水運工程監理企業的發展困境及轉型升級建議

張 慧

（大連港口建設監理咨詢有限公司，遼寧 大連 116000）

一、引言

近年來，受內外部經濟環境變化、全球新冠肺炎疫情沖擊、地緣政治沖突等因素的影響，建筑業也出現了投資疲弱、開工不足的情況。上游行業發展形勢嚴峻，也傳導至下游的施工、設計、監理咨詢等相關部門。而隨著企業的工作效率大幅降低、基建市場停滯、工程招投標工作放緩、合同承攬大幅下滑、企業與職工收益也均受到不同程度損害，作為以水運工程監理為主的監理單位，面臨的形勢更為嚴峻。

二、水運工程監理企業面臨的發展困境

（一）行業市場整體呈萎縮狀態

近年水運行業面臨國家宏觀經濟形勢變化和投資增速乏力雙重影響，水運建設市場整體呈現萎縮狀態，我國沿海建設投資額呈現逐年下降趨勢，新增各類泊位數量也整體呈現逐年下降趨勢，港口行業基礎設施建設出現了較大幅度下跌。同時受新冠肺炎疫情的影響，水運建設也遭遇開工不足困擾，特別是2022年，在企業生存形勢本來就不太好的情況下，原材料成本不斷增高，打擊更是雪上加霜。首當其沖的就是業務單一的水運工程監理企業，面臨著招標項目急劇減少、跟蹤項目暫停、經營受限、企業收入大幅降低等難題。

（二）市場競爭更趨激烈

當前，受各區域港口整合影響，監理市場的供求關系被打破，水運監理企業出現了無序競爭和惡性競爭的現象，也造成了市場的混亂。一是存在地方保護問題。從招投標程序看，存在履行招投標過程中出現非公平性競爭現象。例如，為了保護地方的利益，設置具有地域保護性的“門檻”，圍標、串標情況嚴重。以此來阻擋其他外部及優秀的監理單位進入本地市場進行公平競爭，嚴重影響了工程監理招投標過程中的公平、公正性。二是存在低價中標擾亂市場現象。從政策層面看，放開監理指導價的初衷，是希望通過監理價格的放開來豐富監理服務的內容、提高服務質量、最終使監理價格與服務趨于合理。但市場上還存在惡性低價競爭現象，主要是部分企業以壓低價格來獲取合同的承攬，而這些以低于成本價中標的企業，為了獲取利潤，只能在人員投入、安全管理、質量管控等方面壓縮成本，擾亂了整個監理市場的定價規則，擠壓了其他規范操作監理企業的生存空間，造成了相當部分企業在投標過程中不比監理服務質量，只比誰的價格更低，違背了國家放開監理指導價提高監理行業整體服務水平的初衷。

（三）缺乏專業人才

目前監理行業從業人員整體待遇偏低，無法留住高端人才，隊伍難以穩定，人才流失嚴重。而缺少高端人才，就無法形成一支高水平的監理隊伍，監理的業務水平也參差不齊，監理企業的服務能力因此受到影響。同時隨著本地建設項目的逐漸減少，為了承攬更多業務，使企業能夠生存下去，監理企業普遍加大了企業所在地以外區域市場的開拓力度，而伴隨著域外項目的增多，“駐外”已不可避免成為常態化工作模式，監理人員被派往外地大幅增加，也逐漸成為制約本地企業發展與競爭力提升的主要矛盾。

三、水運工程監理企業加快轉型升級的建議

（一）向全過程咨詢企業發展

國務院辦公廳發布的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》、住建部《關于促進工程監理行業轉型升級、創新發展的意見》，在充分肯定目前現有監理制度的同時，也為監理行業的改革指明了方向，即向全過程咨詢企業方向升級轉型。

開展全過程工程咨詢服務需要的有成熟的設計規劃團隊，雄厚的技術咨詢力量和卓越的項目管理能力，但目前能實現向全過程工程咨詢“轉型”的監理企業，在全國范圍內是少之又少。只有很少數同時具有工程設計科研能力和現場管理監理能力的綜合型監理企業，或監理企業控股公司為工程設計研究單位，或其母公司同時擁有工程設計研究子公司的監理企業，才能通過內部重組方式發展全過程工程咨詢服務，實現向全過程工程咨詢企業的轉型升級。

結合水運監理企業的實際情況，現階段立足施工階段監理本業，著力做好企業升級也是可行之道，首先是要立足施工階段監理，著重提升工程監理能力和監理品質，同時苦練內功，以此推動企業管理的轉型升級。具體是：先向手續辦理咨詢、造價咨詢、檔案咨詢等監理上下游服務領域拓展，并有意識地逐步引進人才，培育鍛煉隊伍，積累知識經驗，優化企業管理結構，重視科技信息化發展，加快監理管理平臺建設，同時通過以聯合體的方式與工程設計研究單位聯合承攬全過程工程咨詢業務，積攢全過程咨詢業績，等待市場機會，逐步鍛煉培養全過程管理人才，完成向全過程工程咨詢企業的轉型。

（二）經營發展多元化

如果企業還是一味地從事單一的水運工程監理業務，就很難適應行業的發展走向，更不能解決企業參與市場競爭和生存發展的問題。水運監理工作的實質就是提供技術服務，這就要求水運監理企業在做好專業監理服務的基礎上拓展經營范圍，擴大經營規模，向多元化發展，尤其是在國家2022年推出一系列穩經濟政策的背景下。多元化經營可以從橫向和縱向兩個方面發展。一是加快縱向發展，逐步向項目策劃、設計咨詢、招投標代理、手續辦理、造價與投資咨詢、檢測等業務拓展，全方位、全過程為業主提供相應的技術服務和項目管理，向全牌照、全資質多元化方向發展。二是加快橫向發展，在繼續保持水運監理主業優勢的前提下，同時拓展企業經營資質，向風電、水利、市政、房建、石油化工等行業進軍，努力成為監理企業全能選手，大力拓展相關領域經營工作，逐步將橫向發展的相關領域變為自身優勢，打造一個綜合性更強的綜合監理企業。只有兩條腿同時走路，才能走出適合自己企業生存發展的道路。

（三）建立健全人才管理機制

水運監理企業要將人才管理作為長期規劃，多渠道吸收和提高監理高端技術力量，建議做好以下三方面工作：一是提高收入待遇，高端人才需要一流的薪酬吸引；二是內部挖潛，加大培訓工作投入，與高校或國內其他類型監理公司進行合作，采用委托培訓的形式，開展各個層次、各個專業的培訓和交流學習，通過與國內同行間的交流，取長補短使得水運監理企業人員更專業更高效；三是加強人員外派輪換，優化和調整人力資源結構，出臺相應管理制度和辦法，對人員調動流程、管理規定及各類人員薪資標準進行明確，目的在于使人員流動、外派逐漸成為常態化模式，使人員調配時由向“感情”看齊轉變為向“制度”看齊，實現“適者有崗”的人員管理機制，進而從根本上解決人員流動難、外出難等制約企業發展的頑疾。

（四）加大信息化建設力度

繼續加大科技創新、信息化的工作力度，尋求新的切入點，充分發揮“互聯網+”對企業管理的革新性引領作用，水運監理企業要建立一套完整的辦公信息化、人力資源信息化和監理系統信息化體系，要在公司信息化管理上實現突破，積極利用信息技術平臺，實現企業審批無紙化辦公，實現手機端的審批和各項數據查詢功能，做到數據全管控，信息互聯通，提高企業內部信息交流、共享、流轉處理的工作效率，實現降本增效。

四、結語

隨著當前行業發展形勢的不斷變化，水運監理企業應順應新常態，直面新挑戰，在轉型中求發展，在升級中創效益，在服務中贏信譽，堅持傳統業務和新業務齊頭并進，以創新驅動引領水運監理企業的高質量發展。