高校教師發(fā)展組織重構(gòu)研究
——基于支持關(guān)系組織理論和組織發(fā)展理論

孫德春

（新鄉(xiāng)學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

一、研究背景

（一）教師教學(xué)發(fā)展中心的設(shè)立及發(fā)展中存在的問(wèn)題

高校教師教學(xué)發(fā)展中心是為高校教師教學(xué)發(fā)展提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。2011年7月，中華人民共和國(guó)教育部、財(cái)政部提出“引導(dǎo)建立”教師教學(xué)發(fā)展中心。2012年4月，教育部進(jìn)一步提出要“推動(dòng)高校普遍建立”教師教學(xué)發(fā)展中心。在政策激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)資助下，我國(guó)高校的教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。2018年，龐海芍等人發(fā)文指出，“自教育部要求有條件的學(xué)校成立教師教學(xué)發(fā)展中心以來(lái)，中國(guó)百分之六七十的學(xué)校都成立了中心，有獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)的高校大概占百分之二三十”［1］。

我國(guó)高校設(shè)立教師教學(xué)發(fā)展中心，對(duì)于促進(jìn)教師素質(zhì)、能力的提升發(fā)揮了重要的作用。然而，正如一些研究者所指出的，“國(guó)內(nèi)本科高校 ‘教師教學(xué)發(fā)展中心’……起步較晚，在機(jī)構(gòu)建制、價(jià)值取向、組織屬性、功能定位尤其是運(yùn)作范式等方面尚存在著較大的差距”［2］。就組織結(jié)構(gòu)而言，目前各高校的教師教學(xué)發(fā)展中心“主要是掛靠和獨(dú)立設(shè)置，掛靠的比例略高”［3］，因此，很多高校的教師教學(xué)發(fā)展中心在日常工作中大都采用傳統(tǒng)的行政管理手段。就組織成員而言，目前教師只是教師教學(xué)發(fā)展中心的工作對(duì)象。他們是組織活動(dòng)的參與者，并不是組織的成員，在組織活動(dòng)中處于被動(dòng)地位。

教師教學(xué)發(fā)展中心存在上述問(wèn)題，既不利于給予教師發(fā)展長(zhǎng)期、系統(tǒng)的支持，也不利于激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前，應(yīng)當(dāng)對(duì)教師發(fā)展組織進(jìn)行重構(gòu)，使教師發(fā)展組織與教師建立起長(zhǎng)期、緊密的關(guān)系，以充分發(fā)揮其促進(jìn)教師發(fā)展的作用。

（二）重構(gòu)教師發(fā)展組織是高等教育發(fā)展的要求

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。該意見提出，“全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，組織研修活動(dòng)，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新”［4］?！蛾P(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》將高校教師發(fā)展組織的名稱從之前的“教師教學(xué)發(fā)展中心”變更為“教師發(fā)展平臺(tái)”，意味著教師發(fā)展組織的工作目標(biāo)和基本結(jié)構(gòu)將發(fā)生比較大的變化。將“教師教學(xué)發(fā)展”變更為“教師發(fā)展”，意味著教師發(fā)展組織的工作目標(biāo)將由促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)教師全面發(fā)展?！捌脚_(tái)”指進(jìn)行某項(xiàng)工作所需要的環(huán)境或條件，將“中心”變更為“平臺(tái)”，意味著教師發(fā)展組織將逐步實(shí)現(xiàn)“去行政化”。

2021年9月，習(xí)近平同志在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用”［5］。各高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志指示精神，發(fā)揮好“用人主體”作用，主動(dòng)對(duì)教師發(fā)展組織的體制機(jī)制進(jìn)行變革。

二、組織理論概述

支持關(guān)系組織理論是美國(guó)現(xiàn)代行為科學(xué)家、教育家和組織心理學(xué)家利克特在1961年提出的。利克特提出，“組織與其成員之間的關(guān)系是支持性的，組織中的每個(gè)人都受到重視，都有自己的價(jià)值。一旦在組織中形成這種支持關(guān)系，每個(gè)成員的態(tài)度就很積極，各項(xiàng)激勵(lì)措施就能較好地發(fā)揮作用。組織內(nèi)部充滿了協(xié)作精神，組織的效率自然會(huì)提高”［6］101。從支持關(guān)系組織理論出發(fā)可以得出如下結(jié)論：當(dāng)組織中的每個(gè)人都成為工作小組名副其實(shí)的成員時(shí)，人力資源的全部潛力就能發(fā)揮出來(lái)。如果工作小組作為中心角色，“組織成員就能被激勵(lì)起來(lái)去接受群體的目標(biāo)和決策；去尋求對(duì)組織目標(biāo)和決策的影響，以便盡可能地與個(gè)人的經(jīng)歷和目標(biāo)相一致；去同群體成員實(shí)現(xiàn)充分的溝通；去歡迎來(lái)自其他成員的溝通與影響；去采取行動(dòng)，幫助完成……群體最重要的目標(biāo)與決策；去積極進(jìn)行能得到群體成員支持和稱贊的活動(dòng)”［6］103。利克特提出，工作小組的管理人員向上應(yīng)當(dāng)能產(chǎn)生足夠的影響，向下應(yīng)當(dāng)能滿足一定的期望，其作用相當(dāng)于“連接針”。

組織發(fā)展理論是美國(guó)著名組織理論學(xué)家本尼斯在對(duì)20世紀(jì)60年代前后出現(xiàn)的10種組織理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上提出的。本尼斯提出：“未來(lái)的組織在結(jié)構(gòu)上會(huì)有一些特點(diǎn)：一是將出現(xiàn)適應(yīng)性很強(qiáng)的臨時(shí)性系統(tǒng)；二是將圍繞問(wèn)題設(shè)置機(jī)構(gòu)；三是更多地依靠專業(yè)人員的集體作用；四是組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)會(huì)更多地依賴身兼數(shù)職的交叉人員；五是工作集體的構(gòu)成將不是機(jī)械的，而是有機(jī)的?！保?］228本尼斯是在對(duì)其他人提出的組織理論進(jìn)行研究之后提出他的組織發(fā)展理論的，例如，他對(duì)未來(lái)組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的預(yù)測(cè)就借鑒和升華了利克特的支持關(guān)系組織理論。本尼斯的組織發(fā)展理論廣泛應(yīng)用于管理領(lǐng)域，其實(shí)用性在實(shí)踐中得到了證明。

筆者擬以利克特的支持關(guān)系組織理論和本尼斯的組織發(fā)展理論作為依據(jù)，聯(lián)系當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的實(shí)際情況，提出重構(gòu)高校教師發(fā)展組織的設(shè)想。

三、教師發(fā)展組織重構(gòu)設(shè)想

劉延平等人提出，組織具有“實(shí)體性、目的性、協(xié)作性、權(quán)威性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性”，“目標(biāo)、參與者、技術(shù)和制度構(gòu)成了組織的基本要素”［7］。朱國(guó)云提出，“組織是由具有互動(dòng)作用的人群依據(jù)其結(jié)構(gòu)和功能所構(gòu)成，并有其行動(dòng)規(guī)則和規(guī)范的社會(huì)實(shí)體”［6］1。筆者據(jù)此提出，組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)圍繞工作目標(biāo)的確定、組織成員的確定、組織結(jié)構(gòu)的建立、組織制度的建立來(lái)開展。以下具體闡述重構(gòu)教師發(fā)展組織的設(shè)想。

（一）工作目標(biāo)的確定

從2011年7月開始，我國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于高等教育改革的指導(dǎo)性文件，文件中多次提出要建立教師發(fā)展組織，促進(jìn)教師素質(zhì)和能力的提升（文件相關(guān)內(nèi)容如表1所示）。

就表1的“工作目標(biāo)”一欄來(lái)看，有“提高……教學(xué)能力”“提升……專業(yè)水平和教學(xué)能力”“提升……業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力”“提高……教學(xué)能力和水平”“提高……專業(yè)能力”“教學(xué)能力提升”等多種表述。這說(shuō)明目前人們對(duì)教師發(fā)展組織工作目標(biāo)的認(rèn)識(shí)并不一致。

表1 我國(guó)高等教育改革指導(dǎo)性文件中有關(guān)教師發(fā)展組織的表述（2011—2018年）

“專業(yè)水平”和“專業(yè)能力”是對(duì)應(yīng)的一組概念，專業(yè)水平指對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握情況，而專業(yè)能力則指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力反映了教師作為“專業(yè)人”的基本情況，具備一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力是教師履職的基本條件，但專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力與職業(yè)并無(wú)必然聯(lián)系。“業(yè)務(wù)能力”和“業(yè)務(wù)水平”是對(duì)應(yīng)的一組概念，業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力與教師“職業(yè)人”的身份相關(guān)聯(lián)，它們?cè)诮處煹穆殬I(yè)生涯中得到體現(xiàn)并且得以提升。

目前，高校的教師發(fā)展組織應(yīng)當(dāng)聚焦教師“職業(yè)人”的身份，把提升教師的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力作為工作的核心目標(biāo)，把提升教師的專業(yè)能力和專業(yè)水平作為工作的附屬目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上確定組織成員、建立組織結(jié)構(gòu)、建立組織制度。

（二）組織成員的確定

利克特的支持關(guān)系組織理論強(qiáng)調(diào)，組織中的每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)成為工作小組名副其實(shí)的成員。筆者據(jù)此認(rèn)為，高校的全體教師都應(yīng)當(dāng)被納入教師發(fā)展組織。

就表1來(lái)看，從2011年到2018年，我國(guó)關(guān)于高等教育改革的文件中都對(duì)教師發(fā)展組織的工作對(duì)象作出了說(shuō)明，不同時(shí)期的文件在表述上有相同之處，也有不同之處。相同之處是都將“中青年教師”作為教師發(fā)展組織的工作對(duì)象，提出要提升“中青年教師”的能力和素質(zhì)。不同之處是2012年的文件將“基礎(chǔ)課教師”也作為教師發(fā)展組織的工作對(duì)象，提出“以提升高等學(xué)校中青年教師和基礎(chǔ)課教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力為重點(diǎn)”，2018年的文件將“新入職教師”也作為教師發(fā)展組織的工作對(duì)象，在提出“全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師”。這表明，隨著教育理念的更新，我國(guó)高校教師發(fā)展組織工作對(duì)象的范圍擴(kuò)大了。

2022年4月，習(xí)近平同志在中國(guó)人民大學(xué)考察調(diào)研時(shí)提出，“希望中青年教師向老教授老專家學(xué)習(xí)，立志成為大先生，在教書育人和科研創(chuàng)新上不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”［11］。不同年齡段的教師具有不同的特點(diǎn)，在教育教學(xué)和科學(xué)研究中有各自的優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，老教師有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，技巧和方法的應(yīng)用比較嫻熟。而中青年教師思想活躍，精力充沛，具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神。當(dāng)前，高等院校應(yīng)當(dāng)將各個(gè)年齡段的教師都納入教師發(fā)展組織，通過(guò)組織各類活動(dòng)，促進(jìn)不同年齡段的教師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

打破將中青年教師作為教師發(fā)展組織工作對(duì)象的思維定勢(shì)，將全體教師都納入教師發(fā)展組織，從而在教師發(fā)展組織內(nèi)部建立起支持、協(xié)作關(guān)系，有利于在更大范圍內(nèi)提升教師的教學(xué)、科研水平。

（三）組織結(jié)構(gòu)的建立

有研究者提出：“組織結(jié)構(gòu)是為了完成組織目標(biāo)而設(shè)計(jì)的，是組織內(nèi)各構(gòu)成要素和它們之間的相互關(guān)系?！保?2］就教師發(fā)展組織而言，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的保障。根據(jù)利克特的支持關(guān)系組織理論和本尼斯的組織發(fā)展理論，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有扁平化、有機(jī)化等特征。筆者以下提出教師發(fā)展組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，為了便于指稱，將教師發(fā)展組織的名稱暫定為“教師發(fā)展中心”。

教師發(fā)展中心設(shè)主任1名，由主管相關(guān)工作的副校長(zhǎng)兼任。目前，我國(guó)各高校都建立了教師教學(xué)發(fā)展中心，一些學(xué)校將教師教學(xué)發(fā)展中心作為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)，委派專人擔(dān)任主任，還有一些學(xué)校將教師教學(xué)發(fā)展中心掛靠在相關(guān)管理部門，規(guī)定主任由掛靠部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任。由副校長(zhǎng)兼任教師發(fā)展中心主任，一方面可以提升教師發(fā)展中心的行政級(jí)別，使教師發(fā)展中心能夠協(xié)調(diào)全校資源開展工作，另一方面也可以減少行政管理層次，提高教師發(fā)展中心的工作效率。

教師發(fā)展中心設(shè)專職副主任1～2名，主要負(fù)責(zé)教師發(fā)展工作內(nèi)容建設(shè)、教師發(fā)展團(tuán)管理服務(wù)以及教師發(fā)展中心日常工作。副主任為教師發(fā)展中心的專職干部，在專職工作人員中級(jí)別最高，接受副校長(zhǎng)（兼職主任）的領(lǐng)導(dǎo)。由于教師發(fā)展中心不設(shè)中層正職，中心的副主任在工作中能夠做到快速響應(yīng)，從而提高決策效率。

教師發(fā)展中心配備專職工作人員若干名，在副主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

教師發(fā)展中心組建教師發(fā)展團(tuán)若干個(gè)，教師發(fā)展團(tuán)相當(dāng)于利克特所說(shuō)的“工作小組”或本尼斯所說(shuō)的“工作集體”。學(xué)校將全體教師按一定的規(guī)則編入各個(gè)教師發(fā)展團(tuán)。為了促進(jìn)教師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，每個(gè)教師發(fā)展團(tuán)應(yīng)當(dāng)包含3個(gè)以上學(xué)科門類的教師，每個(gè)學(xué)科門類的教師要在2人以上，另外，還應(yīng)當(dāng)確保每個(gè)教師發(fā)展團(tuán)都包含不同年齡段的教師。

（四）組織制度的建立

教師發(fā)展中心組織制度的建立，應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)原則：其一，有利于激勵(lì)教師發(fā)展團(tuán)全體成員為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)和組織發(fā)展目標(biāo)而積極工作；其二，有利于實(shí)現(xiàn)群體決策，“更多地依靠專業(yè)人員的集體作用”促進(jìn)教師發(fā)展團(tuán)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其三，有利于教師發(fā)展團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)（代表）發(fā)揮“連接針”的作用。

首先，建立研習(xí)交流制度。一方面，教師發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)建立教師發(fā)展團(tuán)內(nèi)部研習(xí)制度，督促教師發(fā)展團(tuán)根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容組織其成員開展集中研習(xí)，從而發(fā)揮教師發(fā)展團(tuán)的促學(xué)作用。另一方面，教師發(fā)展中心還應(yīng)當(dāng)建立教師發(fā)展團(tuán)之間學(xué)習(xí)交流制度，使不同的教師發(fā)展團(tuán)實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)。

其次，建立團(tuán)長(zhǎng)（代表）議事制度。教師發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)組建教師發(fā)展團(tuán)議事委員會(huì)，由教師發(fā)展中心主任兼任委員會(huì)主任，教師發(fā)展中心副主任、各教師發(fā)展團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)（代表）擔(dān)任委員。教師發(fā)展團(tuán)議事委員會(huì)主任根據(jù)議事規(guī)則召集全體委員研究決定教師工作重要事宜和重大事項(xiàng)，教師發(fā)展團(tuán)團(tuán)長(zhǎng) （代表）既是“委員”，又是“團(tuán)長(zhǎng)（代表）”，發(fā)揮著“連接針”的作用。

再次，建立團(tuán)長(zhǎng)輪值制度。教師發(fā)展團(tuán)應(yīng)當(dāng)由其成員輪流擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，這有助于在教師發(fā)展團(tuán)成員之間建立強(qiáng)支持關(guān)系，同時(shí)也有助于提升教師發(fā)展團(tuán)成員的組織管理能力。

最后，建立集體考評(píng)制度。教師發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)教師發(fā)展團(tuán)的工作情況進(jìn)行考評(píng)，這有利于增強(qiáng)教師的集體觀念，使其對(duì)于自己教師發(fā)展團(tuán)成員的身份有更為深刻的認(rèn)識(shí)。

四、余論

筆者基于組織理論和當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的實(shí)踐提出了關(guān)于教師發(fā)展組織重構(gòu)的設(shè)想，受到主客觀因素的制約，這一設(shè)想必然存在不完善的地方。此外，筆者目前主要是從宏觀視角提出教師發(fā)展組織重構(gòu)設(shè)想的，而各個(gè)高校的教師發(fā)展工作千差萬(wàn)別，因此，筆者提出的設(shè)想在不同高校的實(shí)踐價(jià)值也不相同。下一步，筆者擬在實(shí)踐中對(duì)上述教師發(fā)展組織重構(gòu)設(shè)想進(jìn)行驗(yàn)證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和修正，使其臻于完善。此外，筆者還將對(duì)省內(nèi)外高校教師發(fā)展組織的工作情況進(jìn)行廣泛調(diào)研，重點(diǎn)考察工作中存在的問(wèn)題，在完善教師發(fā)展組織重構(gòu)設(shè)想時(shí)，將相關(guān)思考也納入其中，從而增強(qiáng)這一設(shè)想的適用性。