信息化時代的行政事業單位內部審計策略

王曉麗 烏蘭浩特市審計局

隨著改革不斷深化，行政事業單位應該將信息技術應用于各項管理活動之中，從而提高單位工作效率。當前時期下，信息技術已經廣泛地應用于各行各業，行政事業單位內部審計工作也可以基于信息化建設以及信息技術應用等予以創新。然而，我們應該清晰地認識到，信息技術在單位內部審計工作中的應用并非為一件易事，在實際過程中尚存在著一些較為突出的問題。本文著重闡述了信息化時代下我國行政事業單位如何開展內部審計工作，從而提高單位的內部審計工作水平，促進單位更好發展。

一、信息化時代對行政事業單位內部審計工作的影響分析

信息化時代對行政事業單位各項管理活動的開展均產生了較大的影響。具體體現在如下兩個方面的內容：（1）在內部審計工作實際實施過程中，需要借助于信息技術作為媒介，在信息技術的應用過程中，內部審計工作有效性以及創新得以增強，可有效控制內部審計工作中的成本；（2）信息化時代能夠更好地解決單位內部審計工作中的問題，促進內部審計工作地順利實施。

二、信息化時代下行政事業單位內部審計工作中存在的問題分析

雖然信息化時代能夠推動行政事業單位內部審計工作地順利實施與開展，然而，在實際過程中依然存在著一些較為棘手的問題：

（一）內部審計理念與信息化時代發展不相符

信息化時代發展背景下，行政事業單位在開展相關管理工作過程中，受行政化管理理念影響較為嚴重，那么就會使得單位內部審計工作形式化比較嚴重。同時，單位內部審計工作人員以及管理人員對內部審計工作的認知水平較低，相關工作創新積極性不夠，直接導致的后果就是內部審計理念無法與當前發展相符，創新空間被一再壓縮，如果要在較短時間段內提升內部審計工作實效性，難度非常大。所以說，行政事業單位內部審計理念過于陳舊和固化，會嚴重制約內部審計工作地順利開展與實施。

（二）內部審計獨立性較差

當前時期下，行政事業單位內部審計獨立性較差，不僅會對內部審計工作地順利開展與實施造成不良影響，而且也嚴重制約了信息技術在內部審計工作中的應用。內部審計作為審計的一種基本類型，有效補充了外部審計的不足，以客觀角度開展內部審計工作，要求相關工作在實際開展過程中具有較高的獨立性。然而，行政事業單位財務管理獨立性則相對較低，直接導致內部審計工作獨立性較差。正是由于內部審計工作獨立性較差，導致單位內部審計工作效率顯得非常低下。

（三）審計結果利用效率不高

目前，行政事業單位內部審計工作還存在的一個突出性問題就是內部審計結果利用效率普遍不高，直接導致的后果就是：很多審計資源被浪費，而且內部審計工作在實際實施過程中也是形式大于內容。從理論上而言，內部審計工作實際開展過程中，常常出現一些較為突出的問題，甚至直接反饋財務層面存在的問題。然而，內部審計工作開展狀況較差，其在內控體系之中的地位不高時，則很難保證內部審計結果的真實性與客觀性。此外，行政事業單位領導層也會忽略將內部審計結果加以運用，造成內部審計實效性較差。

三、信息化時代下行政事業單位內部審計工作相關問題產生的原因分析

信息化時代下，行政事業單位內部審計工作之所以出現上述第二個部分的問題，其主要原因在于：

（一）審計方法較為傳統

發展當前階段，我國行政事業單位內部審計方法較為傳統和固化，與時代發展步伐不相符，受到諸多方面因素的制約較大。隨著經濟發展水平不斷提高，內部審計工作要求也隨之而變得越來越嚴苛，審計方法也變得越來越復雜、多元，然而我國在這個方面還存在較多的問題亟待解決，很難與當前全球先進的審計理念及方法相媲美。審計方法與內部審計相關要求相脫節，導致內部審計工作出現諸多突出性的問題，包括：會計信息失真、財務管理混亂與發票弄虛作假等方面的問題。這就在很大程度上嚴重威脅到單位可持續發展與進步，對單位的深化改革也產生極為不利的影響。

（二）未構建完善的內部審計體制

目前，行政事業單位內部審計體制嚴重不足或存在諸多缺陷，主要表現在內部審計制度以及結構不夠完善。當前時期下，我國并未頒布專門化的審計法律法規，導致很多行政事業單位在開展內部審計時，未能遵循一套統一化的標準，從而使得內部審計工作沒有任何依據可言。筆者根據自己多年的審計工作經驗總結，目前很多行政事業單位并未能構建一套完善的內部審計制度，某些審計結構在設置方面，出現冗余的問題，無法從根本上發揮審計機構的效用。行政事業單位未能構建完善的內部審計體制，導致內部審計工作效率不高、質量水平低下。

（三）內部審計工作人員綜合素質普遍不高

內部審計人員作為此項工作的主體，其綜合素質水平高低，會對內部審計工作質量產生決定性作用。但是，目前我國行政事業單位內部審計工作人員普遍存在認識水平低下、某些單位未配備專業審計人員、審計工作者專業技能不夠熟練、審計經驗不夠豐富等方面的問題。這樣，就會導致內部審計工作出現很多方面的失誤，進而導致一系列問題的產生，包括：財務管理制度缺失、未及時發現單位內部財務收支違規、審計行為違規等方面的問題。這些因素，導致行政事業單位內部審計風險顯著增大，對行政事業單位的發展產生不利影響。

四、信息化時代下行政事業單位內部審計工作策略

（一）高度重視行政事業單位內部審計信息化建設

若要加快行政事業單位內部審計信息化速度，首先應該在思想理念上面給予高度重視。行政事業單位的管理者的思想認識水平，會對內部審計工作信息化建設產生直接性的影響。單位管理人員的重視以及理念，引領著單位的發展方向，唯有管理人員對內部審計信息化建設給予高度重視，方可推動此項工作開展，方可在全員營造出內部審計信息化建設的良好氛圍。具體而言，行政事業單位的管理人員，應該基于內部審計信息化建設，制定一套科學的規劃，并進行精心設計，將工作落實到具體的部門及人員，及時管控信息化建設工作地落實情況。此外，還要督促單位內部審計負責人員高度重視內部審計信息化建設，唯有提高其信息化水平，才能夠從理論知識以及技能方面激發其創新的積極性，提高單位內部審計工作效率以及內部審計結果應用效率。

（二）強化內部審計信息平臺建設

行政事業單位應該加強構建一套完善的信息化系統，將信息化軟件應用其中，按照市場對系統及軟件的根本需求，增強開發者對軟件的開發力度，從而開發出先進的內部審計信息化軟件，基于技術角度，加快內部審計工作信息化水平。如果行政事業單位高度重視內部審計信息化建設工作，就一定會加大信息化系統軟件的開發力度，從而更好地滿足內部審計信息化建設的需要。因此，行政事業單位應該展開與開發者之間的合作，以尋求符合本單位工作實際的內部審計信息化平臺。行政事業單位需要借助信息化技術優勢，基于平臺建設，實現內部審計信息共享，而財務、審計、監控等相關數據信息的共享，能夠在很大程度上提高內部審計數據信息的時效性以及完整性。

（三）構建一套完善的財務預算管理流程與機制

行政事業單位若要開展高效的內部審計工作，應該強化行政事業單位內部各個部門之間的通力配合，并積極協調交流。對此，行政事業單位應該將財務預算管理流程予以完善，將行政事業單位各項作業流程進行優化。具體對策如下：（1）行政事業單位應該積極構建完善的財務預算管理制度，促使內部會計控制各項工作得以順利實施，以保證財務預算管理成效盡早實現；（2）行政事業單位應該與作業流程充分結合，對預算管理控制點進行合理和規范化地設計，制定規范化的預算管理評價標準，積極開展行政事業單位內部會計控制工作，將責任明確到具體人員身上，充分地結合行政事業單位內部項目、組織以及作業流程等，從而促使行政事業單位整體運行質量與管理效率。

（四）優化以及完善行政事業單位財務管理制度

制度是任何工作得以順利實施與開展的“綱”。行政事業單位應該注意科學、合理的設置財務管理人員崗位，對于不相容的崗位，設置時應堅持“互相分離”的基本原則，內部相互牽制，制定完善的行政事業單位財務管理制度，并嚴格按照制定的財務管理制度進行實施與執行。行政事業單位內部審計部門應該將行政事業單位財務管理部門日常業務開展情況進行監督性檢查，科學評估其中存在的風險問題，并針對風險問題采取相應的應對措施加以應對，并實施監督。積極引導行政事業單位財務管理人員樹立正確的價值觀念，做到整齊劃一以及上下同欲。在選拔財務管理人才時，應該堅持對其綜合素質進行深入考察。

（五）打造一支綜合素質過硬的內部審計隊伍

行政事業單位內部審計信息化建設受到了行政事業單位內部審計工作人員素質水平的影響，唯有積極構建一支專業化的內部審計工作隊伍，培養熟悉信息技術操作的綜合型人才，才能從根本上加快行政事業單位內部審計信息化建設。具體體現在如下兩個方面：（1）在單位內部，應積極構建一套完善的薪資考核激勵機制，積極引進專業的和優秀的財會、審計與計算機知識與技能的人才，配合以人才激勵機制，最大程度地激發這些專業人才的工作積極性，同時明確審計人員的職責；其次，行政事業單位應當制定針對審計人員的知識與技能培訓計劃，督促他們加強專業知識與技能學習，從而提高單位內部審計信息化建設水平。

五、結論

綜上所述可以得知，信息化時代加快行政事業單位的可持續發展，尤其是對于內部審計工作而言，需要積極構建完善的信息化系統。然而，當前時期下我國行政事業單位內部審計工作常常存在諸如審計方法較為傳統、未構建完善的內部審計體制、內部審計工作人員綜合素質普遍不高等方面的突出性問題亟待解決，這些問題嚴重制約了行政事業單位內部審計工作地順利開展與實施。對此，應該采取積極有效的措施，將先進的信息化技術應用于單位的內部審計工作之中，提高內部審計工作效率，從而更好地為行政事業單位各項工作的開展提供最大的便利與服務。