高萌 張博雅 高令奇 李家翔 郝愷

摘 要

伴隨第十四屆全運(yùn)會的召開，位于西安國際港務(wù)區(qū)的全運(yùn)新城應(yīng)運(yùn)而生，設(shè)計旨在營造一座創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的城市新區(qū)。為確保城市設(shè)計上位規(guī)劃與實(shí)施管理的有效銜接，項(xiàng)目引入全過程城市設(shè)計策略，追求有效地層層聚焦，自上而下地傳遞設(shè)計概念，力求區(qū)域城市設(shè)計精準(zhǔn)落地。本文通過分析全運(yùn)新城城市設(shè)計，梳理片區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、核心區(qū)域城市設(shè)計、重點(diǎn)項(xiàng)目落地三級傳導(dǎo)，提出城市公共空間、建筑風(fēng)貌、慢行系統(tǒng)等控制要素，以期推動片區(qū)成為集生態(tài)性、開放性、功能型、文化性于一體的新城市建設(shè)典范， 為我國全過程城市設(shè)計的實(shí)施提供借鑒。

Abstract

The urban design of the National Games City in Xian International Trade and Logistics Park is born at the historic moment of the host of the 14th National Games， aiming to create an innovative， coordinated， green， open， and shared new city. To ensure the effective connection between the upper-level planning of urban design and its implementation management， this project introduces the whole-process design strategy， pursuing an effective layer-by-layer focus on and the top-down transmission of design concepts and striving for the accurate implementation of regional urban design. The article analyzes the urban design of the National Games City， combs through the three-level transmission of the overall planning between the upper-level planning， core-area design， and implementation of key projects， puts forward the control elements， including public space， architectural scene， and slow traffic system， in order to promote the area to become a model of ecological， open， functional， and cultural construction， and provide a reference for the implementation of the whole-process urban design in China.

關(guān)鍵詞：西安全運(yùn)新城城市設(shè)計；面向?qū)嵤蝗^程城市設(shè)計；設(shè)計策略

0 引 言

西安國際港務(wù)區(qū)位于灞渭三角洲，這里是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，是我國第一個不沿江、不沿海、不沿邊的國際陸港。隨著國家“一帶一路”大戰(zhàn)略的提出和中歐班列“長安號”的開行，這里也即將成為大西安外向型經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展區(qū)、國家級帶動西部大開發(fā)的自由貿(mào)易區(qū)。

2015 年12 月29 日，國務(wù)院辦公廳同意陜西省承辦第十四屆全運(yùn)會；2016 年6 月20 日， 陜西省政府常務(wù)會審議通過第十四屆全運(yùn)會總體工作方案，同意十四屆全運(yùn)會主場館——西安體育中心選址在西安國際港務(wù)區(qū)。國際港務(wù)區(qū)以舉辦第十四屆全運(yùn)會為契機(jī)，遵循“順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、構(gòu)建合理城市空間布局”和“以人民為中心”的城市新發(fā)展理念，以高起點(diǎn)開局、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)面向“一帶一路” 的城市功能載體為目標(biāo)，營造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的城市新區(qū)。

1 全運(yùn)新城城市設(shè)計概況

1.1 研究范圍

本文所指西安國際港務(wù)區(qū)奧體中央公園大軸線兩側(cè)區(qū)域——全運(yùn)新城城市設(shè)計（以下簡稱全運(yùn)新城城市設(shè)計）范圍，即以奧體中心場館為核心向四周輻射，包含灞河兩岸核心區(qū)濱水建筑群體，以及向東延伸的港務(wù)區(qū)中軸生態(tài)公園及其軸線兩側(cè)建筑群體，總面積共計2.3 平方公里（圖1）。

1.2 上位規(guī)劃設(shè)計策略

1）采用XOD 引導(dǎo)發(fā)展模式。

區(qū)域規(guī)劃以EOD（生態(tài)景觀環(huán)境引導(dǎo)）為前提，以IOD（產(chǎn)業(yè)功能引導(dǎo)）、TOD（公共交通引導(dǎo)）、SOD（大型公共設(shè)施引導(dǎo)）為內(nèi)核， 形成XOD（創(chuàng)新城市開發(fā)模式）。XOD 發(fā)展模式并不是相互獨(dú)立的策略，而是貫穿于城市設(shè)計各個部分的綜合策略。

2）EOD——以生態(tài)景觀環(huán)境引導(dǎo)為前提。

國際港務(wù)區(qū)西臨灞水，北接渭河，東望驪山， 具有天然的自然生態(tài)格局。規(guī)劃中以EOD 為前提，以中軸生態(tài)公園為核心，南北輻射形成“灞河生態(tài)發(fā)展軸”，東西輻射形成“城市綠色生長軸”，通過河岸、公園、綠帶等多層級綠化形式共同構(gòu)建“綠廊環(huán)繞+ 綠軸貫穿+ 綠道成網(wǎng)+綠芯點(diǎn)綴+綠蔭覆蓋”的5級生態(tài)體系；同時， 引入海綿城市各類控制指標(biāo)，合理利用雨水、地表面、地下水，強(qiáng)調(diào)在恢復(fù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時人與自然和諧相處，打造綠色生態(tài)城區(qū)。

3）IOD——以產(chǎn)業(yè)功能引導(dǎo)為支撐。

作為“一帶一路”交通物流中心，國際港務(wù)區(qū)一方面需要升級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，一方面也需要加強(qiáng)現(xiàn)代城市服務(wù)職能，以港帶城，以城促港、港城互補(bǔ)，港城共榮。規(guī)劃對區(qū)域功能進(jìn)行升級重組、用地優(yōu)化提升，結(jié)合城市核心功能區(qū)擴(kuò)展，通過功能分區(qū)+ 軸帶關(guān)系+ 用地布局+ 設(shè)施配置+ 重點(diǎn)項(xiàng)目的五大設(shè)計內(nèi)容實(shí)現(xiàn)空間合理布局，將區(qū)域發(fā)展為集國際商業(yè)貿(mào)易、體育文化商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

4）SOD——以大型公共設(shè)施引導(dǎo)為核心。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突出服務(wù)區(qū)域、以人為本的理念，注重公共設(shè)施的完善和升級，構(gòu)建三級服務(wù)體系，分級分類形成包括行政、商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療和教育等功能齊全的配套設(shè)施。其中，一級服務(wù)體系是指城市級綜合服務(wù)中心； 二級服務(wù)體系是指專業(yè)中心服務(wù)節(jié)點(diǎn)+ 組團(tuán)中心服務(wù)節(jié)點(diǎn)；三級服務(wù)體系是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)+ 生活單元服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

5）TOD——以公共交通引導(dǎo)為基礎(chǔ)。

區(qū)域內(nèi)依托4 條軌道交通站點(diǎn)和12 條公交線路站點(diǎn)，形成兩級公共交通節(jié)點(diǎn)，在交通節(jié)點(diǎn)周邊高強(qiáng)度開發(fā)相關(guān)配套設(shè)施。目前地鐵3 號線、14 號線已通車，軌道交通站點(diǎn)結(jié)合每800m 一處的公交站點(diǎn)，通過開放空間銜接慢行系統(tǒng)結(jié)合無障礙設(shè)施，緊密聯(lián)系地面、地上、地下立體城市交通空間，引導(dǎo)城市公共空間多維度發(fā)展，打造聯(lián)系樞紐+ 對外系統(tǒng)+ 軌道交通+ 內(nèi)部路網(wǎng)+ 慢行系統(tǒng)的5 級交通體系。

1.3 下位規(guī)劃傳導(dǎo)——區(qū)域控制要素

為保證規(guī)劃設(shè)計意圖在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中的有效傳導(dǎo)，本項(xiàng)目通過對城市公共空間管控和建筑風(fēng)格管控，強(qiáng)化城市空間形態(tài)，開放空間與大型公共設(shè)施結(jié)合，力求SOD 策略與IOD 策略由點(diǎn)及面激活區(qū)域；通過慢行系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)控制確保EOD 策略與TOD 策略（圖2）， 促進(jìn)區(qū)域公共交通與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合，人與自然和諧相處。通過控制這些要素，實(shí)現(xiàn)“剛彈結(jié)合” 的精細(xì)化控制體系[1]。

1）公共空間的管控。

灞河重點(diǎn)區(qū)域包括西安奧體中心片區(qū)、西安國際會展中心片區(qū)、西安國際會議中心片區(qū)及相關(guān)區(qū)域。依據(jù)上位規(guī)劃的設(shè)計策略，設(shè)計從區(qū)域整體平面布局、天際輪廓線、建筑高度、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑色彩、城市綠地等多方面綜合考慮，以達(dá)到管控條例對灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和要求。

在天際輪廓線方面，西安奧體中心片區(qū)內(nèi)的建筑高度不得超過170 米，灞河?xùn)|岸沿東西向軸線兩側(cè)的建筑高度由西向東梯度遞減。在濱水公共空間中要求濱水岸線突出文化、自然、休閑功能，以公園綠地為主，形成開放舒適的濱水綠色廊道。

2）建筑風(fēng)格的綜合控制。

在建筑色彩方面，遵循港務(wù)區(qū)頒發(fā)的相關(guān)色彩詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則，區(qū)域內(nèi)建筑色彩要符合港務(wù)區(qū)“銀熠淡雅”的色彩定位，建筑主色調(diào)為“暖灰”“暖白”“暖黃”。整體色彩控制呈現(xiàn)以中軸的白、銀、灰色調(diào)向南北暖白、暖灰、暖黃色調(diào)過渡。其中，重要的公共建筑更是以灰色系玻璃幕墻、銀灰色鋁板幕墻為主材，顏色以灰色、白色為主色調(diào)，少量項(xiàng)目選擇紅色作為點(diǎn)綴， 達(dá)到區(qū)域和諧統(tǒng)一而又豐富多彩的城市面貌。

在建筑高度方面，灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)高層建筑高度錯落設(shè)計，相鄰等高的高層建筑少于超過3 棟。商業(yè)建筑高度不超過150 米，綜合容積率控制在1.0；居住建筑容積率控制在2.5，高度不超過70 米，核心區(qū)高度不超過60 米，住宅建筑外立面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公建化設(shè)計。分布在中軸生態(tài)公園兩側(cè)的十大重點(diǎn)項(xiàng)目，多是裙房+ 百米高層的形式，建筑三兩成組、高低錯落，為區(qū)域營造了富有變化、協(xié)調(diào)有序的城市公共空間。

3）慢行系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)控制。

區(qū)域強(qiáng)調(diào)慢行和景觀空間整體控制在50% 以上，實(shí)現(xiàn)500 米進(jìn)公園，1 公里進(jìn)林帶，3 公里進(jìn)森林，“出門見綠”。引入?yún)^(qū)域自然山水格局，考慮用地規(guī)模、服務(wù)范圍，可將各類綠地劃分為“綜合公園—片區(qū)公園—社區(qū)公園— 游園—微綠地”[2]，將綠色生態(tài)理念延伸到每個地塊、每個建筑中，形成從“城市公園”到“公園城市”的生態(tài)傳導(dǎo)，同時搭配各類無障礙設(shè)施， 搭建起近31 公里長的城市慢行系統(tǒng)。

2 核心區(qū)域城市設(shè)計

2.1 面向賽事的綜合空間規(guī)劃

西安這座千年古都自有一種“敢為天下先” 的豪邁氣魄和“為往圣繼絕學(xué)”的情懷。如果說老城中的建筑是工整方正的楷書，那么新城中的建筑則是舒展有型、濃淡相融的行書。新城中打造的“長安新八景”（長安花、長安云、長安樂、長安苑、長安秀、長安鼎、長安鉆、長安谷）共同組成了一幅書寫在大地上的“蘭亭序”。“長安花”“長安鼎”“長安鉆”便是十四運(yùn)的三大體育場館，形成了區(qū)域內(nèi)最重要的空間構(gòu)架。長安樂如同嵌入大地的陶塤， 用最現(xiàn)代的音符奏響了“宮商角徵羽”；長安書院反宇向陽，如書如案；長安云亦靜亦動， 演繹出“千形萬象竟還空，映水藏山片復(fù)重” 的意境。

2.2 面向城市的業(yè)態(tài)補(bǔ)充

灞水兩岸城市功能多樣，為避免業(yè)主各自為政、建筑形態(tài)各異、各類城市設(shè)計獨(dú)立分割、缺乏城市公共空間整合等問題，本次城市設(shè)計以生態(tài)為理念，以人為本，以古今歷史人文為脈，對城市生態(tài)修復(fù)、城市功能和空間進(jìn)行有效縫合。

西安作為一個西部的超千萬人口城市，必然形成多中心模式，每一個中心除了市級的配套功能外，還應(yīng)有自身的文化中心、學(xué)校醫(yī)院， 能夠有完善的城市功能和方便的城市生活。長期以來，西安在城市文化配套方面嚴(yán)重缺失， 圖書館、科技館、展示中心不成規(guī)模，且不完善。城市大型賽事，不僅可以擴(kuò)展城市發(fā)展空間， 完善城市功能，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造城市風(fēng)格傳播城市品牌，更能夠提高市民對城市的歸屬感和認(rèn)同感，塑造活躍健康的生活方式[3]。

本次城市設(shè)計中的長安“新八景”則作為一組公建體系，旨在借全運(yùn)會補(bǔ)足城市的短板。設(shè)計提出體育搭臺，文化唱戲，商貿(mào)支撐的發(fā)展格局，建立奧體引領(lǐng)，文化鑄魂的城市綜合空間規(guī)劃。通過在奧體中心周邊注入新的城市功能，如城市展示中心（長安云）、文化藝術(shù)中心（長安樂）、新的圖書館和藝術(shù)館（長安書院）及城市服務(wù)設(shè)施（長安谷）等配套設(shè)施， 為市民營造熱情友好、活力四射的生活環(huán)境。

2.3 群體取勝的城市景象

我們從城市的空間秩序的層級建立建筑自身的空間模式，以人文尺度與城市協(xié)調(diào)，建立空間秩序，形成良好的關(guān)系美學(xué)。文化建筑是一種長期的潤物細(xì)無聲的恒常性，既有協(xié)調(diào)也有對比和反差，這就要求設(shè)計者在追求宏觀秩序的前提下和而不同，注重城市文化細(xì)部的營造，長安樂的構(gòu)型是從體育場引發(fā)的一條弧線， 如同奔放的樂譜上放置的音符，長安云有一種奔趨之勢，向奧體致敬。長安書院反宇向陽， 與體育中心隔水相望，在平面和形體上一凸一凹，相輔相成。3 個建筑均與奧體中心建立了極強(qiáng)的幾何關(guān)系和視覺聯(lián)系。長安谷本身就是城市開放空間，讓建筑盡可能消失，為城市提供留白，贏得更多的城市空間。

重點(diǎn)建筑設(shè)計以絲路文化為主題，我們將現(xiàn)代、歷史、自然等設(shè)計理念合一，形成獨(dú)具魅力的新時代大長安畫卷；建筑肌理張弛有度， 形體簡潔大氣；昔日唐長安創(chuàng)造了漢唐雄風(fēng)， 今天我們以筑夢新長安的理想建設(shè)全運(yùn)新城（圖3）。從實(shí)際驗(yàn)證來看，四大配套實(shí)施與奧體中心建立了完美的城市級的關(guān)系，互為對景，互為促進(jìn)，相得益彰，共融共生。

2.4 既有建筑的改造更新

西安上莊保障性住房位于西安市浐灞生態(tài)區(qū)北部灞河西岸，與西安奧體中心隔河相望， 處于奧體中軸線西延伸區(qū)域， 是2021 年第十四屆全國運(yùn)動會區(qū)域重要的城市形象界面。項(xiàng)目包含3 個小區(qū)共25 座百米高層住宅，其中有9 座建筑面向灞河，原狀存在建筑形象平淡、色彩陳舊不統(tǒng)一、濱水空間壓迫感強(qiáng)等問題（圖4）。

設(shè)計采取弱化本體、強(qiáng)調(diào)韻律的方式，以最小干預(yù)為原則，將建筑本體以深灰色真石漆進(jìn)行消隱，凸顯新構(gòu)建的輕鋼結(jié)構(gòu)白色鋁板造型格構(gòu)架，將原有凌亂密集的窗洞口整合于模數(shù)化、公建化的表皮之內(nèi)。建筑屋面局部新建觀光平臺， 以格柵遮蔽原有排氣風(fēng)井及進(jìn)排風(fēng)風(fēng)機(jī)等設(shè)備， 并整合屋面結(jié)構(gòu)構(gòu)架，營造了一個空間變化豐富、領(lǐng)域感強(qiáng)烈的品質(zhì)場所，為此處居民提供了一個全新的活動區(qū)域，打造全運(yùn)會及灞河“世界級水岸”的最佳高空觀覽點(diǎn)（圖5）。

3 核心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計

3.1 長安樂

三秦大地這片厚實(shí)的黃土地上，從來不缺躍動的音律。霓裳羽衣曲，跳珠撼玉；信天游， 悠遠(yuǎn)質(zhì)樸；秦腔，激烈高昂……

長安樂的立意源自長安鼓樂。這是在文化藝術(shù)高度發(fā)達(dá)的中唐時期盛行的一種古老傳統(tǒng)音樂，流傳于西安（古長安）及周邊地區(qū)，主要以祈雨、斗樂為活動方式，并以“行樂”和“坐樂”兩種形式進(jìn)行演奏。長安樂項(xiàng)目在5 個主體建筑的設(shè)計上，也取意于中國傳統(tǒng)五聲音調(diào)“宮、商、角、徵、羽”，分別對應(yīng)歌劇院、傳媒中心、多功能劇場、音樂廳、電影院（圖6）。

長安樂規(guī)劃總用地面積約158 畝，總建筑面積14 萬平方米，地上約8 萬平方米，地下約6 萬平方米。其中，多達(dá)2，049 座的歌劇院屬特大型劇院，劇院規(guī)模位列西部第一。除此之外， 長安樂在涵蓋一系列文化功能的基礎(chǔ)上，還通過一條活力內(nèi)街，將建筑與地鐵14 號線奧體中心站一體化設(shè)計，屆時市民和游客可通過便捷的地鐵交通到達(dá)這里，享受灞河邊的綠意盎然， 以及交流中心的“文化大餐”。

3.2 長安云

項(xiàng)目西接灞河，東望驪山，是沿灞河綠帶與港務(wù)大道城市綠帶之間的連接體。其總用地面積13.58 公頃，總建筑面積158，192 平方米， 地上建筑面積107，697 平方米。設(shè)計將藍(lán)綠交織、引綠入城的生態(tài)城市設(shè)計理念與垂直生長的立體建筑空間結(jié)合，打造出一片城市中漂浮的一朵星云（圖7）。

我們以地脈視角，對驪山進(jìn)行映射，底層基臺與大地景觀交融，以山水地脈的概念重塑場地氛圍。借助一系列錯落有致的平臺，融入多樣的活動體驗(yàn)，塑造臺塬地貌的城市新體驗(yàn)； 臺塬之上，懸浮著飄逸的云展廳，將展覽置入趣味橫生的三維空間容器中去。懸挑部分將與城市開放空間相結(jié)合，形成一個無邊界的城市展示主題公園。

建筑設(shè)計大幅懸挑，形態(tài)延展、自然，概念取“云”之“輕”，景觀設(shè)計則取長安八水之“水”形，合為“行云流水”。根據(jù)長安八水的不同表情，對應(yīng)設(shè)置泉源石壁、水芳巖秀、石溪疊喧、珠泉涌碧、云水迭連、坐石臨流、澄泉繞石、云頂觀瀾8 處景點(diǎn)，有疊瀑、涓流、鏡水面以及水紋鋪地等形式，動靜結(jié)合。

3.3 長安書院

建筑大師沙里寧說：“建筑就像一本打開的書，從中你能看到一座城市的抱負(fù)。”如今， 在灞水之濱，一座名為“長安書院”的文化新地標(biāo)正悄然崛起，舒展的屋面如一本翻開的書， 與十四運(yùn)會主場館奧體中心隔河相望，簡潔大氣的造型獨(dú)具中華風(fēng)韻，彰顯著古城西安獨(dú)特的精神氣質(zhì)。

長安書院是客廳中放置的一個供案，反宇向陽，也像打開的一本書，如同中國古建筑如鳥斯革，如翚斯飛，城市展示中心如同巍峨秦嶺中飄過的一朵彩云，城市文化交流中心更像幾匹奔騰的駿馬。交通樞紐則以大象無形方式表達(dá)出無盡的力量（圖8）。

長安書院是西安奧體軸線核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)工程，同時也是服務(wù)十四運(yùn)會的重大民生工程和公益項(xiàng)目。長安書院項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約78，000 平方米，總建筑面積約15 萬平方米， 集圖書館、美術(shù)館、藝術(shù)品交易中心及相關(guān)配套工程于一體。

縱覽整條奧體中軸線，奧體中心以雄踞的姿態(tài)占據(jù)著主導(dǎo)地位，長安書院則謙遜而內(nèi)涵， 二者一陰一陽、一文一武、和諧共生。

3.4 長安谷

西安國際港務(wù)區(qū)中軸生態(tài)公園項(xiàng)目坐落于第十四屆全運(yùn)會主會場東側(cè)，是一條東西向的大型城市綠帶。用地東西長2.8 公里，南北最寬處290 米。項(xiàng)目西接灞河，東望驪山，是奧體中央公園的向東延伸，也是灞河綠帶與港務(wù)大道城市綠帶之間的連接體（圖9）。

設(shè)計的靈感源于仰韶文明半坡遺址中彩陶及青銅器上典型的魚紋、云雷紋紋樣。作為城區(qū)重要的綠軸，公園設(shè)計以綠色生長為理念， 利用灞河驪山天然山水格局，打造了長約4.2 公里的城市公園“都市綠肺”。公園里有一組地景建筑和一座橫跨歐亞大道的人行橋及市民廣場，肌理延續(xù)公園里活潑流暢的線條，將藍(lán)綠交織、引綠入城的生態(tài)城市設(shè)計理念與垂直生長的立體建筑空間結(jié)合，打造出一片城市中的“絲路綠谷”——長安谷。

南北兩側(cè)的商業(yè)建筑以柔和的曲線與公園景觀相連接，設(shè)計運(yùn)用大地景觀手法，屋頂從地面緩慢升起又蜿蜒而下，將突兀的城市巨構(gòu)隱逸于風(fēng)景之中。從景觀綠色區(qū)域到商業(yè)活力界面，設(shè)計以層層推進(jìn)的形式，通過多維滲透的景觀層次，模糊建筑不同維度的邊界，為城市贏得了開闊和諧的視線通廊，也為軸線兩側(cè)高層建筑群體營建了良好的景觀朝向。四季常綠的種植屋面和層層疊退的屋頂平臺引入公園的生態(tài)脈絡(luò)及綠色生長理念，使建筑猶如兩片綠葉生長于公園、匍匐于大地。

基地緊鄰地鐵換乘站——雙寨站，通過架空的人行橋和地下連廊分別與空中、地下軌道站點(diǎn)銜接，通過豎向?qū)哟蝿澐郑Y(jié)合下沉庭院， 豐富樞紐功能。位于地下一層的商業(yè)連廊串聯(lián)各功能業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全天候無懼風(fēng)雨的連接，打造一個以人為本的無界樞紐。多條人行橋匯聚于場地中央，與公園步道、城市慢行系統(tǒng)相接， 共同營建一片錯落有致、熱情奔放的城市活力客廳和城綠交融的城市生態(tài)綠谷。

4 城市設(shè)計概念高效落地的經(jīng)驗(yàn)

4.1 通過三維模型與實(shí)體模型確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地

在方案推導(dǎo)階段，通過1：1，000 實(shí)體模型， 研究重點(diǎn)區(qū)域的城市風(fēng)貌、天際線（圖10）。例如通過分析區(qū)域公共空間形態(tài)和建筑布局， 建議奧體中心的東西軸線應(yīng)向灞河西側(cè)延伸； 同時建議中軸公園南北兩側(cè)建筑高度疏密有致， 兩側(cè)建筑形態(tài)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同圍合形成城市公園；結(jié)合灞河?xùn)|岸現(xiàn)有建筑物，確定濱河建筑及構(gòu)筑物應(yīng)富有韻律感和通透性，形成錯落有度、行云流水般的城市天際線。

在方案深化階段，通過制作1：300 大尺度建模推敲建筑群空間組合關(guān)系，優(yōu)化單體建筑形體與細(xì)節(jié)（圖11）。例如，建議結(jié)合地鐵十四號線與地鐵三號線的換乘站——雙寨站， 構(gòu)建地上、地面、地下立體公共空間，結(jié)合城市慢行系統(tǒng)和無障礙設(shè)施，增強(qiáng)不同地塊之間的聯(lián)系。另一方面通過模型，直觀了解各項(xiàng)目之間銜接處未發(fā)現(xiàn)的問題，消解可能存在的高差、材質(zhì)差異等細(xì)節(jié)。

在項(xiàng)目落地階段，組織十大重點(diǎn)項(xiàng)目集中設(shè)置工藝樣板打樣地點(diǎn)，樣板涉及幕墻、泛光、景觀等多專業(yè)。打樣階段組織多方參觀交流，對玻璃、型材、照明設(shè)備、鋪地等顏色材質(zhì)選擇進(jìn)行對比，直觀感受建筑材料與建筑構(gòu)造。通過工藝樣板優(yōu)化細(xì)部節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化施工工藝與施工設(shè)備， 提早確定樣板、樣板段，把控材料、工藝的呈現(xiàn)效果。從而避免大面積施工后因呈現(xiàn)效果不理想造成的拆改，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間形態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.2 總設(shè)計師參與下的城市設(shè)計

城市設(shè)計過程中特別邀請區(qū)域總規(guī)劃師團(tuán)隊，長期全過程地跟蹤區(qū)域的規(guī)劃動態(tài)，對新建、擬建、在建項(xiàng)目方案層層把關(guān)、精益求精，統(tǒng)籌考慮政府部門、用地開發(fā)單位以及市民公眾各方的需求，確保上位規(guī)劃有效傳導(dǎo)至項(xiàng)目精準(zhǔn)落地， 為規(guī)劃行政管理部門提供建筑、規(guī)劃和工程等方面的專業(yè)咨詢，保證主管部門、建設(shè)單位、市民公眾的多方利益的同時，也能在實(shí)施階段重點(diǎn)發(fā)揮實(shí)施主體的能動性和創(chuàng)造性[4]。

在方案前期階段，總規(guī)劃師團(tuán)隊需要關(guān)注規(guī)劃布局、城市風(fēng)貌、城鎮(zhèn)功能、公共空間、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)層面問題，同時將城市運(yùn)營、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、市民服務(wù)、綜合交通納入設(shè)計統(tǒng)籌的范圍[5]，牽頭解決規(guī)劃、城市設(shè)計、各地塊方案設(shè)計等成果的統(tǒng)籌工作，解決區(qū)域系統(tǒng)構(gòu)建問題，整合建筑、市政、交通等多個專業(yè)之間的要求和內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施階段， 總規(guī)劃師團(tuán)隊的工作側(cè)重于地塊間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，主要以工程實(shí)施為導(dǎo)向來整合建筑結(jié)構(gòu)、市政、景觀、夜景照明等專項(xiàng)團(tuán)隊的技術(shù)要求[6]。

5 結(jié) 語

2022 年1 月，西安市奧體中心核心區(qū)城市設(shè)計（范圍同全運(yùn)新城城市設(shè)計）入選國土空間規(guī)劃設(shè)計案例。2023 年7 月，全運(yùn)新城城市

設(shè)計被評為陜西省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計城市設(shè)計專項(xiàng)一等獎。在西安國際化大都市建設(shè)背景下， 以高起點(diǎn)、高層次為規(guī)劃目標(biāo)的西安國際港務(wù)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)性、開放性、功能型、文化性于一體的新城市建設(shè)典范。全運(yùn)新城城市設(shè)計探索了面向?qū)嵤┑娜^程城市設(shè)計理論要點(diǎn)與實(shí)踐方法，希望能為我國全過程城市設(shè)計的實(shí)施提供思路借鑒，為高質(zhì)量的城市形象塑造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

References

[1] 劉勇， 劉燕. 面向?qū)嵤?dǎo)向的一體化城市設(shè)計策略：以蘭州市安寧中央商務(wù)區(qū)為例[J]. 規(guī)劃師， 2020， 36（21）： 78-83.

[2] 魏薇. 公園城市建設(shè)理念下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃探討： 以成都為例[J]. 城市建筑空間， 2021（S01）： 99-107.

[3] 黨旭堯， 韓宇婷， 初凡. 大事件驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展： 西安體育中心周邊地區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計[J]. 城市建筑， 2021， 18（33）： 98-100.

[4] 戴明， 李萌. 國土空間規(guī)劃體系中的城市設(shè)計管控： 上海控規(guī)附加圖則的新探索[J]. 城市規(guī)劃學(xué)刊， 2022（6）： 95， 101.

[5] 孟建民. 關(guān)于地區(qū)總設(shè)計師制的思考與實(shí)踐[J]. 建筑實(shí)踐， 2019（3）： 11-17.

[6] 李茂，陳昱帆. 面向?qū)嵤┕芸氐膮^(qū)級總設(shè)計師制度框架思考：以深圳市南山區(qū)城市設(shè)計實(shí)施管控為例， 面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理[C]. 2021 中國城市規(guī)劃年會論文集（13 規(guī)劃實(shí)施與管理）.

SYNOPSIS

Implementation-oriented Strategy Exploration of the Whole-process Urban Design：

Taking Xian National Games City as an Example

Meng Gao， Boya Zhang， Lingqi Gao， Jiaxiang Li， Kai Hao

The urban design of the National Games City in Xi'an International Trade and Logistics Park is boring at the historic moment， due to the 14^th National Games， aiming to create an innovative， coordinated， green， open and shared New area. To ensure the effective connection between urban design upper level planning and implementation management， project introduces whole process strategy， pursuing effective layer by layer focus， top-down transmission of design concepts， and striving for accurate implementation of regional urban design. The paper analyzes the urban design of National Games city， combs the three-level transmission of the overall planning between the Upper level planning， core-area design and key-projects implementation， puts forward the control elements including public space， architectural scene， slow traffic system， in order to promote the district being a model of ecological， open， functional， and cultural construction， moreover provide a reference for the implementation of the whole process urban design in China.