浙江金華市副市長阮剛輝：搶訂單拓市場的八種方法

黨的二十大報告指出，要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。2022年12月初，浙江省正式啟動“千團萬企拓市場搶訂單行動”，當月共出國（境）20個經貿團組，達成出口訂單（含意向）超180億元。據“訂單+清單”系統萬家外貿企業調查數據顯示，2022年12月、2023年1月外貿企業出口信心指數分別提升2.3和3個百分點，連續兩個月回升。金華不斷深化外貿模式和業態創新，積極培育外貿競爭新優勢，去年實現進出口6290.3億元，同比增長17.2%，其中出口5505.5億元，增長12.9%，居全國城市第六位。基于實踐，金華探索出8種搶訂單拓市場的方法。

一是堅持“走出去、引進來”相結合，包機把采購商接到“家門口”的同時，組團出境搶訂單。通過商務包機、定期航班組織企業“走出去”。充分利用杭州—日本、杭州—米蘭、杭州—香港、杭州—里本斯等多條航線赴境外參加展會、商務洽談。充分發揮海外智慧物流平臺作用，依托浙江省“海外智慧物流平臺”實現商務包機、出入境證照申請、定期航班，目前金華“海外智慧物流平臺”登錄企業家數為5173家，貫通率實現71%；審批簽發1491份商務護照，同比增長5.7倍。同時，通過包機接外商到市內采購，打通外商返金通道。順利完成巴基斯坦、印度、韓國等4趟商務包機組織工作，接回外商564名，帶來市場采購貿易訂單2.61億美元。

二是啟動“十縣十團”活動，以“政府團+企業團”形式出訪。去年底率先組織8個經貿團組，分別赴印尼、阿聯酋、沙特、泰國、越南等國家拓市場。其中印尼站達成了1.1億元的項目簽約，阿聯酋站共達成意向總成交額1.19億美元，實際成交金額近2000萬美元；泰國站收獲意向訂單5360萬美元。政府帶隊帶團出訪為企業隨團出訪打了一劑“強心針”和“定心丸”，給了部分企業充足的信心勇氣，敢于走出國門，勇于面對疫情，敢于拓展商機。企業團除參加目的國既定行程外，可自由轉飛其他國家繼續開展商務活動，如印尼團20家企業中近一半在結束印尼行程后，繼續轉飛菲律賓、馬來西亞、泰國等國拓市場。

下一步，將繼續優化出入境管理相關政策，常設綠色通道，為外貿企業提供各項精準服務，推動人員出入境便利化。將迭代升級開展“百團萬人赴外拓市場”活動，計劃組團參加各類展會、招商推介、產業對接活動300場以上。高度重視中東市場的樞紐中轉作用，把中東地區作為金華拓市場的重要方向和突破口。如阿聯酋去年修訂“黃金居留簽證計劃”，放寬長期簽證申請標準，2020年阿聯酋營商環境就已在全球190個國家和地區中排名第16。放大海外商協會的橋梁紐帶作用，借助海外商協會熟悉當地人情風俗、政策法律、產業規劃布局、客戶資源等方面的優勢，為金華企業開拓當地市場出謀劃策。目前浙江與全球超500多家海外商協會建立了友好合作關系，各地市可共享共用該資源。

一是進一步創新業態模式。積極探索發展“跨境電商+市場采購”模式，出口同比增長近2倍。持續完善“跨境電商+一般貿易”服務體系，為企業開展B2B2C業務提供了有力保障。發揮金華跨境電商的先發優勢，加快建設中國（金華）跨境電商綜合試驗區，持續推動“麒麟計劃”，招引Lazada等跨境電商平臺成立跨境電商運營中心，培育制造業企業開展跨境電商800余家。現有各類跨境電商賬戶超16萬個，分布在世界各地40余個跨境電商平臺。

二是進一步優化服務保障。跨境電商公共服務中心實現縣（市、區）全覆蓋，累計培育孵化制造業企業開展跨境電商2300家，新增各類跨境電商主體超6000家。提升配套服務能力，成立浙江首個自貿試驗區跨境電商消費維權中心，創新跨境電商便利化收結匯模式，實現銀行與跨境電商平臺系統直聯便利化收結匯模式。

下一步，將構建“線上+線下”兩大體系，打造線上綜合服務平臺，統籌把握金義綜保區、義烏綜保區等各類海關特殊監管區域信息系統，做到全金華跨境電商申報、核定、退稅、通關、獎補、結匯等各類業務一網通辦。打造線下產業支撐平臺，深化產業集群跨境電商試點建設，全域推進義烏小商品、永康五金工具、蘭溪時尚紡織等10個省級產業集群試點。聚力五大領域制度創新，推進“市場采購+跨境電商”標準化發展，探索建立首個“市場采購+跨境電商”認定標準；提升9610出口模式通關能力，盡快恢復金義“跨境通”平臺通關運營，加快建設浙中通關轉運中心；規范9710出口模式，以國家重點關注跨境電商B2B出口為契機，積極創新和規范相關技術標準和業務流程；推廣9810出口模式，國資主導、企業參與，探索成立跨境電商出口退稅基金；做大1210進口業務模式，加快推進金義綜保區二期項目建設，先行啟動義烏新型進口市場建設。

全力支持“代參展”模式，助力企業云上參展。深耕進博會、廣交會、義博會等重點展會，創新采取“線下參展+代參展”融合模式，打破傳統展會空間壁壘；出臺政策明確企業采用“代參展”模式境外參展可享受出境參展同等政策；鼓勵企業委托駐外的分支機構、合作伙伴、華人華僑等人員或委托展覽公司幫助尋找工作人員代替參展，負責現場接待，企業利用場館現場通訊工具與國際采購商進行線上洽談，實現臨境式參展。目前，累計組織800家次以上企業參加各類重點展會，其中“代參展”參展企業240家次以上。已舉辦金華品牌絲路行活動9場，其中RCEP站、伊拉克站兩場網上交易會達成意向成交額1090萬美元。

下一步，將加快恢復企業線下參展。在全球經濟下行的大環境下，引導外貿企業，既要努力開辟新興市場，培育新客戶，加強與發展中國家貿易投資往來，更要加大歐美地區優質展會組織力度，搶占優質訂單，穩固成熟市場；更要注重將自身牢牢嵌入全球產業鏈供應鏈，與發達國家深度交融，防止“脫鉤斷鏈”。重點篩選出一批高含金量的諸如德國科隆展、美國拉斯維加斯展、泰國曼谷展等境外展會，持續培育一批市場大、前景佳的自主品牌展會，如金華品牌絲路行南非站、俄羅斯站等。持續做好進博會、廣交會、義博會等國內重點展會服務，支持企業參加廣西東盟博覽會、深圳跨境電商展、北京國際建筑材料展等。不斷優化云展平臺功能與服務，通過展商名片、企業簡介、視頻、圖片、品牌故事等信息展示，實現線上線下雙線實時互動，打造“永不落幕”的展會。

一是持續新增義新歐班列線路。目前中歐（義新歐）班列已累計開通22條線路，輻射51個國家和地區160多個城市，集聚浙江、上海等周邊8省、市貨源。2022年增開金華—米蘭、金華—瓦倫西亞、金華—荷蘭芬洛等線路，增開金華—土耳其卡德柯依線路。全國首創多式聯運“一單制”改革，先后開通“義烏—喀什—中亞”“義烏—加里寧格勒—羅斯托克”兩條多式聯運新通道。開展中歐班列物權化改革，創新班列金融供應鏈服務。擴容專項班列，烏茲別克斯坦塔什干—金華的糧食回程專列每月開行6列以上。全年中歐（義新歐）班列開行2125列，同比增長20%，開行量居全國第三。

二是“義甬舟”開放大通道提質增效。上線寧波舟山港“第六港區”數字服務平臺，義烏到寧波集裝箱運輸時效提升50%以上，去年海鐵聯運集裝箱發運23.1萬標箱，增長42.1%，成為長江經濟帶南翼黃金貨運通道。

下一步，將進一步推動“義新歐”班列提質增效。推動“義新歐”班列經營模式創新突破，開辟出境新通道，推動班列向貿易通道、開放通道、合作通道轉變，建成長三角地區最大的鐵路國際陸港和中歐班列集散樞紐，爭創國家中歐班列樞紐節點城市集結中心示范工程。提升中歐班列金融服務能力，深化鐵路提（運）單物權化改革。加快建設“義甬舟”開放大通道。深化寧波舟山港“第六港區”建設，深入推進多式聯運“一單制改革”，加快華東國際聯運港二期（普洛斯、特瑞跨境電商等園區、中鋁大宗產業園）、義烏（蘇溪）國際樞紐港（一期）等項目建設，提升華東國際聯運港運能。加強義烏“第六港區”完善應用，全方位前移港口服務、碼頭功能，整合浙中箱源、貨代、集卡等全物流供應鏈區域資源，營造“無水有碼頭”的陸港聯動物流新業態。

一是推進跨境人民幣結算。義烏—沙特成功結算全國第一筆跨境人民幣交易。隨著義烏與阿拉伯地區貿易增長，小額高頻的支付需求應運而生，但在跨境收付款環節，傳統支付結算方式開戶流程繁瑣、周期長、資金流轉效率較低，成為困擾經營戶的貿易難題。該項跨境人民幣結算業務依托義烏小商品城的貿易平臺集成優勢，可為經營戶提供全球資產快速開戶、多幣種收款服務。成立中非跨境人民幣結算中心（浙江），為中非合作提供更加便捷結算渠道。二是探索實施跨境易貨貿易。金義自貿試驗區積極踐行國務院關于“支持建設易貨貿易服務平臺”和“探索小商品貿易與大宗商品貿易聯動的新型易貨貿易模式，拓展跨境人民幣結算通道”的有關要求，商務、海關、稅務、外管等部門共同謀劃、探索以人民幣計價，用等值出口貨物交換進口貨物，無需跨境資金收付的新型易貨貿易。去年用金華企業生產的鋁鍋換回尼日利亞的鋁錠，在現有政策框架內，以實質易貨的方式開展，順利實現金義片區新型易貨貿易首單。

一是加快建設中國（浙江）自貿試驗區金義片區。圍繞貿易、投資、資金、運輸、人員往來“五大自由”，探索形成了一批首創性、差異化、深層次的制度創新成果。大力培育外貿新業態新模式，推動新型進口貿易、易貨貿易、離岸貿易等新業態高質量發展。著力發揮自貿區示范引領作用，立足區內、服務區外、帶動全市，全面構筑“十大制造業平臺”，加快崛起“2+4+X”產業集群，打造現代新興產業新增長極。聚焦非洲和RCEP等重點區域，全方位拓展開放合作空間。

二是歷時多年培育中非經貿論壇。去年2022中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流周成功舉辦，這是金華首次承辦國家級對非交流活動，30余家央媒省媒及境外媒體推出了400余篇（條）相關報道，各平臺播放、點擊量超1.5億次，海內外影響力持續提升。開幕儀式上，津巴布韋總統埃默森·姆南加古瓦，坦桑尼亞總理卡西姆·馬賈利瓦，全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席開幕式并致辭，49個非洲國家和國際組織的80位駐華使領館官員（包括36位駐華大使）等參加會議，完成了系列重大特色項目簽約，涵蓋工程、投資、貿易等多個領域，簽約總金額為579.8億元，發布了中非貿易指數，并為中非跨境人民幣結算中心（浙江）揭牌。

下一步，將聚力五大提升，打造陸港樞紐自貿區。重點爭取進口消費品正面清單管理、外綜服“雙罰”機制、跨境貿易投資高水平開放試點等改革，探索“先查驗后裝運”監管模式等。深化“市場采購+”貿易模式創新，加快建設全球數貿中心，推動“實體市場”+“數字市場”融合發展。加快建設RCEP高水平開放合作示范區，建設“一帶一路”交流合作門戶樞紐。繼續高水平高質量舉辦中非經貿論壇。高標準建設中非經貿合作示范區，與中鐵建設集團有限公司、中華供銷總社等實力央企合作，探索國內外多園聯動機制，高層次打造浙非會展平臺，不斷提升中非經貿論壇辦會辦展水平，擴大義博會、義烏進博會等成熟展會的非洲進口商品展陳板塊，鼓勵企業在非洲舉辦金華名品展。高能級推動對非大宗商品進口，持續鼓勵企業到非洲投資銅礦、鋁礦、木材等產業，推進制造業企業降本增效，助力大宗原材料保供穩價。高水平開展對非醫療產業合作，依托金華集藥品研發、生產、營銷為一體的完整產業格局，利用非洲藥用植物資源豐富、醫療市場發展空間巨大的特點，打開非洲醫療市場。

一是培育海外倉觸達終端消費市場。從政策推動、示范認定、模式創新等入手，支持、引導一些有實力的本土企業建設公共海外倉。本地企業建立并運營的海外倉，不僅更熟悉金華產品特征，還能為眾多跨境電商企業提供入庫質檢、接納訂單、訂單分揀、多渠道發貨、后續運輸等末端服務，從而幫助跨境賣家打通國際貿易的壁壘。目前，金華海外倉全球布局體系初步形成，累計建成海外倉224個，覆蓋五大洲52個國家。

二是培育一批優質外貿綜合服務平臺。此舉能夠為企業提供海運集拼服務，通過集拼改變貨物的體積和調整外包裝箱的變形度，使原來每個標箱的承載量由整柜的13噸提升至組合發貨的15噸，承載空間由68立方提升至72立方，提升企業盈利水平。提供終端派送服務，憑借自身的規模集貨能力，在目的國自投卡車，完成貨物派送入倉，實現物流成本大幅下降。提供快船運輸服務，與美森（MATSON）等快船簽約，開通快船專線，極大地縮短貨物運輸時間。提供智能物流服務，研發打造智能物流管理云平臺，幫助企業解決在線下單、物流跟蹤、訂單管理、計劃管理、庫存管理等一系列問題。

下一步，將繼續完善海外倉服務體系。引進國內優質公共海外倉資源，鼓勵企業發展倉儲、干線運輸和配送為一體的綜合服務能力，探索出口海外倉貨物按“梯次質押”等模式退稅，服務體系覆蓋主要出口市場和“一帶一路”節點樞紐城市。推廣跨境電子商務出口海外倉監管模式，做大跨境電子商務海外倉出口規模，優化退稅服務，加快“9810”方式出口貨物退稅進度，進一步為出口企業提供便利化退稅服務。鼓勵企業向外貿綜合服務平臺發展。外貿綜合服務平臺為中小外貿企業提供進出口環節通關、融資、退稅、物流、保險等相關服務，降低企業進出口成本，提高進出口便利性，對促進外貿轉型升級具有積極的意義。接下來將繼續加大外綜服企業培育力度，推動規范外貿綜合服務行業標準，促進外貿綜合服務企業的規范、快速發展，持續培育一批有影響力的區域性品牌外貿綜合服務示范企業，帶動中小微企業開拓國際市場。

一是政策落地頂格發力。堅持“力度能大則大、速度能快則快、保障能多則多”，確保惠企助企政策剛性兌付。支持企業赴境外參展，對參加非自主舉辦的境外展會（含代參展）的外貿企業，給予展位費用100%補助；對參加境外展會、拓展海外市場的外貿企業，給予出境人員100%往返機票補助；對邀請海外客戶來金考察洽談，給予每名海外來金客商100%往返機票補助。浙江省內首個出臺跨境電商獨立站扶持政策，首次制訂鼓勵跨境電商企業對企業出口政策。

二是紓困解難精準發力。充分發揮“訂單+清單”系統、商務運行調查監測點、預警點的預警監測作用，對遭遇外貿壁壘的企業，針對性地提前開展信息預警和法律援助。對重點外貿企業進行清單化管理，深入實施重點外貿企業“五色預警”，全市9187家上線企業預警響應率100%，為精準服務助企紓困贏得了先機，爭取了主動。制定重點外貿企業“白名單”，實行“一對一”服務機制，完成全市1297家年度出口1000萬美元以上重點外貿企業的走訪服務，針對貨運、參展拓市場、出入境便利化等方面問題逐一對口解決。