新會計制度下行政事業單位財務管理的創新思考研究

彭雅芬 武漢市黃陂區不動產登記中心

行政事業單位在市場經濟環境下占據著重要的支撐地位，其所呈現的社會影響以及對社會所提供的服務價值比較的突出。為了保證各項業務得到有序地開展，實現單位整體的穩定運營，該類型單位需在今后的經營與發展過程中，加強內部財務工作的優化設計。進一步剖析新會計體制所提出的新要求、新標準，然后明確具體的管理目標，科學落實和展開相關的財務工作。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理的現狀分析

新會計制度的實行既讓整個市場呈現出全新發展契機，同時也給一些企事業單位帶來了嚴峻的經營挑戰。對于行政事業單位來講，財務管理是內部重要的組成要素，決定著各項業務的有序開展以及經營環境的穩定建設。而在當前的工作環境下，可以發現該類型單位未能夠適應新機制的變化而對具體的財務管理工作模式和機制作出的管理。思想相對比較滯后，未能夠適應新機制的改革，加強對全過程的投入。同時，在內控機制以及具體的管理模式上也缺乏一定的創新性，整體的管理機制不夠全面，同時與當前市場環境也存在著一定的不適應性。不僅如此，在信息的公開共享、人員建設等各個方面仍然存在著一定阻礙。如果不加以規范，那么將導致該類型單位在今后的市場領域整體的發展進程受到明顯阻礙，同時也不利于其對社會服務以及各項業務的高效開展。

（一）缺乏科學的財務管理制度

行政事業單位既是為民服務的行業，又是為社會服務的行業。其資金主要由國家撥款并用于專項工作。其目的在于更好地為我國經濟發展和政治建設提供保障。隨著經濟體制改革的深入推進，行政事業單位財務管理模式也發生了很大的變化。行政事業單位在發展過程中需要不斷完善自身的管理制度，但目前我國大部分行政事業單位都存在著財務不規范等問題，主要表現為會計核算層面、財務預算管理層面和各個部門職能不明確等，出現這種現象是因為缺乏健全完善的管理體系從而導致財務管理效率很低。

（二）內部監督不足

要想履行好時代賦予行政單位所肩負的歷史使命和實現其社會意義，財務管理工作一定要得到重視。但當前行政單位財務管理工作具體執行規范欠缺，導致許多工作部門對財務管理具體做法和影響不能達到全面了解。另外，由于一些部門沒有明確地將財務管理納入日常的管理工作中去，使得管理出現混亂的局面，只是一味地跟著有關財務計劃循規蹈矩地執行，同時預算計劃也存在脫離實際情況、脫離市場發展等問題，這一切都制約了財務管理，使得財務管理喪失其原有社會意義。

（三）缺乏相應的財務預算

一個行政事業單位要想在財務上進行管理，就要注重財務預算的編制。財務預算是進行決策投資的基礎和依據，對于行政事業單位來說有著重要意義。但是就我國目前情況來看，很多行政事業單位對于財務預算還不夠重視，對財務預算缺乏足夠的認識和了解，導致了一些行政事業單位的領導人不知道如何合理地使用資金。在實際的執行過程中，很多單位不能根據自身的實際情況來制定合理有效的計劃，從而使企業的財務狀況無法達到預期的預算目標。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理的路徑分析

（一）樹立全新財務管理觀

對事業單位來講，有必要按照《內部會計控制規范》和《會計法》中的有關條款，對單位中各負責人及責任劃分盡量做到清晰明了，對于事業單位內部會計控制及后期建設工作，要清楚事業單位所擁有的重要地位，并從新會計制度規范要求出發，形成科學規范嚴謹的財務管理理念，避免財務管理與發展中人為因素所導致的損失。明確責任體制劃分，對于財務資金支出機構功能進行優化，同時建立總體內容和操作流程，將財政投入到實際工作中去，不斷增強財務公開、透明程度，確保資金使用效率可以持續提高。為保證所形成的財務觀更加切合當前所提出的新會計準則以及具體的工作要求，作為重點的單位機構，行政事業單位在接下來需做好市場環境的全面調研工作。了解新會計的機制目標以及具體的戰略思想，然后結合自身在財務領域的實踐要求，提出先進的管理思想。遵循全過程、全覆蓋的原則，將精細化的指導思想與具體的財務工作進行緊密融合，以保證所落實的各項管理舉措更加全面，且具有一定的覆蓋性和可執行性。不僅如此，還需增強財務安全觀的宣傳與推廣，促使內部人員能夠形成良好的安全意識。正確看待在財務執行工作期間可能存在的資金風險，然后形成良好的預防意識。在實際執行各項工作時，能夠及時地發現和診斷不出不良風險，并作出規范的處理。以保證整個企業內部的財務環境更加安全，也能夠助推各項業務和服務工作得到有序地推進。

（二）優化事業單位預算管理制度

在事業單位中，要對預算管理體制進行不斷完善。事業單位應進一步強化對于財務管理預算的把控，開展較為全面詳細的預算管理工作，切實加大對預算管理工作的落實力度，對于管理工作開展過程中，需與以往預算內容保持一致，保證單位中相關財務開支處于合理范圍內。此外，還應進一步構建完善的管理與預算機制，加強對預算的審核作用。對于項目經費開展管理工作時，應根據相應標準，從事業單位實際情況入手，不斷完善經費管理制度并嚴格把關。財務預算工作可以運用已有資料，提前預測未來走向，并幫助各單位立足未來社會，降低財務風險。財務預算工作需覆蓋財務部門每一個工作環節，從而掌握財務全部情況，為下一步工作提供指導基礎。所以說，財務預算工作是一項十分重要的工作內容，它可以幫助單位制定出一個合理的發展戰略和計劃，從而為后續的各項活動提供參考。此外，還能有效地降低管理成本，促進經濟效益提升。

（三）健全財務內控機制

新會計制度的提出重點強調了，相關單位需切實落實內部控制工作，為促進財務工作的有序落實而提供一定的指南和支撐。為保證內控工作得到有序地進行，相關單位首先需做的是成立更具有獨立性的內控部門。其次根據具體的職能安排，引進專業的內控人員隊伍，促使其能夠對自身的工作范疇以及需履行的職能義務形成正確的認知，并規范地參與到內控工作當中。針對單位內部的財務工作具體執行情況以及可能存在的問題展開深入的剖析調研和總結，并設置好更具體的內控監督和審核報告。以此為支撐對接下來的財務工作實踐方案，以及具體的操作流程做出合理優化與調整。

（四）完善事業單位資產的管理體制

鑒于事業單位在后期發展進程中，要想更加高效地實現事業單位資產管理工作，健全系統的管理體制是一項重要參考依據。隨著我國經濟建設步伐的加快以及經濟體制改革的不斷深入，事業單位在財務方面也出現了諸多的問題。因此，加強財務內控制度建設就成為當前階段事業單位急需解決的問題之一。這不僅關系到自身的長遠健康發展，更是社會穩定和諧之基礎。事業單位在執行新會計制度時，需要進一步加強其落實力度，為后期的發展奠定良好的基礎。對于財務人員表現出的問題，事業單位要加大對于相關工作人員的培養力度，包括財務管理知識和技能的專業訓練、政策和法規等方面的訓練，更加有效地提高財務管理工作人員的綜合素質。行政事業單位需要按照新會計制度要求對其財務管理進行明確劃分，對資產、收入、凈資產以及負債等因素進行管理，提升單位財務管理專業化與規范化程度。財務管理要遵循權責一體原則，保障財務管理嚴謹性與透明度，要經得起監管部門批準與驗證，要做到心中有數，確保預算可靠與真實，推動財務管理水平持續提升。預算管控對于健全資產管理體系至關重要，作為行政事業單位一定要注重預算管控，使預算管理精確化并積極按照新會計準則執行。具體財務管理工作目標設定時均需事先反映出預算管理與管控。新會計制度要求行政事業單位對各項基本開支進行財務系統核算，并將財務會計信息與財務收支業務相分離，建立科學有效的財務開支管理制度，加強財政資金的預算管理，優化會計流程。唯有如此，才能更好地發揮財務管理在事業單位中的重要作用，推動事業單位的飛速發展。

（五）加強監督力度

行政事業單位在內部控制與監督中，出現了很多漏洞與問題，盡管近年來逐漸完善并發展成熟，但改革的時間不長，還需要相關工作人員繼續努力。在今后的競爭當中，健全的管理體系能夠進一步篩選出企業經營過程中存在的各種問題，并提前加以防范和化解。監督體制是對行政單位各項管理活動的一項重要制度，它不僅能夠有效地控制資金支出，還能作為一種獎懲措施來調動員工的積極性。

（六）形成清晰財務目標和定位

在財務管理實踐執行期間，需加強對工作目標和未來發展定位的進一步明確。進而保證各項的財務工作在執行方面更具有一定的規范性，同時也能夠實現整體的戰略統籌與科學的規劃。在實踐的過程中就具體的財務工作模式以及方法做出合理的調整，從而保證行動與目標具有一定的契合性。在構建管理目標時，需遵從長遠的角度，深入分析未來行政事業單位在市場范圍內的影響地位以及對財務工作的基礎要求，然后做好改革方向以及發展趨勢的精準定位。并根據具體的工作目標，就財務的報表編制方法以及內容進行優化式調整。以保證所落實的財務工作更加系統，包含的要素和范圍更加全面。

（七）強調財務信息共享與公開

新會計體制重點強調在實施財務工作時，需遵循共享與公開的原則，構建良好的工作平臺。加強現代化信息載體的規范使用，以此為支撐合理地構建共享平臺。以增強單位內部財務部門與其他各部門之間的銜接與溝通關系，實現財務業務信息和數據的智能分享與統籌管理。以保證最終所形成的財務數據資料更加具體，同時也能夠支撐相關的分析結果更加精準。切實反映單位內部的實際經營情況，也能夠更精準地識別和定位可能存在的風險。不僅如此，也能夠為管理人員科學的落實規劃工作，以及增強上下級部門之間的銜接關系，奠定良好的信息基礎。在構建公開機制的過程中，需堅持以現代載體為依托，合理的構建透明化、共享式、公開性的財務數據分享平臺。

（八）落實財務管理人員隊伍建設

眾所周知，在財務工作范圍內，管理人員所具備的專業素養以及整體的責任意識是關乎整個管理工作的關鍵所在。而在當下的財務工作范圍內，因為多種因素的局限和影響，導致財務人員所具備的管理觀念以及所表現的專業技能與新會計體制存在著明顯的偏差。相關單位在人員的素質建設以及職能監督方面仍然有所疏忽且執行力度不夠，而因為人員素質的局限造成了各項財務工作的執行效能受到明顯的阻礙。所以，在接下來相關單位需做的是樹立正確的人才培養觀，深入分析新會計體制對財務工作執行所提出的嚴格要求。并積極地組織豐富而多元的培訓活動，引領廣大管理人員深入其中，并循序漸進地提升自身在財務管理領域的專業化素養。

（九）強調業財融合化發展

新會計體制強調，在今后落實財務工作時，要強調綜合性、系統性管理體系的構建。所以，在接下來行政事業單位需根據自身內務部的業務安排以及統籌規劃，增強業財融合指導思想的貫徹，然后在此基礎上就具體的管理工作平臺以及實踐系統進行優化。加強業財兩大部門之間的深度協作與溝通，通過彼此之間的互動交流，獲取和整理更加全面而精準的財務數據。然后通過定向的分析和綜合的考量，判斷當下在業務拓展和實踐中需的成本數據以及具體的造價因素，并做好預算方案的統籌規劃。通過綜合性的對比分析和動態的調整，來保證資金配置的合理性以及促進各項業務能夠得到有序地開展。在業財融合的前提下，相關單位還需結合新會計體制的基礎要素，就業務與財務部門之間的具體管理職能進行科學的劃分。從財務風險全面預防、智能監督的角度出發，科學的設置預防機制。引領業產兩大部門人員，在負責具體項目時能夠樹立良好的風險預防觀念。及時判斷和鑒別出不良的隱患，然后通過彼此之間的協調、互助，深度交流來獲得正確的解決思路和經驗。

三、結論

綜上所述，新會計體制的落實，讓行政事業單位內部以往的財務管理工作在具體的形態以及執行效果上都呈現出一定的上升趨勢，有利于單位整體的發展。所以，在接下來該類型單位需正確認識新會計體制所提出的全新財務管理要求。并就具體的戰略思想、管理模式、工作體制等多個方面進行優化，以保證所搭建的管理平臺更規范，也能夠提高其在財務管理方面的綜合水平以及質量。