中國專利產業化率創新高海外專利布局不斷提升

劉馨蔚

近日，國家知識產權局發布《2022年中國專利調查報告》（下稱《報告》）顯示，中國專利轉移轉化成效穩中有升，知識產權保護環境持續優化。

中國專利調查是經國家統計局批準的部門統計調查制度，調查范圍覆蓋中國24個省（區、市），涉及1.8萬個專利權人，問卷回收率達到82.1%，旨在調查分析中國專利創造、保護、運用狀況，調查工作迄今已連續開展15年。

2022年，中國有效發明專利產業化率為36.7%，較上年提高1.3%。其中，企業發明專利產業化率為48.1%，同樣較上年提高1.3%。大中型企業發明專利產業化率同比上升。2022年，國內大中型企業發明專利產業化率分別為50.9%和55.4%，較上年分別提高3.8%和0.8%。

“國內龍頭企業專利轉移轉化能力較強，帶動中國發明專利產業化率不斷提高。”《報告》稱。

同時，高校發明專利轉移轉化水平有所提升。2022年，中國高校有效發明專利實施率為16.9%，較上年提高3.1%。高校發明專利產業化率為3.9%，較上年提高0.9%。高校發明專利許可率為7.9%，其中普通許可是高校許可的主要方式，所占比重超六成。轉移轉化機構建設等措施有效促進了高校專利轉移轉化水平提升。

國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹介紹，專利產業化率體現的是將專利轉化為現實生產力、支撐實體經濟發展的能力。

從調查數據來看，中國專利產業化還有幾個特征值得關注。首先，企業帶動全國專利產業化率持續提升，且國內發明專利有效量中近七成由企業擁有。

“隨著企業專利產業化能力不斷提高，其創新成果轉移轉化的主體地位也在不斷強化。”葛樹稱。

其次，創新型企業專利產業化水平相對較高。2022年，國家高新技術企業、專精特新小巨人企業發明專利產業化率分別為56.1%和65.3%，比中國企業平均水平分別高出8個百分點和17.2個百分點。而且，知識產權優勢示范企業發明專利產業化率達到61.3%，示范帶頭作用顯著。

同時，產學研合作有力帶動專利產業化水平提升。調查顯示，近兩年，以高校為第一專利權人的產學研發明專利產業化率為17.8%，遠高于高校一般專利的產業化平均水平。而高校參與的產學研專利中，“985”“211”工程高校以及“雙一流”建設高校貢獻了近八成。

“這表明，重點院校正在積極發揮國家隊作用，加強產學研協同，促進科學研究與市場應用的有效銜接。”葛樹說。

此外，內資企業專利產業化水平仍有提升空間。2022年，港澳臺商投資企業發明專利產業化率最高，為66.8%；其次是外商投資企業，為54.4%；民營企業、國有企業相對較低，分別為48.4%和41.6%。

在專利發展取得一定成效的同時，中國知識產權保護狀況也隨之優化。《報告》顯示，專利權人遭遇過專利侵權比例處于歷史低位。2022年，中國專利權人中遭遇過專利侵權的比例為7.7%，連續兩年低于8%。這一比例低于“十三五”期間的10%以上，更是顯著低于“十二五”期間最高28.4%的比例。這顯示，隨著中國知識產權保護狀況持續改善，專利侵權行為得到有效遏制。

企業遭遇專利侵權后維權方式更趨多元。2022年，中國企業專利權人遭受專利侵權后采取維權措施的比例為72.7%，連續4年保持在七成以上。遭遇侵權后，企業專利權人采取兩種以上措施維權的比例為50.2%。這表明，中國企業專利維權能力進一步提升。

專利侵權高額度賠償比例處于上升趨勢。2022年，中國專利侵權訴訟法院判定賠償、法院調解或庭外和解金額超過500萬元的比例為7.0%，“十三五”期間該比例最高為3.1%。其中，有45.3%的專利權人了解專利侵權懲罰性賠償制度，知識產權“嚴保護”理念更加深入人心。

近年，中國申請人不斷拓展海外專利布局，且預期還將保持增長。調查顯示，被訪問企業中預期繼續加大海外專利申請力度的比例為8.3%，僅有2.1%預計會減少海外申請。調查還顯示，使用過境外專利的比例是向境外許可或轉讓過專利比例的2.1倍，中國企業專利引進多、輸出少的局面仍然明顯。

近年，中國不斷加強知識產權保護國際合作，知識產權國際競爭力不斷增強。在本年度調查中發現，知識產權在支撐中國推動經濟全球化、擴大對外開放中起到更加重要的作用，同時也面臨一些問題。

首先，知識產權國際化有力支撐共建“一帶一路”。調查顯示，2022年向境外轉讓或許可通過專利的企業中，有37.9%向共建“一帶一路”國家和地區許可或轉讓過專利，該比例與向美歐兩大市場許可或轉讓專利的比例基本相當。知識產權貿易在共建“一帶一路”國家和地區貿易中愈加重要。

同時，國內企業自主創新意識進一步增強。調查顯示，中國專利權人引進專利超九成來自美歐日等發達國家。在反映遭遇技術引進難的企業中，從美歐引進專利技術難的比例最高，均超三成。其中，有84.1%的企業選擇加大自主創新研發投入以應對技術引進難的問題。

“這表明，中國市場主體正在積極通過提升自身創新能力，增強發展自主性。”葛樹稱。

此外，企業“走出去”知識產權保護仍顯不足。2022年被調查的企業專利權人中，向境外提交過專利申請的比例僅為向境外出口過產品比例的三分之一。也就是說，有2/3的企業向境外出口產品，但沒有取得相關專利保護。這表明，中國部分企業出口產品知識產權“含金量”不高，且相關企業和產品更易遭受知識產權風險。

專利開放許可是《專利法》第四次修改中創設的一項新制度，是簡便快捷的“一對多”許可方式，有助于促進供需對接、提升談判效率、降低制度性交易成本，受到各方廣泛關注。

《報告》顯示，2022年，中國有效發明專利許可率為12.1%，較上年提高1.7%，近5年持續上升。針對專利開放許可的調查顯示，48.3%的專利權人知曉開放許可制度，49.6%的專利權人愿意采用開放許可方式，其中高校專利權人這一比例達到九成。開放許可促進專利轉移轉化的制度作用正在逐步顯現。

國家知識產權局運用促進司副司長趙梅生介紹，為推動專利開放許可制度平穩起步、高效運行，國家知識產權局采取了一系列措施。

一是引導地方試點。印發《專利開放許可試點工作方案》，召開工作部署會，鼓勵地方大膽探索、先行先試，力爭達到激發供需、探索經驗和完善政策等多重效果。各地充分發揮積極性，出臺激勵政策，提供公益咨詢，組織對接活動，加強許可后產業化指導，多措并舉推進試點工作。

二是加強部門協調。聯合教育部、工信部等部門出臺政策措施，將專利開放許可納入“千校萬企”協同創新伙伴行動的重點任務。作為知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施之一，鼓勵支持高校院所專利向廣大中小企業開放許可。會同財政部、發改委研究制定開放許可實施期間專利年費減繳政策，更好激勵專利權人積極參與。

三是完善專項服務。編寫發布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》，提供簡明易懂、操作性強的方法和示例，引導專利權人準確把握開放許可“一對多”的特性和小額、便捷的特點，結合具體場景和自身實際參考使用，科學、合理估算開放許可使用費。連續兩年按照不同國民經濟行業分類，滾動發布近5年專利實施許可使用費統計數據，為專利權人估算許可使用費、形成合理的市場化定價提供基礎數據參考。

在各項措施推動下，截至2022年11月底，全國已有18個省份印發試點實施方案，500多家高校院所、600多家企業參與試點。各地共篩選2.1萬件有市場化前景的專利試點開放許可，充分利用人工智能等技術，精準匹配推送至6.1萬家中小微企業。目前，已達成的許可項目超過4000項。