道路橋梁工程造價全過程控制管理要點(diǎn)

孔德飛

（北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 101100）

造價管理是道路橋梁工程建設(shè)管理中的主要工作內(nèi)容，在當(dāng)前的管理實(shí)踐中，為進(jìn)一步提升造價管理工作成效，普遍應(yīng)用了對工程造價實(shí)施全過程管理控制的模式，實(shí)現(xiàn)對工程造價的全面性管控，確保道路橋梁工程的總體施工造價保持在合理水平，維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

一、項(xiàng)目概述

某道路橋梁工程道路定線全長約3.26km，道路設(shè)計(jì)全長約3.11km，規(guī)劃為城市主干路，設(shè)計(jì)速度為50km/h，道路紅線寬50m。該道路橋梁工程紅線寬50米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面為四幅路形式，中間分隔帶寬4m，兩側(cè)機(jī)動車道各寬11m，設(shè)置雙向6車道，兩側(cè)分隔帶寬5.5m，兩側(cè)非機(jī)動車道各寬2.5m，最外側(cè)人行道各寬4米（含樹池）。本項(xiàng)目于樁號1+782.914上跨區(qū)域河道，于樁號2+092.973上跨區(qū)域河道分洪渠，于樁號3+092.895上跨區(qū)域河道退水渠，新建橋梁三座。于樁號1+311.1上跨南水北調(diào)通州支線工程輸水管線，需新建1×25米跨線橋一座。

二、專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)與工程量來源分析

本項(xiàng)目新建上跨區(qū)域河道及分洪渠、退水渠橋三座，上跨南水北調(diào)通州支線工程輸水管線跨線橋一座。四座橋中除跨線橋無蓋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)外，其余三座橋均有蓋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。三座橋中24號橋主路蓋梁采用抱箍法（I56b工字鋼）、輔路蓋梁采用滿堂支架法施工；19號橋和25號橋蓋梁采用抱箍法（H型鋼HN800×300）施工。

19號橋雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為24.194×2×1.8m，蓋梁頂與底設(shè)置1.5%橫坡。蓋梁采用10Φs15.2鋼絞線，夾片式15-10錨具。墩柱采用直徑D=1.6m圓柱墩，墩間距12.423m。

25號橋雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為25.768×2.2×1.8m，蓋梁頂與底設(shè)置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.8m圓柱墩，墩間距13.922m。

24號橋北幅主路雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為13.12×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設(shè)置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩，墩間距6m。24號橋南幅主路雙柱墩蓋梁長寬高尺寸為14.72×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設(shè)置1.5%橫坡。采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩，墩間距7.5m。

24號橋輔路獨(dú)柱墩蓋梁長寬高尺寸為5.22×2.0×1.6/1.8m，蓋梁頂與底設(shè)置1.5%橫坡。蓋梁設(shè)雙向預(yù)應(yīng)力采用9Φs15.2鋼絞線，夾片式15-9錨具。墩柱采用直徑D=1.2m圓柱墩。

三、道路橋梁工程造價全過程控制管理工作的要點(diǎn)探究

1.工程前期規(guī)劃準(zhǔn)備階段的造價控制管理

在工程前期規(guī)劃準(zhǔn)備階段的造價管控實(shí)踐中，需要重點(diǎn)完成的工作任務(wù)為施工設(shè)計(jì)方案的確定，實(shí)踐中，要求在多個施工設(shè)計(jì)方案中選定能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)要求、造價要求以及經(jīng)濟(jì)水平更為理想的施工設(shè)計(jì)方案。在本項(xiàng)目的方案比選期間，主要從交通運(yùn)輸與效率、城市規(guī)劃的意義、美學(xué)以及對環(huán)境的影響、靈活性與階段性這幾方面入手，對各個施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家打分評價，最終完成最優(yōu)施工設(shè)計(jì)方案的選定，并在基礎(chǔ)上完成工程造價控制目標(biāo)以及預(yù)算的編制[1]。

2.工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段的造價控制管理

2.1 合同控制

本工程項(xiàng)目的合同控制實(shí)踐中，重點(diǎn)落實(shí)了以下幾項(xiàng)工作要點(diǎn)：第一，對合同條款中有關(guān)于合同雙方義務(wù)、權(quán)利的內(nèi)容落實(shí)全面分析，確定在施工期間可能會產(chǎn)生的費(fèi)用。第二，明確并切實(shí)踐行項(xiàng)目施工期間的項(xiàng)目計(jì)價原則。第三，對工程項(xiàng)目價格變動調(diào)整的方法、流程進(jìn)行明確。第四，確定項(xiàng)目價款的實(shí)際支付方法與原則。第五，對項(xiàng)目預(yù)付款、履約保函、支付保函等內(nèi)容的支付變動方法與原則進(jìn)行明確。第六，明確在發(fā)生工程變更或是索賠事件后，相應(yīng)問題的處理方法、原則以及索賠范圍。

結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)對比分析，能夠了解到的是，相比于設(shè)計(jì)概算，依托控制造價編制出的標(biāo)底價格更低，且合同價格遠(yuǎn)低于標(biāo)底價格。由此可以判斷，工程造價管理控制工作有效展開，成效理想。

2.2 材料與設(shè)備控制

材料與設(shè)備支出成本在實(shí)際的道路橋梁工程總體造價中占據(jù)著較大比例，基于此，在本工程的全過程造價管理工作中，主要在施工階段落實(shí)了對施工材料與設(shè)備費(fèi)用的控制。本工程項(xiàng)目的材料與設(shè)備控制實(shí)踐中，重點(diǎn)落實(shí)了以下幾項(xiàng)工作要點(diǎn)。

第一，切實(shí)參考施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件、工程量清單等資料，對需要投放于本次項(xiàng)目施工中的材料與設(shè)備進(jìn)行確定，并列成清單。同時，參考區(qū)域建設(shè)工程價格信息、對應(yīng)材料與設(shè)備市場價格等，完成采購準(zhǔn)備。第二，對材料與設(shè)備的市場供需情況落實(shí)全面性調(diào)查，明確并合理選定施工材料與設(shè)備的采購價格信息、采購渠道等等。第三，針對施工期間所需要的材料與設(shè)備落實(shí)市場詢價，與供應(yīng)商協(xié)商材料與設(shè)備的采購方式與價格。第四，明確施工材料與設(shè)備的現(xiàn)場保存方式、保管責(zé)任與義務(wù)，并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化施工造價管控。在進(jìn)行材料與設(shè)備的供應(yīng)商選擇期間，全面考察并綜合考量相應(yīng)供應(yīng)商所提供材料與設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量、價格，以及供應(yīng)商信譽(yù)、供應(yīng)能力、供貨周期等，盡可能在施工中引入性價比更高且能夠準(zhǔn)時運(yùn)輸至現(xiàn)場的施工材料與設(shè)備。第五，對于一些需要租賃的大型設(shè)備，在實(shí)際的施工期間重點(diǎn)將使用相應(yīng)設(shè)備的工序進(jìn)行集中安排，在保證施工質(zhì)量以及現(xiàn)場安全的前提下盡可能縮短租賃設(shè)備的在場時間，從而達(dá)到有效控制設(shè)備租賃費(fèi)用的效果，提升工程施工造價控制成效。第六，針對所有施工材料實(shí)施統(tǒng)一性管理，嚴(yán)格落實(shí)施工材料出入庫管控。在此過程中，要求各個施工隊(duì)伍安排專人進(jìn)行材料取用，所有材料出庫時均要提供明確的使用去向，結(jié)合前期預(yù)測與設(shè)定的不同分項(xiàng)工程施工材料投入量，判斷是否存在施工材料不合理取用、過多投放等問題，并在發(fā)現(xiàn)問題后及時進(jìn)行原因分析與處理，降低投入材料成本增高的問題出現(xiàn)，以此達(dá)到更好管控施工材料成本的效果。

2.3 工程變更控制

對于本工程而言，其在實(shí)際施工階段受到地質(zhì)地形、氣候條件、市場環(huán)境等多方面因素的影響，施工環(huán)境復(fù)雜，因此在施工期間不可避免地發(fā)生了現(xiàn)場簽證。此時，為了防止工程總體造價受到較大影響，在項(xiàng)目施工期間重點(diǎn)落實(shí)了對工程變更的管控。

實(shí)踐中，落實(shí)對現(xiàn)場簽證必要性、合理性的全面性認(rèn)真審查，剔除不必要的返工操作，由此達(dá)到控制施工成本的效果，避免施工總體造價不必要增高；嚴(yán)格把關(guān)審核內(nèi)容，確保計(jì)量準(zhǔn)確，集中保存變更資料，以此為后續(xù)索賠問題的處理提供參考與支持；強(qiáng)化對索賠資料的審查力度，及時性、預(yù)見性的展開索賠處理，盡可能降低索賠事件的發(fā)生概率，防止工程造價出現(xiàn)失控問題[2]。

2.4 BIM技術(shù)的應(yīng)用

在本項(xiàng)目的全過程造價管理實(shí)踐中，引入了BIM技術(shù)，以此實(shí)現(xiàn)對管理工作效率的進(jìn)一步提升。在BIM系統(tǒng)的支持下，實(shí)現(xiàn)了將造價團(tuán)隊(duì)輸出的項(xiàng)目造價信息與建模團(tuán)隊(duì)建立的BIM模型進(jìn)行集成，并將BIM構(gòu)件的工程量數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件中與計(jì)價信息掛接，同時將計(jì)價信息映射到相應(yīng)構(gòu)件上，將“清單的特征描述”與“構(gòu)件的屬性信息”進(jìn)行匹配，從而實(shí)現(xiàn)BIM構(gòu)件和清單計(jì)價信息的結(jié)合。此外，通過“模型—量—價”一體的BIM造價管理模式，管理人員可以從信息模型中任意調(diào)取與工程進(jìn)度以及物料成本相關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)算量軟件計(jì)價軟件的無縫對接，進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目工程造價的精細(xì)化管理與控制。同時，可將工程量清單直接與構(gòu)件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，無須另外掛接清單做法，對于模型中不能體現(xiàn)工程量的臨時工程構(gòu)件，也可在模型中用實(shí)體構(gòu)件臨時表示，并通過關(guān)聯(lián)墻構(gòu)件的幾何信息計(jì)算工程量。此外，成本費(fèi)用中的臨時工程費(fèi)用可從模型外部提取后進(jìn)行匯總計(jì)算，方便快捷。總體而言，依托BIM技術(shù)在本項(xiàng)目工程造價管理實(shí)踐中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了量價一體以及快速組價，減少了相關(guān)管理人員的實(shí)際工作量，也避免在管理期間發(fā)生計(jì)算錯誤問題，達(dá)到了提升項(xiàng)目造價管理工作質(zhì)量水平的效果。

3.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價控制管理

在本橋梁道路工程項(xiàng)目竣工后，結(jié)合每個月的工程簽證、變更以及結(jié)算資料的確認(rèn)單，以及在實(shí)際施工階段材料與設(shè)備價格的調(diào)整情況，完成工程結(jié)算造價的確定以及相應(yīng)資料的編制。同時，在完成工程造價結(jié)算資料的編制后，提交至建設(shè)單位展開審核。本工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價控制管理實(shí)踐中，重點(diǎn)落實(shí)了以下幾項(xiàng)工作要點(diǎn)：第一，利用設(shè)計(jì)圖紙，對工程竣工后的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，確定實(shí)際情況與工程設(shè)計(jì)圖紙之間是否保持一致；分析在實(shí)際施工期間，各個工序安排是否符合要求且保持合理；確定單價的合理性；檢查并判斷項(xiàng)目工程施工質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期[3]。第二，對現(xiàn)場簽證的辦理手續(xù)齊全程度進(jìn)行檢查，要求所有項(xiàng)目簽證均要擁有在規(guī)定有效時間內(nèi)的建設(shè)單位人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽字確認(rèn)。第三，嚴(yán)格審核施工索賠情況，判斷索賠事件是否成立、原始憑證是否齊全、索賠金額是否合理。第四，對比分析結(jié)算工程量以及項(xiàng)目竣工工程量，保證項(xiàng)目工程量的計(jì)算正確、符合實(shí)際。第五，判斷工程變更單價是否與合同條款內(nèi)容以及相關(guān)要求保持一致。第六，分析施工范圍劃分情況，在工程結(jié)算期間確定是否超出自身施工范圍。

本道路橋梁工程建設(shè)期間，落實(shí)了對工程造價的全過程管控，合理選定施工方案，強(qiáng)化落實(shí)在施工階段的現(xiàn)場簽證管理以及設(shè)計(jì)變更管理，并對現(xiàn)場簽證預(yù)算實(shí)施了及時性的審核。所以，在整個工程的竣工結(jié)算階段，能夠在較短時間內(nèi)高質(zhì)量完成工程結(jié)算工作。能夠看出，在本次道路橋梁工程施工建設(shè)實(shí)踐中，造價成本管控效果理想。

4.保障性措施

4.1 技術(shù)保障

為提升工程造價全過程管理控制工作的展開效率與質(zhì)量水平，在本工程的造價全過程管控實(shí)踐中引入了工程全過程造價管理系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)+造價的引領(lǐng)下，通過企業(yè)信息化，提升工程成本控制效率，打造工程造價咨詢行業(yè)的大數(shù)據(jù)庫。利用模塊化設(shè)計(jì)思路搭建起內(nèi)涵多個功能模塊的造價咨詢管理系統(tǒng)，除核心模塊“全過程造價咨詢管理系統(tǒng)”外，其模塊配合完成包括辦公管理、文件收發(fā)、臺賬管理、績效考核、項(xiàng)目檔案管理等咨詢工作。核心模塊“全過程造價咨詢管理系統(tǒng)”，包括了從合同簽訂到項(xiàng)目結(jié)算及后評估分析的全部內(nèi)容，解決了因項(xiàng)目跨度長，參與人員多導(dǎo)致的眾多預(yù)結(jié)算管理的連續(xù)性和準(zhǔn)確性問題，利用管理平臺提高了資料利用的公開性、透明性和共享功能[4]。同時通過權(quán)限管理，對平臺使用者區(qū)別性授權(quán)，保證了數(shù)據(jù)的保密性。

通過平臺對工程成本進(jìn)行網(wǎng)上辦公，適用于咨詢單位、建設(shè)單位及施工單位，多單位多任務(wù)多項(xiàng)目進(jìn)行敏捷化管理。該系統(tǒng)包含功能模塊主要有，辦公管理，全過程造價咨詢管理，績效考核，工作日志和周、月報，咨詢合同管理，工作任務(wù)管理，薪酬管理，檔案管理，工程造價查詢等模塊。其中“全過程造價咨詢管理”包括收發(fā)文登記、合同臺賬、招投標(biāo)計(jì)劃、招投標(biāo)及清標(biāo)臺賬、簽證變更管理、工程款支付臺賬、結(jié)算臺賬等模塊[5]。該系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，與區(qū)域工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺深度對接，以落實(shí)最高投標(biāo)限價備案工作為主體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和備案內(nèi)容，逐步建立區(qū)域建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價的過程監(jiān)管，推動著道路橋梁工程造價全過程管理控制工作的升級。

4.2 人員保障

定期舉辦全過程工程造價管控及結(jié)算實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升造價專業(yè)人員和項(xiàng)目管理人員的實(shí)際工作能力，為道路橋梁工程全過程造價管理控制工作的優(yōu)化展開提供人員方面的保障。培訓(xùn)主要內(nèi)容為新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)》修訂解析和全過程造價管控、結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。圍繞在國家造價改革背景下，工程造價的改變；建設(shè)工程施工合同糾紛的計(jì)價與結(jié)算的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題；工程造價的確定等方面展開。相應(yīng)培訓(xùn)對造價和項(xiàng)目管理人員提高成本管控和項(xiàng)目管理水平起到了促進(jìn)作用，為全面提升公司項(xiàng)目管理抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長打好基礎(chǔ)，也為道路橋梁工程全過程造價管理控制工作的強(qiáng)化落實(shí)提供了良好支持條件。

結(jié)語

綜上所述，造價管控在工程管理中占據(jù)著重要地位，為提升造價管控成效，引入造價全過程管理控制模式是必然選擇。實(shí)踐中，需要從項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)際施工以及竣工結(jié)算這幾方面入手，結(jié)合技術(shù)保障、人員保障的提供，提升了道路橋梁工程造價管控成效，推動了項(xiàng)目管理工作的升級。