中國特色社會主義法治建設的蓬勃生機和旺盛活力。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把牢堅定不移走中國特色社會主義法治道路的時代主題。新時代十年，中國特色社會主義法治道路之所以能越走越寬闊，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“兩個確立”是黨在新時代十年取得的重大政治成果，是新時代走好中國特色社會主義法治道路的最大底氣、最大保證。奮進新征程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，注重在推進法治建設的全過程中堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，做到忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心；必須增強道路自信，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，構建具有全人類共同價值的中國特色社會主義法治話語體系；必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在法治實踐中正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系，堅決同詆毀抹黑、攻擊顛覆中國特色社會主義法治道路的行為做斗爭。

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把牢堅定不移走中國特色社會主義法治道路的時代特征。習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，黨的二十大報告要求全黨必須長期堅持并不斷豐富發展。奮進新征程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好“六個必須堅持”的世界觀和方法論，聚焦依法治國、依法執政、依法行政共同推進，發力法治國家、法治政府、法治社會一體建設，指引中國特色社會主義法治建設闊步前行。要全面貫徹習近平法治思想，深學篤行馬克思主義法治理論中國化的最新成果，踐行“十一個堅持”，確保中國特色社會主義法治建設始終沿著正確方向前進。要深入貫徹全面依法治國戰略，抓住這一中國特色社會主義法治建設的“綱”，深化對“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”重大判斷的認識，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

胸懷“國之大者”，把牢堅定不移走中國特色社會主義法治道路的時代要求。習近平總書記強調，對“國之大者”要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅定維護的立場。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”做出部署，這是走好中國特色社會主義法治道路的航向坐標，也是必須抓好的“國之大者”。奮進新征程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，要堅持依憲治國、依憲執政，加強憲法實施和監督，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要推進依法行政，著力把法治政府建設作為主體工程，不斷轉變政府職能，深化行政執法體制改革，加強行政執法監督機制和能力建設。要嚴格公正司法，持續推進司法體制綜合配套改革，規范司法權力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要建設法治社會，弘揚社會主義法治精神，建設現代公共法律服務體系，推進多層次多領域依法治理，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，筑牢法治國家的堅實基礎。

二、聚焦堅定不移走中國特色社會主義 法治道路的核心關鍵

習近平總書記指出，我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。這一重大論斷，深刻揭示和科學回答了中國特色社會主義法治道路的核心要義。新時代新征程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，關鍵是要結合黨的二十大精神，聚焦核心要義中的核心關鍵，保證具體實踐方向正確、方法對路。

堅持黨的領導。習近平總書記指出，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。黨的二十大報告關于“五個必由之路”的闡述也表明，堅持黨的全面領導是全黨必須牢記的“頭版頭條”。黨的領導是走中國特色社會主義法治道路毋庸諱言的基本前提，是最為根本的原則性問題。黨的領導是全面的、系統的、整體的，我們要注重強化制度建設，著力推進各層級黨委依法治理領導小組建設，完善基層黨組織貫徹、推進、保障法治建設的制度體系，切實發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用；注重完善工作機制，圍繞“黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”的要求，聚焦地方立法、法治創建、司法監督、普法宣傳等重點領域，健全有利于實踐的運轉機制，切實把黨的意志和主張貫徹落實到立法、執法、司法、守法全過程和各環節；注重抓好關鍵少數，全面落實法治建設第一責任人責任制，推動領導干部帶頭依法辦事，深化政法隊伍建設，大力培養又紅又專的法治人才隊伍，保障法治建設行穩致遠。

堅持以人民為中心。習近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。黨的二十大報告指出，新時代，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在這樣的過程中，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要日益增長，對法治建設提出了新的更高要求，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。堅定不移走中國特色社會主義法治道路必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持法治為了人民，積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究解決人民群眾對法治領域反映強烈的突出問題，提高公共法律服務供給水平，著力提升執法司法質量，注重提升法治溫度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持法治保護人民，努力保障公民各項權利不受侵犯，運用法治方式和法治思維化解矛盾糾紛，加強針對特殊困難群體的法治保護力度，讓每個公民都在社會主義法治的陽光下生活得更加幸福、更有尊嚴。要堅持法治依靠人民，以推進社會治理現代化為抓手，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依靠人民弘揚法治精神、踐行法治理念、維護法律權威、深化法治建設。

堅持“兩個結合”。黨的二十大深刻闡述的“兩個結合”科學論斷，是我們黨堅持和發展馬克思主義的兩把“金鑰匙”，運用好“兩個結合”，對于譜寫社會主義法治建設中國化時代化新篇章具有重大而深遠的指導意義。新時代十年，習近平總書記一直強調“兩個結合”，對“兩個結合”在法治建設領域中的運用也早有要求。他指出：“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的；只有傳承中華優秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。”回顧過往、展望未來，遵循“兩個結合”是堅定不移走好中國特色社會主義法治道路的必然要求。一方面，新時代法治建設要同具體法治實踐相結合，從解決實際問題出發，同推進治理能力現代化相適應，突出實踐特色、時代特色、地方特色，既不能超越實際、無的放矢，也不能因循守舊、墨守成規。另一方面，新時代法治建設要同中華優秀傳統法律文化相結合，深入挖掘古代法律制度蘊含的豐富智慧和資源，汲取營養，擇善而用，進一步彰顯中國特色社會主義法治道路鮮明的民族性；積極借助地方文化傳統、人文習慣推進法治建設，增強基層群眾對法治建設的認同感。同時新時代法治建設也要積極借鑒、合理吸收國外法治有益成果，呈現出開放、動態、包容的態勢，但決不能照搬照抄，更不能被西方錯誤思潮所誤導。

三、堅定不移走好中國特色社會主義 法治道路的宿遷實踐

近年來，宿遷市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以創建全國法治政府建設示范市為統攬，持續深化法治宿遷、法治政府、法治社會一體建設，法治建設高質量考核連續三年全省第二，法治建設滿意度全省第一，創成第二批全國法治政府建設示范市。新時代新征程，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚力打造全省法治一體建設示范區，奮力譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設的法治新篇章。

突出系統思維，把穩法治建設“方向舵”。強化組織領導。將法治一體建設成效納入各級領導班子、領導干部年度和任期考核，持續壓緊壓實法治建設主體責任，確保將黨的領導貫穿于法治一體建設的全過程。強化整體推進。將法治一體建設納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃，做到法治建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同考核。推動各板塊爭創全省法治縣（區）和省級法治政府建設示范縣（區），打造法治政府建設示范城市群。強化特色打造。以法治創建為載體抓手，找準制約法治建設進程的“難點”“痛點”“堵點”，克難攻堅、開拓創新，努力打造更多具有宿遷特色的法治建設樣板，引領法治宿遷建設不斷深化。

突出關鍵重點，推動法治建設“見成效”。建良法善治法治宿遷。開設“民意直通車”，創建“立法民意團”，設立行政立法與行政執法監督聯系點，切實在法治建設中體現人民利益，維護人民權益。建更高水平法治政府。強化行政訴訟和行政復議案件過錯追究，推動行政訴訟案件量和敗訴率“雙下降”。推進法治化園區建設，開展法治化營商環境專項督察，推進運河品牌電商發展法治保障中心提檔升級，高效運行重點產業鏈法務聯盟，努力將法治化營商環境打造為核心競爭力。建和諧有序法治社會。培育“宿遷習慣”，推進“綜合執法進小區”，完善“721”工作機制，實現70%的問題通過服務解決，20%的問題通過管理解決，10%的問題通過執法解決。涵養“宿遷文明”，開展憲法、民法典宣傳和“法治夜市”等活動，講好群眾身邊的法律故事。凝聚“宿遷共識”，推行村級“小微權力”清單制度，完善黨建引領下的“居委會+業主委員會+小區物業”的自治體系。

突出建章立制，夯實法治建設“硬基礎”。構建一體建設機制。深化“宿遷市‘法治一體建設’先行試驗區”建設，著力完善專班運轉、經費保障、板塊聯動、部門協同以及項目化推進等配套機制，保障法治一體建設走深走實。完善法治巡察機制。持續推進法治巡察機制建設，擴大巡察范圍，做到縣（區）、園區和重要市直部門單位全覆蓋，為全省法治建設創造更多可借鑒、可推廣的創新經驗。健全督察考核機制。推行和健全法治政府、法治社會建設評價指標體系，健全群眾滿意度測評機制，為構建法治一體建設“宿遷樣板”奠定堅實基礎。