2022年世界技能大賽特別賽的賽事組織工作及啟示

徐滕崗　羅勝強

摘 要：本文系統歸納了2022年世界技能大賽特別賽的賽事組織工作情況，分析了整體的參賽規模、賽事基礎設施物品準備與場地布局設計、試題準備、競賽日程安排、疫情防控、接待與宣傳等方面的特點，進而梳理出對2026年在上海舉辦的第48屆世界技能大賽賽事組織的啟示，包括更加柔性地與世界技能組織及其他成員開展溝通，更加靈活地確定基礎設施物品清單并準備相關物品，設計并提供更加簡單便捷的接待服務，進一步豐富配套活動，從更多角度開展宣傳推廣。

關鍵詞：2022年世界技能大賽特別賽? ? 賽事組織? ? 啟示

職業技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術工人隊伍、推動經濟社會發展具有積極作用。世界技能大賽是世界地位最高、規模最大、影響力最廣的職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”，至今已經舉辦了46屆，包括2022年世界技能大賽特別賽。

我國申辦世界技能大賽，旨在加強同各國在技能領域的交流互鑒，展示我國職業技能培訓成就和水平，同時不斷學習世界最高水平的職業技能大賽辦賽經驗，提高我國的職業技能大賽辦賽水平，完善我國的辦賽體系。經過不懈努力，上海獲得了2026年第48屆世界技能大賽的舉辦權。

過去幾年，我國積累了大量的世界技能大賽辦賽經驗，也認識到了世界技能大賽籌辦工作中的一些重點和難點問題。上海獲得第46屆世界技能大賽的舉辦權，最終于開賽前幾個月取消，導致基礎設施物品物流、場地搭建、人員接待等重要環節的經驗還比較欠缺。

由此，認真歸納總結賽事組織工作，一方面能夠讓我們進一步了解世界技能大賽各個方面的運行機制，另一方面也能夠針對性地借鑒先進操作方法，助力2026年上海世界技能大賽成功舉辦。

一、2022年世界技能大賽特別賽的整體情況

（一）背景

2022年5月31日，世界技能組織正式宣布，受疫情影響，第46屆世界技能大賽取消。同時，考慮到備賽選手需要一個能夠展示技能風采的舞臺，世界技能組織根據瑞士代表的建議，考慮以國際挑戰賽等形式來組織替代性比賽。經過全體成員近一個月密集溝通和三次專題討論，7月12日全體成員大會表決通過，決定舉辦2022年世界技能大賽特別賽。根據前期溝通成果，大賽共設61個競賽項目和1個展示項目，從9月7日到11月26日，在瑞士、德國、日本等15個國家和地區分散舉行。

（二）參賽規模

1.各項目參賽情況

第46屆世界技能大賽的63個競賽項目中，工業設計技術和軌道車輛技術2個項目因為預報名人數過少而沒有舉辦，另外安排了建筑石雕這個展示項目。

從各競賽項目來看，電氣裝置、網絡系統管理、CAD機械設計、數控車、數控銑、焊接、管道與制暖、網站設計與開發、時裝技術、餐廳服務、平面設計技術、烹飪（西餐）、美發、汽車技術這14個競賽項目比較熱門，參賽人（隊）數達到了20個。2022年世界技能大賽特別賽中有較多項目沒有達到世界技能大賽競賽規則要求的最低人數，如貨運代理、制造團隊挑戰賽、原型制作、印刷媒體技術、混凝土建筑、建筑金屬構造等多個競賽項目都沒有達到14人或者9隊的要求。而2019年俄羅斯喀山世界技能大賽新增項目中，化學實驗室技術、水處理技術也沒有達到9人的要求。另外，2022年世界技能大賽特別賽新增的競賽項目中，可再生能源和增材制造項目沒有達到6人的要求。考慮到2022年世界技能大賽特別賽的特殊性，世界技能組織決定此次大賽的參賽人數將不作為世界技能大賽競賽項目調整的依據，因此相關項目依然會出現在2024年法國里昂世界技能大賽的賽場上。

2.各成員參賽規模

從各成員參賽選手數量看，此次共有50多個成員最終派隊參加2022年世界技能大賽特別賽。其中派出選手數量最多的是日本，達到了51人（隊）。另外，法國作為下一屆比賽的東道國，此次派出了50人（隊）。傳統參與積極性比較高的成員如印度、韓國、奧地利、中國、瑞士等派出的選手數量也超過了30人（隊）。

相較于2019年俄羅斯喀山世界技能大賽，參賽的成員數量減少了9個。巴西、俄羅斯、印尼、中國澳門、摩洛哥等重要成員都因為各種原因沒有派隊參賽。絕大多數的成員派出的參賽人員數量有所減少。但法國、日本、印度、阿聯酋、菲律賓、波蘭、中國香港、伊朗、拉脫維亞的參賽人員數量反而有所增加。不難看出，亞洲成員的參賽積極性普遍比較高。

（三）競賽成績

2022年世界技能大賽特別賽各個競賽項目所有選手的平均成績為698.52分，相較于2019年俄羅斯喀山世界技能大賽的選手平均成績，提高了3分。表明中位數以上水平的選手此次表現要更好一些。

從授牌的角度看，2022年世界技能大賽特別賽頒發了78枚金牌、59枚銀牌和65枚銅牌，總計授牌202枚，平均每個競賽項目授予獎牌3.31枚。相較于2019年俄羅斯喀山世界技能大賽，每個競賽項目授予獎牌的數量下降了0.15枚。這表明2022年世界技能大賽特別賽整體上并列獲獎的數量在下降。但2022年世界技能大賽特別賽并列金牌的情況比較多，平均每個項目頒發金牌數為1.28枚，遠高于2019年俄羅斯喀山世界技能大賽的1.21枚，這表明2022年世界技能大賽特別賽中前兩名甚至前多名選手的成績并列的情況比較多。例如，汽車技術項目就頒發了4枚金牌，家具制作、砌筑和烹飪（西餐）項目都頒發了3枚金牌，此外還有8個競賽項目頒發了2枚金牌。尤其是可再生能源項目共計3名選手參賽，竟頒發了2枚金牌。

從各成員的成績來看，位列獎牌榜第一位的是中國。在中國參加的34個競賽項目中，獲得了21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個優勝獎。從選手平均競賽成績來看，中國選手平均成績位列第一，達到驚人的738.85分，表明中國選手的整體水平要遙遙領先于中位數水平。

二、2022年世界技能大賽特別賽的賽事組織工作

（一）2022年世界技能大賽特別賽的規格

2022年世界技能大賽特別賽為正式的世界技能大賽，組織工作完全遵照世界技能大賽的相關標準開展。

首先，競賽項目的設置、技能競賽經理的聘用、競賽技術文件（技術描述、試題和評分表、基礎設施物品清單、獎項評定）基本沿用了第46屆世界技能大賽的相關安排。

作為一屆正式比賽，2022年世界技能大賽特別賽以外的相關活動也有序進行。一是各賽區自行組織了開幕式和閉幕式；二是各賽區充分結合自身特點開展豐富多彩的觀眾體驗活動，例如瑞士、德國、日本和韓國等賽區都將競賽與在當地舉辦的國際性博覽會聯系在一起，收到了雙贏的效果。三是在奧地利薩爾斯堡舉辦的2022年世界技能大賽特別賽閉幕式上，舉行了世界技能大賽的會旗交接儀式，標志著2024年法國里昂世界技能大賽的準備工作正式開啟。

（二）競賽準備

1.組織架構

2022年世界技能大賽特別賽工作的基本組織框架遵照世界技能大賽的組織模式搭建。技能競賽經理全面負責競賽的組織工作，包括試題的設計、基礎設施清單和場地布局設計的確定以及賽事的組織工作等。首席專家和各國專家負責2022年世界技能大賽特別賽的裁判工作。來自賽區的場地經理負責基礎設施的準備和場地的搭建等工作。世界技能組織競賽部的相關工作人員負責技能競賽經理和首席專家的管理，賽事組織方負責場地經理的管理，各參賽方負責專家的推薦工作等。

由于技能競賽經理和首席專家基本上沿用了第46屆世界技能大賽的相關框架，整個賽事組織工作的框架運行平穩有序。但由于部分項目參賽人數過少，專家數量不夠，2022年世界技能大賽特別賽使用了較多第三方專家。

2.基礎設施物品準備

為了盡可能地減少重復勞動，同時充分考慮各地主辦方的實際條件，2022年世界技能大賽特別賽的基礎設施物品清單是在第46屆世界技能大賽基礎設施物品清單的基礎上進行優化調整的。

總體上看，基礎設施物品大幅度減少。基礎設施物品共計13 115種，比第46屆世界技能大賽（剔除了工業設計技術和軌道車輛技術兩個沒有舉辦的項目）減少了28%。

2022年世界技能大賽特別賽的基礎設施物品準備得到了世界技能大賽全球合作伙伴的大力支持。三星、德瑪吉、高儀、林肯電氣、福祿克、發那科等合作伙伴都積極參與2022年世界技能大賽特別賽的籌備工作，并提供了大量的基礎設施物品。但由于2022年世界技能大賽特別賽分散舉行，贊助商的權益無法統一、物流無法統一，導致相關贊助物品以及贊助權益均按照“一賽一策”模式由賽事組織者與全球合作伙伴磋商確定。

3.場地準備

場地的準備是競賽組織工作最重要的內容之一。世界技能組織要求賽事組織者提供場館的整體功能布局圖，各個競賽項目的賽項分布圖，每個賽項的場地布局圖，以及每個賽項的賽場搭建計劃等內容。

由于2022年世界技能大賽特別賽在多個城市舉辦，且組織形式各異，世界技能組織僅在大賽籌辦初期嘗試發布各個賽事組織方的世界技能大賽標準場地布局圖。最終因為難度過大而沒有統一發布相關圖紙。各個賽場整體的功能布局情況最終通過各個賽區的參賽工作手冊進行發布，賽場內部的場地布局的相關信息則通過競賽論壇進行發布。

整體上看，2022年世界技能大賽特別賽由于主要是和其他大型展會一起舉辦，或者放在了企業內部，因此競賽場地的功能布局沒有第46屆中國上海世界技能大賽設計的那么規整。但各個競賽項目的場地布局是基本按照世界技能大賽的標準來完成的，尤其是在滿足比賽的技術需要、保證所有選手的競賽公平性方面均達到了世界技能大賽的要求。

4.試題設計

試題設計是競賽組織工作的重中之重。由于備賽時間較緊，2022年世界技能大賽特別賽負責試題設計的技能競賽經理也基本與第46屆世界技能大賽相同，為避免重復勞動，2022年世界技能大賽特別賽的試題基本上與第46屆世界技能大賽設計的試題一致。但根據賽事主辦方的基礎設施物品條件和場地條件以及賽程進行了微調。例如，工業機械項目的競賽時間從4天調整為3天。試題的結構、內容以及評分標準都依照世界技能大賽標準進行設計。2022年世界技能大賽特別賽官網也按照試題的保密程度公布了競賽項目全部或者部分樣題。在各個競賽項目的官方論壇中，技能競賽經理與首席專家也組織了針對試題的相關討論。因此，2022年世界技能大賽特別賽的試題設計達到了世界技能大賽的相關標準。

5.日程安排

一般而言，在大賽前3個月左右的時間，世界技能大賽官網會統一公布各個競賽項目的日程安排。內容既包括正式競賽的4天時間內各項工作的安排，也包括大賽前兩天選手熟悉場地、安全培訓，技能競賽經理和專家準備競賽場地，召開各種會議等。2022年世界技能大賽特別賽各競賽項目同樣按照相關要求編制了相關文件。但由于時間倉促，且各競賽項目不統一，最終相關文件沒有在官網上進行統一發布。相關信息散見于各具體競賽項目的專家論壇以及官方通過郵件發布的參賽工作手冊。

（三）賽事組織的其他方面

1.接待管理

2022年世界技能大賽特別賽的人員接待管理采用套餐制，盡可能地將賽事組織的相關服務打包成有限的幾個組合。購買套餐是獲得競賽場館注冊和門票的唯一途徑，套餐的購買具有一定的強制性。但由于2022年世界技能大賽特別賽分散舉行，對于各個代表團而言，除了選手和專家相對較為集中在某一個賽區外，其他的行政和保障人員需要在不同的賽區間流動，他們使用的套餐與專家、選手有比較大的區別。為此，2022年世界技能大賽特別賽除正常套餐外，還專門設置了“認證專用套餐”，即僅提供以競賽場館注冊為主要內容的套餐。

另外，針對選手、專家的套餐，較歷屆世界技能大賽也有3點差別：一是套餐所覆蓋的時間從7天下降為3天；二是套餐費用除了正常的住宿、餐飲、交通、門票等外，還增加了成員參與費，這一費用主要用以幫助主辦方應對成員因各種原因沒有付費的風險，是2022年世界技能大賽特別賽的創新之舉；三是在支付方式上，不同于以往各成員直接支付給賽事組織方，此次成員購買套餐的費用統一支付給世界技能組織，然后由世界技能組織轉給主辦方，從而簡化匯款和發票程序。

2.宣傳推廣

由于分散辦賽模式和辦賽預算問題，2022年世界技能大賽特別賽的宣傳推廣工作主要通過世界技能組織官網完成。為此，世界技能組織確定了“2022年世界技能大賽特別賽”的獨立賽事名稱、品牌標識、網站等。另外，各賽事組織方、參賽成員開展了相應的宣傳推廣工作。

縱觀整個2022年世界技能大賽特別賽的宣傳推廣工作，主要有以下特點：一是世界技能大家庭共同努力籌辦2022年世界技能大賽特別賽，包括各個賽事組織方的情況介紹，世界技能大賽技能競賽經理、全球合作伙伴、世界技能冠軍基金會成員以及上海世界技能大賽事務執行局等相關方在2022年世界技能大賽特別賽中作出了巨大貢獻等；二是各國高度重視2022年世界技能大賽特別賽，如報道宣傳了中國、韓國、日本等成員積極組織選手參賽，積極籌辦比賽等；三是2022年世界技能大賽特別賽創新發展舉措，包括與各賽事組織方當地的重大展會結合從而實現共贏，積極推廣綠色環保節能技術，以技能幫助戰勝疫情等；四是注重選手的形象展示，各成員都紛紛以參賽為契機，通過展示參賽選手，尤其是獲獎選手的光輝形象來吸引廣大青少年投身職業技能教育與培訓；五是2022年世界技能大賽特別賽期間舉辦了很多配套活動。

三、2022年世界技能大賽特別賽賽事組織工作對2026年上海世界技能大賽的啟示

2022年世界技能大賽特別賽是在非常特殊的背景下舉辦的一次特殊形式的世界技能大賽，在賽事組織的很多方面都采用了“非常規”的處理方式。這讓我們能夠進一步了解世界技能大賽的運行機制以及處理問題的有效措施。這為將來在上海舉辦的2026年第48屆世界技能大賽的賽事組織工作提供了諸多的啟示。

（一）更加柔性地與世界技能組織及其他成員開展溝通

2022年世界技能大賽特別賽的成功組織充分展示了世界技能大家庭，也就是世界技能組織、各成員、全球合作伙伴、技能管理團隊以及選手之間的“共生”關系。賽事組織方竭盡所能提供必要的場地、基礎設施以及接待服務，世界技能組織迅速組織各競賽項目的技能競賽經理與各賽事組織方對接，與全球合作伙伴對接，形成最終的競賽實施方案，針對分散辦賽下的財務組織要求，創新了成員參與費、世界技能組織統一中轉等形式。全球合作伙伴則充分發揮自己的渠道優勢，積極提供技術支持，有些伙伴如德瑪吉甚至直接提供了競賽的全套服務。各成員克服了臨時性參賽帶來的程序和財務等各方面的困難。整個賽事的組織工作完全以目標為導向開展。

在賽事組織過程中，2026年為世界奉獻一屆精彩的世界技能大賽必將是世界技能大家庭的共同目標。在這一目標的統領下，各方的話語權取決于各方為世界技能大賽的組織所作出的貢獻。因而，在與世界技能組織以及其他成員的溝通中，應該更加柔性化，不必過分拘泥于既有的辦賽指南文件以及世界技能組織官員的具體建議。凡是有利于賽事影響力提升、賽事組織效率提升的舉措要更加大膽地提出，更加大膽地去實施。

（二）更加靈活地確定基礎設施物品清單并準備相關物品

2022年世界技能大賽特別賽在基礎設施物品準備方面的不足體現了技能競賽經理與場地經理充分溝通的重要性。在滿足競賽技術要求的前提下，應該充分考慮賽事組織的成本、考慮物品的準備周期等因素。場地經理由于代表了賽事組織方，可以更加積極主動地向技能競賽經理提供可得基礎設施的信息，主動與技能競賽經理探討競賽方案與相關內容，共同商定基礎設施物品的需求清單，從而降低基礎設施物品準備難度。

由于全球合作伙伴在基礎設施物品準備方面具有相當豐富的辦賽經驗，應當充分利用第46屆世界技能大賽籌辦過程中與各全球合作伙伴之間的溝通聯系，提前協商好基礎設施物品的規格型號參數和數量、物流、配套的服務等內容。要更加廣泛地發動國內的供應商積極參與世界技能大賽的籌辦工作。

要充分利用接下來的幾年籌備時間，加大對場地經理隊伍的培訓，尤其是對其相關競賽項目技術能力和英語溝通交流能力的培訓。這樣才能保證在基礎設施物品準備過程中場地經理的作用得以發揮。因此，要構建更加系統的推薦、培訓、選拔、再培訓機制，為2026年上海第48屆世界技能大賽的籌辦提供更加堅實的基礎辦賽力量。

（三）設計并提供更加簡單便捷的接待服務

2022年世界技能大賽特別賽的套餐設計表明，接待服務應該著眼于最基本的參賽需要，具體包括簽證輔助、酒店住宿、基本餐飲、駁接交通、場館及重大儀式門票。相關服務應該盡可能做到簡單便捷。一方面能夠盡量降低套餐成本，吸引更多經濟欠發達成員積極參賽；另一方面，能為相關人員的個性化需求提供更多的空間。從賽事組織的角度看，也更加高效。

上海作為國際化大都市，具有豐富的組織大型活動和展會的經驗，社會服務完全能夠滿足世界技能大賽這種規模活動的要求。通過參賽工具手冊的形式提供更多的服務信息，在交通和支付兩個核心方面提供指引，足夠為所有來滬人員提供令人滿意的服務。

（四）進一步豐富配套活動

2022年世界技能大賽特別賽采用將競賽與展會相結合的方式，收到了共贏的效果，是一個非常有益的嘗試。目前世界技能大賽的配套活動局限于世界技能論壇、“一校一隊”等活動，應該進一步豐富世界技能大賽的配套活動。一是按照人類命運共同體的偉大構想，繼續做好“世界技能大賽走進非洲”等相關活動。二是按照“一校+一校+一隊”的形式創新開展“一校一隊”活動，組織中西部中小學生來滬參與世界技能大賽的文化交流活動。三是進一步拓展技能國際合作形式，在世界技能大賽期間開展更大規模的技能展示、以技術為主要內容的服務貿易磋商會談等活動，進一步提升世界技能大賽的商業屬性，推動世界技能大賽的可持續發展。

（五）從更多角度開展宣傳推廣

2022年世界技能大賽特別賽盡管宣傳的平臺相對較為單一，但始終緊扣世界技能2025愿景目標，多維度推廣世界技能大賽、推廣世界技能大賽利益相關者、推廣世界技能大賽選手等，形成了巨大的影響力。在過去幾年的籌備活動中，我國已經開展了形式多樣、內容豐富多彩的宣傳活動，也起到了很好的宣傳作用。但總體而言，以宏達敘事為主，如世界技能大賽會旗登頂珠峰和抵達南極，用世界技能大賽標志涂裝火箭等，細小層面的宣傳則略顯不足，包括青年技能人才個性化風采的宣傳，對小型但意義重大的活動如殘疾青少年技能立身等，對平凡崗位上的技能提升等發掘不夠。2026年上海第48屆世界技能大賽的宣傳推廣應該更加側重于微觀敘事，講好中國技能人才的故事。同時，讓世界技能大賽能夠輻射到每一個社區、每一個中小學、每一位青少年。

作者單位：世界技能大賽中國（上海）研究中心

世界技能大賽中國（上海）研究中心

在人力資源社會保障部、上海市人力資源和社會保障局和上海工程技術大學的大力支持和幫助下，世界技能大賽中國（上海）研究中心（以下簡稱中心）應運而生。

2018年6月，中心接待的第一批客人就是世界技能組織官員，中心承辦了世界技能組織在上海進行的大賽組織對接工作。

2019年，中心派遣羅勝強博士和王夢瑤博士兩位研究員赴俄羅斯喀山與第45屆世界技能大賽組委會對接，之后，中心全程參加世界技能組織舉辦的各類視頻會議。

中心先后翻譯了世界技能大賽品牌手冊、第46屆世界技能大賽競賽規則v9.0，設計了第46屆世界技能大賽視覺形象，承擔了第46屆世界技能大賽賽事組織咨詢項目，提交了一系列專項研究報告，承擔了一系列世界技能大賽相關主題課題研究等。

世界技能大賽中國（廣州）研究中心

世界技能大賽中國（廣州）研究中心（以下簡稱中心）由人力資源社會保障部于2020年2月批準，依托廣州市職業技術教育研究院設立，主要負責面向全國技工院校開展世界技能大賽標準轉化為國家技能人才培養標準、世界技能大賽標準推廣應用、世界技能大賽成果轉化案例、世界技能大賽選拔集訓及激勵表彰等研究，推動技工院校教師能力提升和相應專業與課程建設。

中心成立以來，圍繞職能和使命謀篇布局，先后成立學術指導委員會、世界技能大賽成果轉化研究協作組和政校企研協同創新組，積極開展世界技能大賽標準轉化、世界技能大賽技術推廣、技能文化交流、世界技能大賽選手發展等工作，完成人力資源社會保障部委托的《世界技能大賽成果轉化研究》《世界技能大賽參賽選手職業發展情況調查研究》等多項研究課題，撰寫“2021年世界技能大賽參賽集訓選拔階段工作分析總結報告”“世界技能大會數字技能議題文件”等材料，舉辦世界技能大賽與技能中國：2021廣州高峰論壇、技能廣州大講堂、世界技能大賽文化推廣等活動，邀請粵港澳大灣區技工院校參與世界技能大賽技術推廣培訓和世界技能大賽成果轉化等專項課題研究，定期編發《世界技能大賽研究資訊》，向院校和企業介紹最新世界技能大賽研究成果及國際資訊等。

中心在促進粵港澳大灣區技能人才培養交流、推動技能人才培養與世界技能大賽接軌、提高技能人才培養產業適應性和國際對接性等方面發揮了重要的智力支撐作用。