強(qiáng)國(guó)建設(shè)與高等教育現(xiàn)代化新使命

李立國(guó)

(1.中國(guó)人民大學(xué) 教育學(xué)院，北京 100872；2.黃岡師范學(xué)院 教育學(xué)院，湖北 黃岡 438000)

黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，高等教育現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組織部分。加快推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化對(duì)于建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，具有重要的意義與價(jià)值。

在中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下認(rèn)識(shí)高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵與使命。在我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的現(xiàn)代化，需要對(duì)國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展的階段性特征做出準(zhǔn)確判斷，需要對(duì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)模式做出戰(zhàn)略選擇。黨的二十大報(bào)告明確提出中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征和本質(zhì)要求，我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，我國(guó)不走一些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，告別傳統(tǒng)的以資源掠奪和侵略其他國(guó)家為條件的國(guó)家崛起模式，而是尋求通過(guò)教育開(kāi)發(fā)人才人力資源和推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與國(guó)家發(fā)展的模式。黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并擺放在“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”即“高質(zhì)量發(fā)展”之后的突出位置，極具戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合國(guó)力提升。我們必須在深刻把握教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，在統(tǒng)籌推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)中明確高等教育現(xiàn)代化的使命與責(zé)任。高等教育現(xiàn)代化一是高等教育發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平處于世界前列；二是在提高國(guó)民素質(zhì)和能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化；三是形成具有中國(guó)特色世界水平的高等教育發(fā)展道路和發(fā)展模式，為世界發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化提供可借鑒的理論與實(shí)踐、模式與經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，需要通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制、資源配置方式與治理改革將適應(yīng)原來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)化為與新發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與社會(huì)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命，提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，讓高等教育成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，成為與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高速路，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的立交橋。

增強(qiáng)高等教育創(chuàng)新能力，讓高等教育成為發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的主引擎。黨的二十大報(bào)告提出科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，把科技、人才、創(chuàng)新擺在了空前重要的位置，處在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位，標(biāo)志著我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)把創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新作為整體發(fā)展的火箭頭，這也就意味著從事人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的高等學(xué)校要把超前發(fā)展、主動(dòng)創(chuàng)新作為發(fā)展的主要職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，承擔(dān)起基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)的重大任務(wù)。一是要明確創(chuàng)新的目標(biāo)與方向。高等教育要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康展開(kāi)科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)，配合國(guó)家科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革來(lái)調(diào)整、深化高校人才培養(yǎng)與科研的主攻方向。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，在基礎(chǔ)學(xué)科人才、卓越工程師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)上取得突破，加強(qiáng)高校有組織科研，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力。高等學(xué)校是我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的主體，我國(guó)90%以上的基礎(chǔ)研究資源集中在高校，53%的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、63%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、36%的國(guó)家工程研究中心都建在高校，因此高等教育更要積極主動(dòng)擁抱新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，確保關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是做好與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。高校與企業(yè)是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的兩臺(tái)主引擎，要在相關(guān)重點(diǎn)科技領(lǐng)域打破體制機(jī)制壁壘，組成聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成研發(fā)合力，共同投入到先進(jìn)科技的研發(fā)與轉(zhuǎn)化中。高等教育必須結(jié)合強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”的策略，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求提供保障和智力資源支撐。

提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，讓高等教育成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。縱觀世界高等教育的發(fā)展歷史，從柏林大學(xué)開(kāi)創(chuàng)教學(xué)科研相統(tǒng)一的先河到毛雷爾法案開(kāi)始高等教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展，從“威斯康星理念”到“曼哈頓計(jì)劃”，再到“硅谷模式”，高等教育總是在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)解決重大技術(shù)難題不斷突破人類(lèi)知識(shí)的邊界，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展持續(xù)提升治理水平，通過(guò)培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才和大批拔尖創(chuàng)新人才助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)、相促進(jìn)的高等教育體系，需要高等教育不斷修煉服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“內(nèi)功”。一是緊密?chē)@國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。高等教育要以世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家主體功能區(qū)定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)等為代表的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，參照國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的資源整合邏輯，調(diào)結(jié)構(gòu)、搭平臺(tái)、創(chuàng)載體、建機(jī)制，協(xié)同建設(shè)一批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、區(qū)域性創(chuàng)新高地和高質(zhì)量的大學(xué)科技園區(qū)，更好地為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)服務(wù)。二是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。高等學(xué)校要遵循與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律，主動(dòng)進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特征完善高等教育的辦學(xué)形式和機(jī)構(gòu)類(lèi)型，以區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群，將自身體系及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是構(gòu)建服務(wù)國(guó)家發(fā)展的高等教育現(xiàn)代化治理體系。面向國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展變化，不斷豐富政策供給，建立新評(píng)價(jià)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域發(fā)展中更好發(fā)揮高等教育作用。高等教育服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在這一過(guò)程中要明確中央政府與各級(jí)地方政府的職能分工，形成協(xié)同推進(jìn)的合力。在我國(guó)高等教育領(lǐng)域，政府部門(mén)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)往往具有高權(quán)威性和強(qiáng)導(dǎo)向性[1]。由于我國(guó)高等教育管理體制是“中央與省兩級(jí)管理、以省為主”，省級(jí)政府在高等教育管理中具有重要職責(zé)，我國(guó)高等學(xué)校的95%屬于省屬高校。中央教育行政部門(mén)承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、方向引領(lǐng)、法規(guī)制定的職責(zé)；省級(jí)政府具有主導(dǎo)性作用，起到上傳下引的作用。政府應(yīng)更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和推進(jìn)地方高校教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。在投融資結(jié)構(gòu)、校企深度融合、產(chǎn)學(xué)研合作等方面，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。激發(fā)政府、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)各方的積極性、主動(dòng)性，繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

優(yōu)化高等教育體系與結(jié)構(gòu)，讓高等教育成為與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高速路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演變，新興一、二線(xiàn)城市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域高等教育人才培養(yǎng)類(lèi)型與層次結(jié)構(gòu)質(zhì)量提出了新的需求，區(qū)域高等教育中心與經(jīng)濟(jì)中心的協(xié)同效應(yīng)愈發(fā)顯著，伴隨著整體及區(qū)域居民收入水平的持續(xù)提升和高等教育普及化時(shí)代的來(lái)臨，要求教育服務(wù)供給更加多樣化個(gè)性化、高等教育體系建構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，促使高等教育成為了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高速路。一是要建全體系。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)體系的多元化、高等教育體系功能的多樣化為目標(biāo)，構(gòu)建與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)定位相符合的高等教育體系，避免稀缺的人才資源、物力資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和浪費(fèi)嚴(yán)重。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、提高畢業(yè)生就業(yè)率、提高專(zhuān)業(yè)與職業(yè)的對(duì)口率和匹配度的重要環(huán)節(jié)就是優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，亟待構(gòu)建學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育資源配置和經(jīng)費(fèi)投入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、就業(yè)崗位變化等情況，健全專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立完善“獎(jiǎng)優(yōu)退劣”的激勵(lì)機(jī)制。三是要提高質(zhì)量。提升質(zhì)量的重點(diǎn)是人才培養(yǎng)質(zhì)量，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制、資源配置方式與治理改革將適應(yīng)原來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)化為與新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等教育的重要使命，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)體系的多元化。推動(dòng)高校探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)新機(jī)制。信息、通訊、智能制造、新能源等技術(shù)融合形成的新業(yè)態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)方式及商業(yè)模式的變革共同推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向著綠色、和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展，而多學(xué)科知識(shí)交叉整合與原始技術(shù)創(chuàng)新在其中的作用日益凸顯，這對(duì)高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求，不僅要夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，還要緊跟技術(shù)前沿豐富學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不僅要具 備多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)交叉整合的能力，還要有優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)才能，并在全球視野下發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。

建立全面多樣開(kāi)放的高等教育新格局，使高等教育成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的立交橋。隨著高等教育現(xiàn)代化發(fā)展和普及化程度的提高，高等教育發(fā)展面臨著深刻轉(zhuǎn)型，亟待建立全面、多樣、開(kāi)放的高等教育新格局，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，凸顯高等教育在提升全民素質(zhì)、文化傳承創(chuàng)新的功能，特別是在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中的重要位置。一是要加強(qiáng)全面性。一個(gè)世界大國(guó)不僅需要一批一流大學(xué)，更需要各類(lèi)高校的全民發(fā)展，要圍繞構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系、優(yōu)質(zhì)均衡基礎(chǔ)公共教育服務(wù)體系、技能型社會(huì)教育體系的主軸，逐步形成公立高等教育與民辦高等教育、中外合作辦學(xué)等共同發(fā)展的一流高等教育體系。二是要注重多樣性。高等教育應(yīng)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“同質(zhì)化”走向“多樣化”“異質(zhì)化”，要明晰不同類(lèi)型高等教育的功能定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)，探索構(gòu)建多元化教育，擴(kuò)大繼續(xù)教育覆蓋面，以適應(yīng)各類(lèi)群體的學(xué)校后教育和學(xué)校后學(xué)習(xí)需要，適應(yīng)繼續(xù)教育個(gè)性化、多樣化發(fā)展趨勢(shì)。三是要突出開(kāi)放性。要建立開(kāi)放式的教育制度，搭建起多元便捷的高等教育“立交橋”，探索建立區(qū)域性、行業(yè)性、全國(guó)性的“學(xué)分銀行”，打通各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門(mén)學(xué)分互認(rèn)通道，完善繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換、兌換制度，為每位學(xué)習(xí)者提供盡可能多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著力推進(jìn)高校共建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織等，架設(shè)好聯(lián)通高校知識(shí)創(chuàng)新與居民教育需要之間的橋梁。