江蘇省推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路徑與對策

摘? ?要：良好生態(tài)環(huán)境是民之所愿，也是人民的共有財富。近年來，江蘇省以習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的三次座談會講話精神為根本遵循，積極推進長江大保護，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善?！笆奈濉睍r期，江蘇省應(yīng)在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，從提高政治站位、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、發(fā)展綠色金融五個方面入手，緊扣長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新定位和新要求，爭當(dāng)長江大保護的“排頭兵”和“先行軍”。

關(guān)鍵詞：江蘇省；長江經(jīng)濟帶；生態(tài)環(huán)境；綠色發(fā)展

中圖分類號：F207? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2023）02-0047-04

長江經(jīng)濟帶是新時期我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐帶。長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”是中央著眼于中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史使命作出的重大戰(zhàn)略部署，是沿江地區(qū)參與和推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的根本遵循。“十三五”期間，江蘇省按照黨中央要求，在“還江于民”、“與江共生”的實踐中保護“母親河”，形成了一批具有代表性、引領(lǐng)性、示范性的成果。“十四五”時期，江蘇省應(yīng)充分認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)重要性，從上中下游、生產(chǎn)生活生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展角度，探討長江生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體任務(wù)，多元化統(tǒng)籌推進“水岸同治”，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)態(tài)又一個“滄桑巨變”。

一、江蘇長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展背景分析

（一）從全球?qū)用婵?/p>

第二次世界大戰(zhàn)后，西方發(fā)達國家經(jīng)歷了20多年工業(yè)化發(fā)展。20世紀(jì)50—60年代，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟增長的同時，也導(dǎo)致發(fā)達國家普遍出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染?；趯I(yè)文明的反思，發(fā)達國家開始了漫長的污染防治歷程。當(dāng)前，碳中和、碳達峰已成為世界各國的普遍共識和一致行動，超過130個國家和地區(qū)表示將在2050年左右實現(xiàn)碳中和，如何加快綠色復(fù)蘇、推動綠色發(fā)展已然成為當(dāng)今世界各國必須面對的緊迫性課題。

（二）從全國層面看

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是“決勝全面建成小康社會”三大攻堅戰(zhàn)之一，是實現(xiàn)“美麗中國”目標(biāo)的重要任務(wù)和有力抓手。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過環(huán)境治理騰出生態(tài)環(huán)境容量，以有力承載經(jīng)濟社會發(fā)展的增量，通過環(huán)境監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時，我國承諾2030年碳達峰、2060年碳中和的目標(biāo)，充分彰顯了我國在應(yīng)對氣候變化方面的雄心與擔(dān)當(dāng)。

（三）從長江經(jīng)濟帶層面看

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向要求把長江生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)放在首位，嚴(yán)禁搞破壞性開發(fā)?！笆濉逼陂g，沿江省市立足各自的實際情況，不斷完善與生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)相關(guān)的制度體系，積極探索治理能力現(xiàn)代化路徑，通過破解“化工圍江”、整治總磷污染等措施，使長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。從全流域水體數(shù)據(jù)看，2020年首次成功消除了劣Ⅴ類水體，兩岸綠色生態(tài)廊道基本形成，“十年禁漁”成功遏制了生物多樣性退化趨勢。

（四）從江蘇省自身層面看

長江江蘇段岸線總長1 169千米，位居全流域各?。ㄊ校┦孜?。江蘇省的長江生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到整個長江流域，乃至全國的生態(tài)環(huán)境狀況?！笆濉逼陂g，江蘇把全省都納入長江經(jīng)濟帶建設(shè)范疇，從國家戰(zhàn)略意圖與自身使命擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，在全國率先建立高質(zhì)量監(jiān)測評價考核指標(biāo)體系，加強長江入河排污口全面整治，積極推進特色示范段和江豚保護區(qū)建設(shè)，“三生融合”發(fā)展格局基本形成。

二、江蘇省推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的主要成就

（一）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

“十三五”時期，江蘇省始終堅持在長江大保護方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以“水岸同治”原則，從水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境三個方面多措并舉提升環(huán)境質(zhì)量，保證長江江蘇段干流水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)。從“十三五”末相關(guān)數(shù)據(jù)看，江蘇省污染防治攻堅戰(zhàn)在首輪國家考核中獲得優(yōu)秀評價，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達93.3%，“江豚回歸，太湖桃花水母重現(xiàn)”充分體現(xiàn)出生物多樣性保護的成效。

（二）“化工圍江”有效緩解

化工污染是影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。而化工污染物又包括化工生產(chǎn)的原料、半成品及產(chǎn)品以及化工生產(chǎn)過程中排放出的廢物兩個方面。近年來，江蘇全省深入開展“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動，明確全省不上增量、優(yōu)化存量、嚴(yán)控總量。不斷完善頂層設(shè)計，由長江辦牽頭，構(gòu)建有效工作機制，針對沿江化工園區(qū)開展“百日攻堅”專項整治行動[1]。截至“十三五”末，全省依法關(guān)?；て髽I(yè)4 000多家，化工園區(qū)由54家減至29家。

（三）降碳減排成效顯著

“十三五”時期，江蘇省堅決落實“雙控”，能耗年均增速低于2%。全省二氧化硫、氨氮、氮氧化物以及化學(xué)需氧量等主要污染物得到有效遏制，在降低碳排放強度方面，超額完成國家考核目標(biāo)。大力推進電力、石化、化工等行業(yè)降碳減排，實施削減煤炭消費總量專項行動，煤炭消費占比2020年下降至54%，初步形成以煤為主、多種能源互補的能源結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，新能源裝機規(guī)模由“十二五”末的945萬千瓦增長至3 496萬千瓦，增長369.9%。其中，風(fēng)電裝機較“十二五”末增長375.3%，海上風(fēng)電裝機規(guī)模全國第一。

（四）“兩山”理念落實有力

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵路徑，也是江蘇省在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重大機遇。全省積極探索將生態(tài)勢能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動能的新路子。其中，宿遷市通過實施洪澤湖退圩還湖工程，不斷提升洪澤湖周邊地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品供給能力；南京市高淳區(qū)依托政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究，構(gòu)建了較為合理有效的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算辦法與核算指標(biāo)體系；徐州市形成資源枯竭型城市綠色發(fā)展新模式，將采煤塌陷區(qū)建設(shè)成國家濕地公園；溧陽市依托天目湖資源推廣生態(tài)資源交易；鹽城市黃海濕地成功入選世界自然遺產(chǎn)，逐步成為世界級旅游目的地。

三、江蘇省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的主要問題

（一）生態(tài)環(huán)境仍未迎來拐點

作為工業(yè)大省，與長三角其他省市相比，江蘇省主要污染物排放依然居高不下，單位面積二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量都高于全國平均水平。2020年，江蘇省優(yōu)良天數(shù)比率為81.0%，較上海市低6.2%。此外，長江江蘇段碼頭多、船舶多、貨運量大、通航環(huán)境復(fù)雜，防范水環(huán)境風(fēng)險壓力較大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤

雖然江蘇省正通過優(yōu)化布局不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但是相比新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高。能源結(jié)構(gòu)消費呈高碳型特征，對比“碳中和”要求的化石能源和非化石能源消費1：9的比例存在較大差距。

（三）兩山轉(zhuǎn)化存在堵點

從現(xiàn)狀來看，江蘇省在生態(tài)產(chǎn)品價值評估理論、方法方面基礎(chǔ)依然薄弱。除生態(tài)文旅之外，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的綠色化、特色化、品牌化動力不足，尚未開辟出一條能夠推動生態(tài)資源優(yōu)勢、地方文化特色、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。

（四）綠色發(fā)展存在資金瓶頸

與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)相比，江蘇省綠色金融起步較晚，仍處于探索階段。目前，綠色金融市場主體以銀行為主，主體較為單一，證券、保險、基金等其他金融機構(gòu)參與度不高。綠色金融產(chǎn)品供給不足，不能滿足長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)（項目）發(fā)展方面的多層次、多樣化的投融資需求。同時，綠色金融領(lǐng)域人才較為匱乏。

四、全面推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的對策建議

（一）提高政治站位，明確發(fā)展思路

一是強化系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維要求從系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)和內(nèi)外環(huán)境的相互聯(lián)系和作用出發(fā)開展綜合考察。長江作為獨特的生態(tài)系統(tǒng)，上中下游、左右岸具有緊密的經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)。因此，實施“山水林田湖草”保護修復(fù)，不能依靠“點穴式”模式解決，而是必須依靠系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌安排源頭功能修復(fù)、岸線優(yōu)化管理、河道清理提升、河口綜合整治等工作。要在地區(qū)間發(fā)展互補性上下工夫，明確江蘇省“1+3”功能區(qū)不同區(qū)段的定位，避免“以鄰為壑”。要強化多元協(xié)同治理，構(gòu)建跨區(qū)域互動協(xié)作機制，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進，防止畸重畸輕、顧此失彼[2]。

二是堅持久久為功。實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)，不是一朝一夕能完成的。推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境取得質(zhì)的飛躍，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；既要一張藍圖干到底，更要苦干實干、久久為功。江蘇省各設(shè)區(qū)市以及區(qū)縣級基層單位已形成不少具有復(fù)制推廣價值的經(jīng)驗做法?？赏茝V南通市治理岸線、常州市破解“化工圍江”、泰州市建設(shè)長江生態(tài)監(jiān)控基地等省內(nèi)各設(shè)區(qū)市的成功經(jīng)驗，制定江蘇省落實長江大保護的“十四五”專項規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和路線圖，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將環(huán)境治理修復(fù)與生態(tài)宜居建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步推進，償還“生態(tài)賬”，統(tǒng)籌“經(jīng)濟賬”，算好“社會賬”。

三是堅持以人民為中心。要基于“三生融合”理念，加快長江岸線整治，構(gòu)筑更多具有地方特色、體現(xiàn)文化底蘊的自然景觀、濱水綠帶。要把岸線修復(fù)與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌起來，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓“黃金帶”鑲上“綠寶石”，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。此外，還要以揚子江城市群為引領(lǐng)，提升城市群和南京都市圈輻射帶動力，促進南北兩岸協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成長江經(jīng)濟帶繁華都市、田園鄉(xiāng)村相輝映的最美地區(qū)，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感[3]。

（二）夯實生態(tài)基底，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一是推進源頭治理。要減少和有效治理污染，加強源頭治理是根本。要強化污水處理，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高水污染處理能力，重點針對揮發(fā)性有機物、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥類等持久性污染物以及重金屬、抗生素等物質(zhì)完善排放標(biāo)準(zhǔn)。強化大氣污染治理，對標(biāo)浙江省找差距，完善VOCs排放控制指標(biāo)體系，著力提升空氣優(yōu)良天數(shù)比率。強化港口和船舶污染治理，加快老舊船舶淘汰更新，加快建設(shè)使用船舶岸電設(shè)施。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)“源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理”工程。

二是實施協(xié)同治理。深入推進生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)協(xié)同治理能力建設(shè)，是保障經(jīng)濟增長與環(huán)境治理并轡而行的核心要義。要推廣“蘇州吳江和嘉興秀洲建立聯(lián)合河長制”的經(jīng)驗，不斷完善基層跨區(qū)域合作新機制，努力實現(xiàn)多元參與的生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。推廣蘇州市“打贏污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同推進平臺”的經(jīng)驗，建立區(qū)域信息共享生態(tài)云平臺，實現(xiàn)跨地域跨部門的遠程“一體化”協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格落實《長江保護法》，組建長江流域綜合執(zhí)法隊伍，對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險廢物的產(chǎn)業(yè)鏈開展全環(huán)節(jié)、全流程刑事打擊[4]。

三是探索精準(zhǔn)治理。提高污染源監(jiān)測能力與水平，推廣“南京智慧眼”經(jīng)驗，鼓勵各地依托大數(shù)據(jù)、遙感、5G等新一代信息技術(shù)，開展綜合性、智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)測。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“產(chǎn)治一體化”，推動治理模式由“集中治理”向“精細化、精準(zhǔn)化治理”轉(zhuǎn)變。針對大氣污染防治、土壤污染防治、水環(huán)境保護、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控、重大自然災(zāi)害預(yù)判與防控等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，通過數(shù)字化、智慧化手段推動實現(xiàn)江蘇省生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，為精準(zhǔn)治理污染提供技術(shù)支撐[5]。

（三）圍繞“雙碳目標(biāo)”，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

一是深入推進降碳減排。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深入推進各類園區(qū)以及電力、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙等重點行業(yè)綠色化、循環(huán)化、智慧化改造，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)城市、生態(tài)物流等不同層面推進循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，立足生態(tài)安全邊界，深入開展碳匯基本情況調(diào)查，布局低碳用地；建立涵蓋江海河湖和陸地的碳匯核算體系，深入挖掘森林、濕地、河流、湖泊、海洋等碳匯功能，支持鹽城市加快建設(shè)千里海堤防護林帶和萬畝新林場，把生態(tài)基底變?yōu)橹匾紖R區(qū)。

二是發(fā)展清潔能源。清潔能源是指不排放或很少排放污染物、能夠直接用于生產(chǎn)和生活的能源，也被稱為綠色能源，包括核能和“可再生能源”，其中主要有水能、風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮埽òǖ卦春退矗┑?。江蘇省是推廣應(yīng)用清潔能源的先進省份，要重點建設(shè)鹽城海上風(fēng)電項目，支持海上風(fēng)電向深海遠海發(fā)展，探索海上風(fēng)電與海水淡化、海洋生態(tài)漁業(yè)、高科技儲能等相結(jié)合，促進光伏系統(tǒng)應(yīng)用和分布式光伏發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃生物質(zhì)直燃發(fā)電，推進抽水蓄能開發(fā)；安全高效推進連云港中俄戰(zhàn)略合作核電示范工程建設(shè)。

三是打造綠色城市。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系?！币七M長江、淮河-洪澤湖、京杭大運河等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，鼓勵各地深度挖掘城市空間景觀軸線，打造具有生態(tài)培育、文化傳承等綜合功能的城市景觀界面，支持南京建設(shè)一江兩岸“九大城市客廳”。要大力推廣綠色建筑，完善并逐步提高建筑物低碳、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在實施老城區(qū)改造的同時，加快推進既有建筑綠色化改造。提升新能源汽車保有率，推進城市公交、自行車加步行的城市交通模式，保障低碳出行[6]。

（四）踐行“兩山”理念，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

一是建立“雙G評價與考核機制”。鼓勵各地借鑒高淳經(jīng)驗，研究制定GEP核算體系，破解“綠水青山”可量化、可交易、可增值和可持續(xù)發(fā)展難題。依托宿遷市等地建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑綜合試驗區(qū)，探索基于GEP核算的生態(tài)文明績效考核辦法，創(chuàng)立GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升綠色考評新模式。同時，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，建立健全資源環(huán)境價格機制，聚焦長江江蘇段水環(huán)境、水資源等領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，使生產(chǎn)者、消費者為能源資源消耗、污染排放“付費”；吸引更多社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域，促進資源節(jié)約和污染防治。

二是加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣溧陽市打造智慧養(yǎng)殖基地的經(jīng)驗，以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為抓手，不斷壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。借鑒平湖農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，建設(shè)“負碳植物工場”，鼓勵農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進“生態(tài)+文旅”深度融合。推廣鹽城市東臺、蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)等地經(jīng)驗，支持各地利用自身資源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展模式，保護好、傳承好、利用好本地歷史文化資源和生態(tài)旅游資源，將生態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，拓展增收渠道，推進共同富裕。

三是完善生態(tài)補償機制。生態(tài)補償是“生態(tài)受益者向生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)提供者支付的物質(zhì)補償”。生態(tài)補償機制是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本三大因素，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)過程當(dāng)中相關(guān)各方利益關(guān)系的制度安排。在省域?qū)用?，要繼續(xù)完善蘇皖兩省滁河生態(tài)補償機制；在縣域?qū)用妫茝V溧陽、廣德、郎溪三地構(gòu)建生態(tài)補償機制，助力天目湖“退養(yǎng)還濕”實踐經(jīng)驗，推動補償模式由資金“輸血式”轉(zhuǎn)向多元“造血式”轉(zhuǎn)變。探索“區(qū)域共富、城鄉(xiāng)共富、群體共富”的體制機制，高層次推進鄉(xiāng)村振興，讓人民群眾真真切切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。

（五）發(fā)展綠色金融，破解綠色發(fā)展資金瓶頸

一是完善綠色金融體系。綠色金融是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要手段及支撐，綠色金融可以通過支持綠色產(chǎn)業(yè)、項目投融資的方式，引導(dǎo)金融資本流向污染小、資源利用率高的企業(yè)，優(yōu)化綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要加快落實2021年11月省政府出臺的“綠色金融30條”，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融體。要鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融分支機構(gòu)，完善綠色信貸審批流程，鼓勵非銀行金融機構(gòu)參與節(jié)能減排和長江大保護，促進綠色認(rèn)證、綠色信用評級、環(huán)境風(fēng)險鑒定等行業(yè)發(fā)展。推廣2020年4月常州濱江經(jīng)開區(qū)發(fā)行“長江生態(tài)修復(fù)綠色債券”的經(jīng)驗，滿足沿江工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留地塊修復(fù)的資金需求[7]。

二是打造長三角碳交易市場。在全國31個金融中心城市排名中，南京市金融綜合競爭力排名位列第9，也是江蘇省唯一金融綜合競爭力十強城市，具備打造長三角區(qū)域性碳金融中心的基礎(chǔ)和條件。要扶持南京市積極參與全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押融資服務(wù)。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)謀劃碳債券、配額質(zhì)押貸款、CCER質(zhì)押貸款、碳配額托管、碳資產(chǎn)管理、綠色結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品創(chuàng)新，完善碳市場MRV 機制。依托自貿(mào)區(qū)江蘇片區(qū)開展制度創(chuàng)新，推動省碳排放交易所、排污權(quán)交易中心建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)引入和推廣赤道原則（EP）、綠色債券原則（GBP）。

三是加大綠色金融復(fù)合型人才培養(yǎng)。事業(yè)興首先需要人才興。綠色金融人才是“雙碳”高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，而加強綠色金融人才培養(yǎng)將為江蘇省綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入強大后勁[8]。當(dāng)前，緊抓綠色金融復(fù)合型人才培養(yǎng)是推動綠色金融發(fā)展的核心，強化金融系統(tǒng)和金融機構(gòu)綠色金融人才培養(yǎng)不僅迫切而且勢在必行。因此，大力培育復(fù)合型綠色金融人才具有重要的現(xiàn)實意義和發(fā)展意義。要立足產(chǎn)學(xué)研用，推動產(chǎn)教融合型綠色金融人才培養(yǎng)，開展綠色金融人才的國際化常態(tài)化交流互動。做好綠色信貸人員行業(yè)專業(yè)繼續(xù)教育，持續(xù)提高履崗能力，做好綠色債券項目專業(yè)評估人員培訓(xùn)，強化綠色金融人才從業(yè)與執(zhí)業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)和認(rèn)證。

參考文獻：

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[2]? ?楊鳳華.長江經(jīng)濟帶新格局中江蘇的發(fā)展方向[J].南通大學(xué)學(xué)報：社科版，2014，30（6）：23-30.

[3]? ?吳健文，成長春.堅持以人民為中心 推進生態(tài)治理現(xiàn)代化[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報：社科版，2021，21（3）：46-54.

[4]? ?成長春，馮俊.把新時代的長江之歌唱得更加嘹亮[J].群眾，2020，（23）：16-17.

[5]? ?謝思聰.江蘇：加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)調(diào)查與系統(tǒng)保護修復(fù)[J].中國土地，2021，（6）：57-58.

[6]? ?馮俊.在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場打好主動仗[J].新華日報，2021-02-02（13）.

[7]? ?馮俊.綠色金融助力長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的對策思考[J].金融與經(jīng)濟，2017，（6）：31-34.

[8]? ?錢鵬歲.江蘇：綠色金融對生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的支持[J].區(qū)域治理，2019，（43）：6-9.

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