公共衛生行業人力資源管理的優化策略

楊銳 于永剛 齊齊哈爾市衛生計生綜合監督執法局

公共衛生作為與公眾健康息息相關的事業，在疾病預防控制和提高全民健康水平方面發揮著極為重要的作用。公共衛生行業工作人員通過提供必要的衛生服務，以此來保障廣大的居民的身體健康。在當前特殊時期，為了能夠更好地凸顯出公共衛生行業的重要作用，需要立足于實際，通過加強人力資源管理，采取多種舉措打造一支優秀的公共衛生人才隊伍，進一步提升公共衛生行業的服務能力，做好疫情防控工作，進一步保障人民群眾的生命健康。

一、公共衛生行業人力資源管理概述

（一）公共衛生行業人力資源管理的特點

公共衛生行業人力資源管理工作具有較強的針對性、創新性和可操作性，在具體工作中，將育才、引人和留人才作為重點內容，積極采取有效的措施提升公共衛生行業人力資源的整體能力和綜合素質。并通過強化頂層設計，積極對公共衛生人才發展政策進行創新。在具體操作過程中，應優化技術崗位結構比例，以此來提高專業技術崗位數量[1]。在公共衛生行業人力資源管理工作中，還需要與實際緊密結合，制定明確指向性和目的性的措施，確保其指導性和可操作性，針對人力資源管理模式進行不斷優化，以此來保證各項措施的落實到位。

（二）公共衛生行業人力資源管理的主要內容

公共衛生行業人力資源管理工作中，人才隊伍作為其中較為重要的組成部分，為了能夠更好地發揮出人才的重要作用，宜組建一支青年專家隊伍，并重視應急處置隊伍的建設，提升公共衛生行業的應急響應能力。在實際工作中，還需要對專業技術人員結構進行調整，完善公開招聘辦法，建設一支結構更為合理的公共衛生人才隊伍。還要積極推進薪酬制度改革，結合公共衛生行業人才職業特點，針對薪酬制度不斷加以完善。而且為了強化自身的人才建設，應重視引進高端人才，并配備完善的制度體系，強化區域性醫療聯合體建設，為醫防結合發展起到積極的促進作用[2]。針對于現在人員及引入人才，還需要制定切實可行的長效培養機制，為公共衛生人才發展提供良好的平臺，并開展多種形式的培訓，且力于公共衛生行業人力資源整體水平的提升。

（三）公共衛生行業人力資源管理的意義

在當前特殊時期，公共衛生體系建設受到高度重視，但在疫情常態化防疫下，人力資源不足的問題越發凸顯出來。針對這種情況，需要積極推進人力資源管理工作的優化，構建完善的人力資源管理體系，將人力資源管理工作的優勢更好地體現出來。雖然近年來公共衛生機構越來越重視人才隊伍建設，但在疫情考驗下，公共衛生行業人力資源管理工作中的一些不足仍被凸顯出來。因此在實際工作中，需要積極順應時代發展的需求，采取多種舉措來提升人力資源管理工作的整體水平，增強公共衛生行業服務能力，從而為民眾提供更具優質高效的衛生服務。而且通過做好公共衛生行業人力資源管理工作中，也能夠更好地發揮出公共衛生 行業的重要作用，進一步促進社會整體健康程度的提升。

二、公共衛生行業人力資源管理中存在的問題

（一）管理觀念落后

當前公共衛生行業發展過程中，普遍存在人力資源管理觀念落后的情況，在日常管理工作中受傳統管理觀念影響較大，用人制度落后，執行力度欠缺，這也對人力資源作用的發揮帶來較大的影響。而且沒有完善的競爭機制，這也導致公共衛生行業工作人員競爭意識淡薄，再加之人力資源配置欠缺合理性，一些優秀的人才無法發揮其潛能，這也對人力資源效益的發揮帶來較大的影響。

（二）人力資源總量不足

近年來公共衛生行業發展速度較快，社會對公共衛生行業的需求也不斷增多，在這種情況下更需要高質量的人力資源。但現有公共衛生行業人力資源無法為日益增長的公共衛生需求提供有效的支撐，存在人力資源總量不足的問題[3]。特別是一些基層人力資源數量較少，這也對公共衛生服務整體服務質量帶來較大的影響。

（三）公共衛生行業人員專業結構不科學

目前公共衛生行業人員隊伍老齡化現象嚴重，比例嚴重失衡。在公共衛生隊伍中，年輕工作人員較少，人員結構不合理。這種情況在一些偏遠地區尤為明顯，這也導致公共衛生服務質量大打折扣。同時從業人員中擁有高級職稱的人員較少，人員專業結構欠缺科學性，再加之受制于薪酬、激勵等機制的影響，無法吸引到優秀的人才。

（四）薪酬機制較為落后

公共衛生行業現行的薪酬機制無法給予工作人員有效的激勵，在工資結構中，主要以固定工資為主，績效工資占比較少，這對衛生行業工作人員工作的積極性帶來較大的影響。特別是一線工作人員在薪酬方面沒有給予有效的傾斜，這必然會對工作目標的完成效率帶來影響?，F行薪酬制度對于優秀人才也缺乏吸引力，這也導致公共衛生行業人才引進難度較大，且存在人才流失問題，因此迫切需要對公共衛生行業薪酬機制進行改革。

（五）缺乏完善的保障機制

針對突發的疫情，這也對公共衛生服務工作提出了更高的要求。整個行業為了提升服務質量，加大了對人員培訓工作的重視，并制定完善的獎勵機制，以此來調動人員工作的積極性。但當前部分衛生機構仍存在對人力資源重視不足的問題，再加之缺乏足夠的經費，沒有完善的培訓和獎勵機制，人力資源培訓不到位，這也導致從業人員無法掌握最新的公共衛生知識和技術，必然會對公共衛生服務質量帶來較大的影響。另外，當前衛生行業工作人員工作環境復雜，工作任務繁多，工作人員不可避免會出現職業倦怠感，針對這種情況，需要采取科學有效的獎勵機制。但在實際人力資源管理工作中，公共衛生行業沒有完善的獎勵機制，這也給員工工作的積極性帶來較大的制約。

三、公共衛生行業人力資源管理的優化策略

（一）加快轉變人力資源配置理念

公共衛生行業人力資源管理工作中，需要積極轉變人力資源配置理念，具體要結合自身公共衛生服務的情況，合理設置人力資源配置形式。由于公共衛生行業人力資源管理水平會對突發事件的應對能力帶來直接的影響，因此在人力資源配置時需要綜合進行考量，嚴把人員聘用關，要求從業人員不僅要掌握扎實的專業技能，還要擁有豐富的實踐經驗，同時還要求工作人員具有較強的應對突發公共衛生事件的能力。同時公共衛生行業還要做好人力資源配置工作，確保人員與崗位的匹配性，根據人員特點合理規劃其職業發展，在行業內部營造良好的人才競爭氛圍，以此來激發從業人員工作的積極性。特別是在實際人力資源配置工作中，需要基于人力資源平衡機制下，積極對人力資源管理工作進行優化。在思想認識和崗位配置上都需要對自身合理定位，給予工作人員良好的平臺能夠發揮自身的特長，使其為公共衛生行業的發展作出貢獻。

（二）改善公共衛生行業從業人員隊伍結構和崗位結構

當前社會老齡化現象嚴重，公共衛生行業同樣也存在人員老齡化的情況，這就需要在人力資源管理工作中，應積極引進年輕的高素質人才，不斷優化人員隊伍結構。同時還要針對人員崗位結構進行調整和優化，薪酬待遇需要向偏遠地區的公共衛生工作人員傾斜。并針對從業人員的具體情況，制定完善的職業發展規劃，使其有良好的發展空間，進一步穩定公共衛生服務隊伍，確保公共衛生服務行業人力資源的數量和質量。針對崗位結構不合理的情況，需要進一步提高高級崗位的比例，強化對高級技術人才的重視，可以針對一些重要崗位實施動態化調整機制，增加高級專業技術崗位結構比例。對于優秀的科研團隊，可以單獨進行管理，而且人員數量也不受單位職數的制約。通過采取切實可行的措施，積極對公共衛生行業從業人員隊伍結構和崗位結構進行不斷完善，為其發揮聰明才智提供良好的平臺，并進一步為公共衛生行業的健康發展打下堅實的基礎。

（三）構建科學的薪酬體系

基于人力資源管理理論，在實際人力資源管理工作中，通過設置相應的崗位，明確崗位職責，并選聘合格的任職者，然后就需要激勵任職者履行好工作職責，實現高水平績效。針對從業人員激勵方式中，合理和公平的薪酬是吸引人才、留住人才的最基本要素[4]。對于公共衛生行業而言，薪酬問題是人力資源管理工作中需要面對的主要問題。對于員工而言，其對薪酬的公平性和績效獎勵性更為關注。在不考慮績效的情況下，崗位和能力直接決定個人薪酬水平，不同崗位在各方面都存在差異性，承擔不同崗位的人員之間薪酬也會存在差距。即使相同崗位的人員，由于在知識、技能和經驗等方面存在差異，因此實際薪酬也應對應一個變動區間，確保薪酬內部的公平性。公共衛生行業工作人員的薪酬還需要與外部其他同類人員的薪酬水平進行對比，因此公共衛生行業為了能夠吸引人才和留住人才，則需要工作人員的薪酬水平與同級別的行業要保持一致性。即需要以同級別相關行業的薪酬水平為標準，針對市場薪酬開展調查，以此來對公共衛生行業工作人員的薪酬水平進行確定。通過保證公共衛生行業工作人員薪酬水平的合理性，并能夠對其進行常態化調整，這樣才能有利于公共衛生行業吸引到更多的人才，并保證人才隊伍的穩定性，為公共衛生行業人力資源整體水平的提升打下堅實的基礎。

（四）完善公共衛生從業人員培訓機制和激勵機制

在公共衛生行業人力資源管理工作中，需要建立健全完善的人員培訓機制。針對現有從業人員開展多種形式的培訓，努力提高從業人員的專業技能，促進其自身知識結構的更新，并通過培訓能夠了解公共衛生行業新技術。在日常針對從業人員培訓過程中，可以采取多種形式進行，特別是要定期開展專家講座，使從業人員能夠及時接收到整個行業的前沿技術和理念。日常培訓還要重視針對性，全面提升衛生從業人員的專業技能。針對衛生從業人員工作任務重及壓力大的特點，還應完善激勵機制，助力于公共衛生行業人力資源管理整體水平的提升。公共衛生行業在制定相關激勵機制時，需要考慮到個體差異，充分的了解員工需求，確保獎勵措施的科學性和合理性，充分地發揮出激勵機制的重要作用。在實際獎勵過程中，具體的獎勵措施要做到公平和公正，特別是要保證考核的公平性和全面性。針對考核成績優異的員工進行獎勵，以此來激發其他員工工作的積極性，為公共衛生行業服務水平的提升提供重要的助力支持。

（五）重視公共衛生行業人力資源儲備規模和質量

基于當前特殊時期，社會對公共衛生服務的需求增加，在這種情況下需要重視公共衛生行業人力資源儲備規模和質量。由于公共衛生行業從業人員數量直接關系到公共衛生服務工作的完成效率和完成效果，一旦人力資源儲備不足或是人力資源質量不合格，當發生大范圍公共衛生事件時，則會因人員缺乏導致事件得不到有效控制，引發更大范圍的公共衛生安全事故。這就要求公共衛生行業人力資源管理工作中，需要重視人力資源儲備，努力提高人力資源整體質量，構建一支專業化的公共衛生服務隊伍。公共衛生行為人力資源儲備規模和質量的提升，需要加大資金投入，提高培訓工作的力度，使從業人員能夠針努力提高自身的技能，從而更好地滿足公共衛生服務工作的實際需求。

特別是在目前特殊時期，公共衛生行業人力資源管理工作中更需要高度重視人才隊伍建設，加大支持力度，積極培育公共衛生領域的創新人才和團隊，助力于整個行業的科技創新。針對公共衛生行業從業人員的量和質明顯不足的情況，為了儲備更多的優秀青年公共衛生人才，需要通過打造青年專家庫，遴選出優秀的專業技術人才，并結合青年骨干人才自身的實際情況，積極采取有效的措施，助力于青年骨干人才專業技能和實踐水平的全面提升，進一步提升公共衛生行業人力資源的整體水平[5]。為了更好地促進基層的發展，還要建立健全人員流動機制，定期選派一些優秀人員到基層掛職。另外，還要積極推進公共衛生人才能力提升平臺建設，整合資源，為公共衛生行業人力資源整體水平的提升提供重要的保障。

四、結束語

為了能夠提高公共衛生行業人力資源管理工作整體水平，在實際工作中需要提高人力資源的優化配置水平，通過對公共衛生人力資源結構進行優化，更好地發揮出人力資源的重要效能。而且公共衛生行業在人力資源管理工作中，還要強化對人員的培訓和獎勵，做好人才儲備工作，從而為公共衛生服務整體水平的提升提供重要的保障。