鄉村振興進程中發揮農民主體性的實現路徑研究

陳菊翠

（福建師范大學 馬克思主義學院，350108，福建福州）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，全面推進鄉村振興是建設社會主義現代化國家的重要任務。鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。“農民”是“三農”中的重要一環，是全面實施鄉村振興戰略的重要因素，只有解決了“人”的問題，發揮農民主體性，才能全面推進鄉村振興，解決農村發展中存在的問題，建設宜居宜業和美鄉村。

1 鄉村振興進程中發揮農民主體性的必要性

黨的二十大報告強調，“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國”[1]。在推進鄉村全面振興的進程中，農民是重要受益者和生力軍。發揮農民主體性，既能夠使農民多方面受益，促進農民實現自我發展，又能為推進鄉村振興提供不竭動力。

1.1 農民主體性的發揮是農民實現全面發展的重要要求

馬克思認為，人的全面發展包括人的需要的全面發展、人的活動及其能力的全面發展、人的個性的全面發展和人的社會關系的全面發展。農民不僅能在運用智力、體力參與鄉村建設的過程中發展自身能力、個性等，還能在現代化農村建成之后受益，實現自身的全面發展。

第一，農民主體性的發揮有助于其全面發展。鄉村振興的實現有賴于農民主體性的發揮，實現了鄉村振興之后，農民便能在現代化新農村中享有更優質的教育、文化、醫療等資源，滿足日益增長的美好生活需要。第二，農民主體性的發揮有助于其參與鄉村活動及能力的全面發展。農民通過建言獻策、參與鄉村規劃等促進了自身認識能力、實踐能力和創新能力的發展。第三，農民主體性的發揮有助于其個性的全面發展。人的個性是人各種特征或特質的總和，是個人在發展過程中有別于他人的典型標志[2]。農民能根據自身特長為鄉村振興作貢獻，在鄉村建設中獨立地發揮各具特色的作用。第四，農民主體性的發揮有助于實現其社會關系的全面發展。農民共同發展農村集體經濟，參與農村基礎設施建設，這就促使農村的人際關系更加和諧。農村現代化實現之后，農民的生活水平得以提升，對黨和國家的信任得以增強，進一步促進了農民社會關系的發展。

1.2 農民主體性的發揮是推動鄉村全面振興的重要動力

農民是鄉村振興的主力軍，其主體性的發揮是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的重要推動力。

第一，農民主體性的發揮是實現產業興旺的重要動力。農民長期生活于農村，對農村的環境、特色和文化有較為深入的認識，他們自覺加入新時代鄉村建設隊伍，有助于精準依托當地的歷史文化、旅游和生態等資源發展特色產業，促進農村一二三產業的融合發展，提高農村經濟發展水平，實現鄉村產業振興。第二，農民主體性的發揮是實現生態宜居的重要動力。農民積極承擔鄉村環境建設的重擔，開展村莊清潔行動和綠化美化行動，加強有機廢棄物綜合處置利用，有助于農村環境呈現新氣象新面貌。第三，農民主體性的發揮是實現鄉風文明的重要動力。習近平總書記曾在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出：“要發揚中華民族孝親敬老的傳統美德，引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，強化家庭成員贍養、扶養老年人的責任意識，促進家庭老少和順”。[3]弘揚傳統家庭美德有助于實現農村鄉風文明。農民通過發揮主體性，繼承和弘揚勤儉持家、尊老愛幼等傳統家庭美德，既提升了自身的精神風貌，又促進了文明鄉風的形成。第四，農民主體性的發揮是實現治理有效的重要動力。鄉村治理，農民是主力軍，離不開農民主體性的發揮[4]。農民是農村基層治理的主體，只有廣泛調動農民主體性，激發其責任感，才能引導農民以主人翁的姿態參與鄉村治理，提升鄉村治理的效率和質量。第五，農民主體性的發揮是實現生活富裕的重要動力。實現生活富裕需要農民付出腳踏實地的努力。農民克服消極懈怠思想，發揮自覺性、主動性，積極參與生產勞動，勤懇務實，才能不斷提升生活水平，實現生活富裕。

2 鄉村振興進程中發揮農民主體性存在的問題及原因

要實現農業農村現代化，就要關注“人”的問題。實踐證明，發揮農民主體性對于鄉村建設有舉足輕重的作用。但在現實中，農民主體性的發揮仍然面臨不少困境，深入分析之后不難發現，有內、外部原因。

2.1 農民思想觀念落后，主體意識不強

思想觀念具有延續性和繼承性。農民思想觀念的正確與否在一定程度上影響著其在鄉村振興中主體意識的強弱[5]。相較于城市，大多數農村地理位置偏僻、交通落后、信息閉塞，農民受到先進思想影響的機會少，傳統觀念仍較為深刻地影響著農民。受落后思想觀念的影響，大多數農民安于現狀，習慣了貧窮與落后，對振興鄉村提不起興趣。部分農民雖未喪失勞動能力，但主體意識淡薄，參與鄉村建設的意愿不高。不僅如此，“等靠要”等落后的思想觀念導致不少農民進取心不足，依賴政府建設鄉村，甚至錯誤地認為鄉村建設是政府的義務，與自己無關，希望政府能夠包辦一切鄉村事務讓自己高枕無憂。

思想觀念在潛移默化中影響著農民參與鄉村振興的主體性。思想先進的農民往往更能夠以高昂的精神狀態為鄉村振興貢獻力量，而思想觀念落后的農民往往對鄉村振興持否定態度，其主體意識淡薄，對鄉村中的大小事抱著“看客”心態，認為事不關己，在鄉村建設中常扮演旁觀者的角色。

2.2 鄉村發展水平低，農民缺乏參與鄉村建設的動力

物質生活需求的滿足是農民留守故土、振興鄉村的重要前提與基礎。正如馬克思所說，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[6]。

農村基礎設施落后，公共服務存在短板，各項資源匱乏。不僅如此，在我國農村當前的農業生產中，不少農民仍堅持自給自足的小農經濟，效率低下，且小農經濟易受氣候等因素影響，穩定性弱，產業鏈短，利潤低，農民收入微薄。以上兩點影響了農民物質需要的滿足，降低了農民的生活幸福感、滿足感，導致農民對農村的認同度不高，難以發揮參與鄉村振興的積極性。同時，隨著我國城鎮化進程的加快，城鄉發展差距也不斷擴大，不少農民選擇進入各種資源更豐富、條件更優異的城市生活、務工，這就導致農村“空心化”“老人化”，振興鄉村失去了中堅力量。而留守農村的婦女和老人，則因為忙于家務和農業生產，不愿且沒有多余的時間和精力參與鄉村建設。

2.3 基層黨組織建設薄弱，抑制了農民的主體性

近幾年來，基層黨員干部積極響應黨中央的號召，自覺承擔動員農民參與鄉村建設的重要職責，帶領農民振興鄉村，在經濟、文化等方面取得了一定實質性成果，縮小了城鄉發展差距。但是，部分農村地區的基層黨組織建設存在一定問題，加劇了農民主體性缺失現象。

第一，部分基層黨組織未充分尊重農民的意見，抑制了農民的主體性。幾千年來我國形成了自上而下的管理模式，目前，我國大部分鄉村的工作也是按照自上而下的模式開展的[7]。部分基層黨員雖認識到應尊重農民的主觀能動性和首創精神，也能夠在走訪群眾、處理鄉村日常事務中貫徹群眾路線，但在面臨事關鄉村發展的重要事務時，有時難以充分全面地考慮農民的意見、傾聽群眾的聲音，甚至代替農民作決定，長此以往農民參與鄉村建設的熱情和積極性便減弱了。第二，部分基層黨員干部工作積極性有待提升。在一些鄉村地區，基層黨員干部收入微薄、工作晉升機會少，這在一定程度上導致他們當中一部分人對待基層工作、鄉村建設抱消極懈怠的態度，難以積極發揮自身的領頭羊作用動員農民參與鄉村振興，致使農民的智慧和能力未最大限度地發揮作用。有些農民雖有參與鄉村振興的抱負和能力，但是少數基層黨員干部的不作為也在一定程度上對這些農民產生消極影響，長此以往，便挫傷了農民的熱情，其主體性得不到發揮。

3 鄉村振興進程中發揮農民主體性的實現路徑

2023 年中央1 號文件明確指出，要“發揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性”[8]。調動農民主體性是一個具有復雜性、長期性的系統工程，需要找準調動農民主體性的路徑，綿綿用力，久久為功。

3.1 加大鄉村教育力度，增強農民主體意識

鄉村振興必先振興鄉村教育。作為鄉村社會必不可少的重要支撐，鄉村教育發揮著基礎性、引領性、全局性的作用[9]。農民主體性的發揮有賴于農民文化素養的提高，用正確的思想引導廣大農民群眾，必然能夠為全面振興鄉村注入強大動力。

要大力發展鄉村教育，不斷完善鄉村教育設施、場所和健全教師隊伍，加大對農民的教育力度，讓農民摒棄落后觀念，能夠掌握更多的知識，切實提高農民的科學文化水平，用新思想、新觀念啟迪和滋養農民的精神世界[10]，使其正確認識到鄉村振興的重要地位及自身在振興鄉村中的關鍵作用，引導農民主動承擔鄉村建設的責任，轉變自身角色定位，從“旁觀者”轉變為“建設者”。通過教育引導農民發揚主人翁精神，共同參與鄉村規劃、基礎設施和公共服務設施建設與管護等工作，改變鄉村振興依靠行政權力自上而下強力推動的現狀。不僅如此，還可以通過設立“脫貧之星”“鄉村建設先鋒人物”等，發揮榜樣的激勵、帶動作用，使農民進一步明確鄉村振興是等不來、也送不來的，要靠腳踏實地的奮斗才能實現，從而激發農民的能動性。

3.2 發展鄉村產業，為發揮農民主體性提供經濟基礎

《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》提出，“產業興旺是鄉村的重要基礎，是解決農村一切問題的前提”[11]。農民是鄉村振興的主力軍，其主體性的發揮關乎鄉村振興的實現進程，因此，應通過多舉措發展鄉村產業，振興鄉村經濟，讓農民的口袋“鼓起來”，為農民主體性的發揮奠定物質基礎。

第一，依托農村特色資源，發展特色產業。在產業振興中要堅持“靠山吃山，靠海吃海”，因地制宜地發展特色鄉土產業。例如，沿海漁村以灘涂、海島為特色，可利用其豐富的海洋和漁業資源建設一批海洋城鎮，發展觀光旅游業，改善當地的經濟發展狀況。第二，培育鄉村新產業新業態。“深入實施‘數商興農’和‘互聯網+’ 農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式”[8]，拓展農產品的銷售渠道，降低銷售成本，增加農民收入。經濟是基礎，農村經濟的發展能進一步完善基礎設施，吸引農村勞動力回流，增強農民對農村的認同感，為激發農民投身鄉村建設的主動性提供物質保障。

3.3 加強基層黨組織建設，為推進鄉村建設提供有力保障

2023 年中央1 號文件提出，“辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。”[8]要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，發揮好黨員的模范帶頭作用，激發農民群眾參與鄉村振興的內生動力。

第一，打造高素質基層黨員干部隊伍。“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導向”[1]，主動吸納有膽識、有魄力的年輕人，為基層黨組織注入新鮮血液。一支忠誠干凈擔當的隊伍更能夠尊重人民首創精神，傾聽農民的聲音，發揮先鋒模范作用，帶領廣大農民振興鄉村。第二，開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治[8]。形成對基層黨員干部的全方位管理和經常性監督，使其保持先進性、純潔性。加強基層黨組織作風建設，引導黨員以為民謀利益為最大追求，在鄉村建設中主動聽取群眾意見，嚴抓、嚴懲因貪污腐敗而挫傷農民主體性的行為，確保農民參與鄉村建設的積極性不受影響，確保鄉村振興事業后繼有人。

3.4 建設宜居宜業和美鄉村，提升農民獲得感

多舉措建設和美鄉村，既是滿足農民日益增長的美好生活需要的重要要求，又是激發農民主體性、推進鄉村振興并全面建設社會主義國家的現實需要。

第一，推進生活污水和垃圾治理，改善農村人居環境。《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025 年）》提出，“改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。”[12]加強宣傳教育，提升農民的生態意識，并推廣低成本、高效率的污水和垃圾處理技術，多管齊下解決環境問題。第二，完善鄉村基礎設施。例如，“支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治”[8]，“推進農村規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動”[8]，給予農民基本生活安全保障，改善農民的生活條件，有助于農民認識到黨和國家對鄉村和他們的重視，增強他們參與鄉村振興的底氣、志氣。第三，合理規劃布局。“立足鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌”[8]，在規劃時充分考慮當地自然山水、古老建筑[13]。在村莊的規劃建設中，要兼顧農村原有的鄉土特色、自然景觀和歷史建筑，不違背農民意愿搞大拆大建，嚴守生態紅線，科學進行現代化建設，建設生態宜居鄉村。

4 結語

鄉村振興為的是人、靠的是人，鄉村建設離不開億萬農民群眾，因此，發揮農民主體性對于實現鄉村振興具有深遠意義。然而，在內、外部原因的雙重作用下，農民主體性的發揮面臨著不少亟待紓解的困境。農民主體意識的提升并非一朝一夕能完成的，需要長期地堅持和建設，在鄉村教育上下功夫，大力振興鄉村產業，還要補足農村基層黨組織建設中存在的短板，建設宜居宜業和美鄉村，如此方能推進鄉村全面振興。