數(shù)字鄉(xiāng)村背景下激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力研究

王 祥

（中共西和縣委黨校，742100，甘肅隴南）

習近平總書記指出，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。”[1]歷時8 年脫貧攻堅完成，全面建成小康社會之后，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，內含于中國式現(xiàn)代化的基本特征之中。而從我國鄉(xiāng)村建設的百年歷程來看，內在發(fā)展動力是最為關鍵的要素。在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設背景下，充分激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力，顯得尤為重要。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力的意義

1.1 激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力是鞏固脫貧攻堅成果的現(xiàn)實需要

黨的二十大報告強調，要“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力”。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，絕對貧困問題徹底解決，“兩不愁三保障”基礎得到夯實，但與此同時，基于自然環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、政策扶持力度等多種因素影響，一些農(nóng)村地區(qū)脫貧成果需要持續(xù)鞏固，為此設置五年過渡期。這就需要充分激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力。以隴南市西和縣為例，在脫貧攻堅期內，政府對農(nóng)戶提供了產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)補貼等諸多扶持發(fā)展政策，但如果這些政策扶持力度減弱，一些群眾或許會面臨返貧風險。由此，激發(fā)脫貧群眾的內在發(fā)展動力，是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的關鍵舉措。

1.2 激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力是全面推進鄉(xiāng)村振興的動力源泉

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施與全面推進的直接推動者、全面建設者和利益受益者。絕對貧困問題解決后，解決相對貧困問題和推進鄉(xiāng)村全面振興成為解決“三農(nóng)”問題的重要任務，其中農(nóng)民主體作用發(fā)揮不可或缺。在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興中，農(nóng)民價值體現(xiàn)和作用發(fā)揮至關重要，而唯有充分激發(fā)出農(nóng)民內在發(fā)展動力，才能釋放農(nóng)村發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興要緊緊依靠農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民的內在發(fā)展動力，喚醒他們的主體意識和參與意愿，讓他們積極投身于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村建設各項事業(yè)中。

1.3 激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力是促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必然要求

當前全球已進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是數(shù)字中國的重要內容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，在補齊信息服務短板、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系等諸多方面成效顯著，信息技術逐漸成為解決“三農(nóng)”問題的新引擎，有助于激活勞動力、土地、資金等各種農(nóng)村要素，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各領域高質量發(fā)展。而只有不斷激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，讓更多農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，才能準確把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方向，讓廣大農(nóng)民共享鄉(xiāng)村建設成果。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)民內在發(fā)展動力不足的原因

內在發(fā)展動力，也即內驅力，指個體為了達到某種需求而自發(fā)產(chǎn)生的內在驅動力[2]。唯物辯證法認為，內因是事物發(fā)展的根本原因，外因則是事物發(fā)展的條件，而外因都要通過內因起作用。農(nóng)民內在發(fā)展動力不足，會直接影響農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村全面振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強國建設大局。

2.1 內在因素

（1）傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響。我國作為農(nóng)業(yè)大國，自古以來農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響根深蒂固。目前部分農(nóng)民仍然存在求穩(wěn)怕變、自給自足等小農(nóng)思想，不愿主動轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對于新事物不愿意花費時間嘗試，滿足于發(fā)展現(xiàn)狀，甚至存在“等靠要”思想，得過且過，缺乏主動探求發(fā)展的思維與方法，導致部分農(nóng)民內在發(fā)展缺乏動力。如西和縣農(nóng)村一些農(nóng)民每年都種植半夏等作物，雖然經(jīng)濟效益不錯，但他們卻并不追加投資或轉變經(jīng)營理念，認為收入能夠維持家庭開支即可，不必擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模從而增加風險。

（2）農(nóng)民自身認知水平有限。我國發(fā)展過程中高度重視教育，公民受教育年限和水平不斷提高，然而相較其他職業(yè)，很多農(nóng)民受教育年限與知識水平仍然需要提高，這直接導致部分農(nóng)民對自我認知存在一定缺陷，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與公共事務、提升經(jīng)營性收入和工資性收入等多方面意愿不強，或者難以作出準確判斷，對市場規(guī)律把握不準，對信息了解掌握與分析研究不夠，內在發(fā)展動力與能力不足，一定程度上影響了農(nóng)民增收致富。

（3）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍不高。數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設有力推進，對農(nóng)民自身數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出新的要求。農(nóng)民內在發(fā)展動力是驅動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要方面，然而，基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設基礎薄弱、部分農(nóng)民受教育程度不高等因素，農(nóng)村農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)總體不高，所掌握數(shù)字化手段與技能有限，這無疑成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的制約因素。如西和縣很多農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應用仍然以語音、視頻聊天等基礎性信息產(chǎn)品和服務為主，對在線醫(yī)療、教育、智慧農(nóng)業(yè)等的需求和使用能力相對不足。

2.2 外部因素

（1）農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮有所欠缺，基層治理水平有待提高。黨的十八大后，農(nóng)村基層黨組織政治領導力不斷增強，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興各項事務中發(fā)揮關鍵作用，然而面對新形勢新情況新問題，仍然沒有充分發(fā)揮組織政治引領作用，表現(xiàn)在強化黨員政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力方面稍顯不足。同時，隨著時代發(fā)展，黨組織的組織功能的內涵不斷拓展，農(nóng)村基層黨組織不僅要貫徹落實黨的路線方針政策和各項惠農(nóng)資金，更要在發(fā)揮領導核心作用、創(chuàng)新基層治理方式方法、團結帶領群眾持續(xù)增收致富等多方面提升組織力。但一些農(nóng)村基層黨組織在組織動員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移風易俗、人居環(huán)境整治等諸多方面需要提升，沒有覆蓋到全體村民和各項事務，如對外出務工人員聯(lián)系較少，沒有充分激發(fā)起全體村民的內在發(fā)展動力。

（2）農(nóng)村發(fā)展基礎較為薄弱，村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低。受制于自然環(huán)境、資源稟賦和發(fā)展基礎等條件，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低、規(guī)模較小，在推動村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等方面較為滯后，沒有有效整合各類資源要素，客觀上影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，也抑制了農(nóng)民內在發(fā)展動力。

（3）數(shù)字鄉(xiāng)村建設較為滯后，信息化水平不高。近些年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡信息化水平大幅提升，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、基礎教育等方面發(fā)揮了重要作用。然而，部分農(nóng)村地區(qū)在網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡信息基礎設施建設等方面依然較弱，很多農(nóng)民的信息化應用水平不高，在數(shù)字技術知識掌握程度、數(shù)字技術的使用廣度和深度上同城市居民差距明顯。同時，對農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)的培訓服務不夠，也在一定程度上造成了農(nóng)民內在發(fā)展動力不足。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力的策略

3.1 強化引領，增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，讓組織振興帶動農(nóng)民思想轉變、激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力

（1）發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾是農(nóng)村基層黨組織的基本職責，農(nóng)村基層黨組織要堅持人民至上，以“板凳會”“農(nóng)民夜?！钡冉拥貧獾男问较蛉罕娦麄骱命h的路線方針政策和黨的創(chuàng)新理論，組織群眾從事生產(chǎn)生活、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移風易俗、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興等各項事務，在組織和動員群眾過程中做好服務，使黨組織真正成為群眾的主心骨和可靠堡壘，從而讓群眾緊密團結在黨組織周圍。

（2）提升農(nóng)村基層治理能力和治理水平。進入新時代，農(nóng)村基層黨組織在提升基層治理能力方面做了很多有益嘗試與探索，如隴南市形成了西和“有事好商量”“巧鄉(xiāng)民事大家談”、武都“群眾說事”、兩當“民事直說”、宕昌“民情二維碼”、徽縣“陽光調解”等工作方法與實踐。隴南民事直說“1234”工作法堅持前移防線、前端管理、前瞻治理，實現(xiàn)民情直通、民意直達、民事直辦，構建了網(wǎng)格化社會治理格局和“村內事務大家議”機制，把廣大群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，有效提升了基層黨組織的組織力。通過基層治理水平的不斷提升，激起農(nóng)民投身基層治理與農(nóng)村事務的動力。

（3）移風易俗，切實轉變農(nóng)民思想觀念。加強農(nóng)村精神文明建設，破除村民封建迷信與陳規(guī)陋習，開展文明村鎮(zhèn)、最美庭院評選等豐富多彩的活動，推進移風易俗，用文化來育人，讓環(huán)境來影響人，引領農(nóng)民樹立正確的價值觀，切實轉變農(nóng)民思想認識和思維方式，充分激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力。

3.2 重視教育，加強技能培訓，不斷提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，以需求滿足激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力

（1）重視發(fā)展教育。教育扶貧在脫貧攻堅過程中起到重要作用，扶貧也要扶智。同樣，在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，要始終重視發(fā)展教育，從根本上阻斷貧困的代際傳播，不斷提升農(nóng)村地區(qū)人民素質，重視人才建設，讓農(nóng)村人才積極投身鄉(xiāng)村建設，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。如西和縣一些農(nóng)村以“罐罐茶會”“板凳會”等教育宣傳方式，強化扶智扶志教育，引導村民加強學習、提升能力。

（2）加強技能培訓。一方面，通過村內大喇叭、新媒體平臺等各種載體，向農(nóng)民宣傳黨的各項路線方針政策和黨的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民了解政策，進而深度參與進來；另一方面，通過組織集中學習、線上與線下相結合等多種形式，舉辦各種知識講座與技能培訓，讓農(nóng)民對黨的各種惠農(nóng)政策和各類知識技能熟練掌握，從而讓農(nóng)民更加主動投身鄉(xiāng)村振興。

（3）提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設離不開農(nóng)民積極參與，要農(nóng)民參與就需要激發(fā)起農(nóng)民內在發(fā)展動力，而只有不斷提升農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，才能更好促進數(shù)字化建設與服務水平。要加強農(nóng)村網(wǎng)絡信息基礎設施建設，通過普及信息技術、強化技能培訓等方式，使農(nóng)民不斷加強與外界的信息聯(lián)系，擴大知識面，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商銷售等市場信息，滿足自身需求的同時，增強發(fā)展動力。

3.3 發(fā)展經(jīng)濟，圍繞農(nóng)民需求制定發(fā)展規(guī)劃，落實項目措施，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力中激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力

（1）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能夠直接增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民發(fā)展信心和內在動力。各地農(nóng)村可根據(jù)本地發(fā)展實際和市場反饋，選擇符合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如西和縣農(nóng)村形成了不同的種植特色，有花椒、辣椒等經(jīng)濟作物，也有八盤梨、蘋果等林果作物。

（2）因勢利導，壯大村集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，能在很大程度上提升農(nóng)村發(fā)展水平，激發(fā)村民的內在發(fā)展動力和參與村內事務能力。一要做好規(guī)劃。制定符合本村實際的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之，持續(xù)推進。二要因地制宜。依據(jù)本村資源情況與發(fā)展條件，選擇合適的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。三要多元發(fā)展。探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，轉變發(fā)展方式，將農(nóng)村經(jīng)濟價值與生態(tài)、文化價值有機結合起來。

3.4 數(shù)字賦能，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，利用數(shù)字經(jīng)濟激活農(nóng)民內在發(fā)展動力

（1）加大政策扶持力度。數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要政府強力推動，只有加大政策扶持力度，才能強化數(shù)字經(jīng)濟引領，滿足農(nóng)民發(fā)展需求。一方面，要加強農(nóng)村基礎設施建設，補齊網(wǎng)絡、交通、電力、水利、物流等領域的短板，加強農(nóng)村網(wǎng)絡平臺建設，擴大5G 信號塔建設規(guī)模，建立全覆蓋的通信網(wǎng)[3]，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎。另一方面，要完善體制機制，建立健全相關制度，規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設管理與監(jiān)督，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設鋪好路。

（2）提供數(shù)字化產(chǎn)品與服務。從農(nóng)村生產(chǎn)生活與實際發(fā)展需求出發(fā)，為農(nóng)民提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務。一要注重研發(fā)產(chǎn)品。加快研發(fā)推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)等項目，為農(nóng)民提供數(shù)字化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理、農(nóng)業(yè)市場信息查詢等滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)應用服務。二要探索信息惠農(nóng)新模式。從農(nóng)村居民生活出發(fā)，聚焦農(nóng)村電子商務、文化服務、健康醫(yī)療、幼兒托育、老年養(yǎng)護等重點領域，不斷豐富滿足廣大農(nóng)民實際需求的數(shù)字化應用場景，提升農(nóng)民生活的智慧化水平。

（3）加強數(shù)字經(jīng)濟帶動。讓農(nóng)民享受到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利與數(shù)字鄉(xiāng)村建設成果，是激發(fā)農(nóng)民內在發(fā)展動力的重要舉措。一要探索多元化、可持續(xù)的發(fā)展模式。深化改革創(chuàng)新，倡導政府、企業(yè)和社會多方參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，可通過出臺相關優(yōu)惠政策等舉措，吸納更多社會資金參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村建立網(wǎng)絡“直播間”，打造網(wǎng)絡直播等示范村，加強過程監(jiān)管，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。二要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。可以通過直接投資、股份合作、“合作社+農(nóng)戶”等形式與農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結機制，使農(nóng)民分享到數(shù)字化發(fā)展效益，通過農(nóng)村電商、“農(nóng)產(chǎn)品+直播”、鄉(xiāng)村旅游等方式增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，以收入提高來調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和發(fā)展主動性。