談鄉村振興背景下鄉村產業振興
——以G 市為例

曹小曼，劉明輝

（武漢工程大學 馬克思主義學院，430205，湖北武漢）

習近平總書記在河北承德考察時指出:“產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。”[1]自黨的十八大以來，隨著中央惠農政策及鄉村振興戰略在我國農村逐步推進實施，我國鄉村產業發展得到了較大改觀，同時也取得了一定成效。但同時也必須清醒認識到，我國農村產業發展仍然存在很多現實問題。本文以G 市鄉村產業發展為例，通過對G 市鄉村產業發展現狀進行分析，提出實現G 市鄉村產業振興的相關建議，這在一定程度上對推動我國鄉村產業的全面發展也具有一定現實意義。

1 鄉村產業振興的時代價值

1.1 產業振興是實現鄉村振興的前提條件

2018 年3 月，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出，實施鄉村振興戰略要從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面著手[2]。2022 年10 月，在黨的二十大報告中，習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，并再次強調要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[3]。將產業振興放在人才振興、文化振興、生態振興與組織振興之首，充分體現了產業振興在我國農村全方位振興中的基礎性地位。

因此，必須緊緊抓住產業振興這個牛鼻子，不斷夯實鄉村振興的基礎盤，才能真正引領鄉村走向全面振興。

1.2 產業振興是實現從“脫貧”到“致富”的關鍵

作為人口規模如此龐大的發展中國家，我國之所以能取得全面脫貧歷史性勝利，離不開產業發展的有力助攻。新征程上，消除絕對貧困以后，就如何鞏固提升脫貧成效，實現更高質量的穩定脫貧，逐步從“脫貧”過渡到“致富”，同樣離不開發展產業這條核心路徑。在全面脫貧取得歷史性勝利以后，產業的發展和進一步優化升級顯得尤為重要。對我國廣大農村來說，發展產業是農村增強自身造血機能的內在要求，是鞏固脫貧攻堅成效的重要保障，而優化升級產業可以說是能否保持這種造血機能持續正常運轉的重要前提，是實現從“脫貧”過渡到“致富”的關鍵。因此，產業的基礎性地位決定了我國農村要想真正實現鄉村美、農民富的美好藍圖，就必須走產業高質量發展的鄉村產業振興之路，以此來持續增強鄉村產業發展后勁，實現從“脫貧”過渡到“致富”的宏偉目標。

1.3 產業振興是構建新發展格局的內在要求

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國在迎來重要戰略機遇期的同時，也面臨著許多逆風逆水的外部環境。我國順勢而行，提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，不僅有利于推動我國產業鏈升級，同時也將使我國在面對“逆全球化”、單邊主義、保護主義等思潮時站穩腳跟、勇毅前行。

新發展格局注重以獨立自主為著眼點。我國是一個鄉村規模巨大的國家，鄉村是經濟發展最大的增量空間，隱藏著無限發展潛能，這為我國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供了不竭動力，是我國固本培元、練好內功的基礎所在。鄉村振興是應對此次強使中國硬“脫鉤”、強使全球化“去中國化”這個前所未有重大挑戰的壓艙石，而推進鄉村產業振興是實施鄉村振興戰略的首要任務，也是構建雙循環新發展格局、促進城鄉共同富裕的關鍵一招。

2 鄉村產業發展現狀

在我國的大多數省份中都有將鄉村產業發展得很好的“明星村”，這些村不僅促進了本村經濟的發展，而且為我國其他村莊的發展提供了重要經驗借鑒。本研究以G 市為例，從G 市產業發展現實成效與主要實踐掣肘兩方面分析產業發展現狀，這對推動G 市產業發展具有一定參考價值，對全面推動我國鄉村產業振興也具有一定現實意義。

2.1 鄉村產業發展的現實成效

從社會主義新農村建設到全面推進鄉村振興戰略目標的提出，我國農村在各項政策扶持之下，鄉村產業得以發展，經濟形勢也得到較大好轉。

在此發展機遇期，G 市依傍政策優勢和地區優勢大力發展實體產業，并取得一定現實成效，極大提高了村民的生活水平和改變了鄉村的落后狀況。其中“南方有嘉木”智慧果園在扶貧工作隊和村黨支部的帶領之下建成了“農業+冷鏈”“農業＋休閑”“農業+體驗”三產融合發展的高標準、精細化現代智慧農業休閑綜合體。通過對往期收益數據的調查，截至2021 年底，僅創辦兩年時間的“南方有嘉木”智慧果園就實現盈收約60萬元，是目前國內較快盈利的智慧果園示范基地，為提高當地村民的生活水平作出較大貢獻。G 市還充分利用人口與土地資源優勢，大力引進各類制造業，建成大規模的工業集中區，在一定程度上為當地村民增加了就業機會、提高了經濟收入。同時，G 市利用氣候與土地優勢，通過引進農業種植技術，發展起了大棚農業種植，形成了車間化的農業生產，在實現農業提質增量的基礎上，提高了農業現代化水平。另外，在扶貧工作隊與村黨支部的帶領下，G 市依傍山水優勢、環境優勢大建農家樂，發展旅游業、養殖業等。一系列重要舉措，不僅推動了鄉村產業的發展，也使得人民生活得到較大改善。

2.2 鄉村產業發展存在的問題

盡管近些年隨著我國經濟的迅猛發展，鄉村產業得到了較快發展，但仍然存在很多現實問題。以G 市為例，從鄉村產業自身基礎薄弱、產業發展缺少人才支撐兩個主要方面分析鄉村產業發展存在的問題。

2.2.1 產業基礎薄弱

通過對G 市鄉村產業現狀的分析，認為當地鄉村產業發展存在自身基礎薄弱的現實問題，主要表現在以下幾方面。

第一，村集體經濟參與主體較少。通過對G 市“南方有嘉木”智慧果園參與主體的分析發現，由于村民對集體經濟缺乏信心、主人翁意識不夠及信息不對稱等原因，只有少部分村民真正參與集體經濟的運作過程。第二，由于現代化大型機械和技術在農村難以得到有效普及和應用，G 市的加工業大多為自給自足的小型勞動密集型的粗加工和代加工產業，抵御風險能力和愈合速度相對較低，從而導致很多產業存活期不長。第三，由于G 市的土地流轉進程較慢，經營權大多還分散在各個農戶手中，土地集約化利用難度較大，大規模的車間化智慧種植、養殖還只是少數，農業生產更多的還是分散的個體農戶生產。同時，G 市地貌以山區為主，平原地區的土地分布較散，這在一定程度上也阻礙了農業的規模化發展。第四，依傍鄉村獨特的自然和民俗資源，旅游業逐漸成為大多數農村創收的重要途徑。近年，G 市利用山水優勢、田園風光等鄉村特色，鄉村旅游業得到了發展，但由于未形成規模化發展，運營管理薄弱、知名度不高等各方面問題相繼突顯出來，導致G 市的鄉村旅游業長期止步不前。第五，G 市鄉村產業規模小、關聯度低，缺少具有可信度的擔保主體，加上信息透明度不高、制度方面原因等，導致縣城金融下鄉困難，因此，G 市鄉村產業發展不能夠有效借助金融平臺來緩解資金壓力，在很大程度上增加了鄉村產業運營難度和風險。

2.2.2 缺少人才支撐

大部分農村內部人口大量外流及外部人才難以引進和留住，這無疑是目前實現鄉村振興所面臨的兩大現實問題和挑戰。

從內部人口外流方面看，在農村地區，國家大力投資不斷完善各方面基礎設施、公共設施建設，但農村人口外流的現象似乎并未改善。歸根結底，筆者以為，主要原因在于村民最直接、最關心的利益需求在農村仍不能得到滿足。G 市盡管發展起了村集體經濟、大規模引進了工業及多樣化的新型產業，帶動了就業，但由于其產業規模小、產業鏈短、管理不當、規劃不足等，村民對鄉村產業未來發展的信心不足，因此，為了謀求更好的發展，大多數村民自然會將目光投向對他們更有吸引力的城市。

從外部人才引進和留住方面看，隨著國家各項政策、扶持措施、投資等下移到農村，前期存在的農村引進人才時基礎設施差、生活環境臟亂差、農村政策不完善等問題逐步得到了有效解決。那么，結合G 市當前外部人才引進存在的困境，筆者認為最為主要的是先要種上“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”，而這個梧桐樹就是要為人才提供“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的發展空間。就目前來看，城鎮居民對鄉村這種“鄉風文明、生態宜居”的生活環境普遍還是比較向往的，但由于農村缺乏足夠的發展空間，“英雄無用武之地”，無法施展自身才華，因此，外來人才只能將農村作為短暫的棲息地或躍升“跳板”而很難長期扎根于此。

3 以新型集體經濟推動鄉村產業振興

通過對G 市鄉村產業振興存在的兩方面問題進行分析，筆者認為，問題主要在于以往在鄉村產業振興方面找到了將統分結合的“分”做好的辦法，但卻沒有找到“統”的正確路子。

3.1 政府作用與市場調節相結合促進鄉村產業振興

實現鄉村產業振興，既要發揮市場在鄉村資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府的支撐作用，以保障鄉村產業的平穩運行。

從市場層面看，要準確把握市場運行規則，提前做好鄉村產業相關規劃和制定風險防范措施。同時，發揮好市場“無形的手”的作用，引導鄉村人口、資本、技術等要素高效配置，盤活鄉村資產，推動鄉村產業振興。

從政府層面看，要做好鄉村產業發展的頂層設計和規劃工作，完善相關制度安排和政策體系，為鄉村產業發展掃清城鄉資源要素自由流通的障礙，激發市場主體的活力，發揮好政府“有形的手”的重要作用，推動鄉村產業發展。

3.2 構建新型集體經濟推動鄉村產業振興

實現全村一盤運作的最好方式就是發展集體經濟。當然，在我國農村并不缺發展集體經濟的實例，G市的“南方有嘉木”智慧果園便是其中之一，但是從實際發展來看，這種集體經濟的運行模式并不能有效推動農村產業的發展。因此，必須探索一種更為完善的集體經濟形式，即構建起新型集體經濟這座統籌全局的橋梁。這種新型集體經濟是集內部資源、外部資源及黨建引領這個協調內外總抓手于一體的鄉村產業發展模式，能夠有效解決鄉村產業發展問題。

從產業基礎薄弱方面看，其一，孤立的農村產業體在面對城市產業群時是沒有任何優勢可言的，而在這種新型集體經濟下，基層黨組織作為村級合作社主要負責人，通過充分發揮引領和組織作用，適時制定村級“產業落地”規定和采取相關優惠措施，將所有產業融為一體，由村級黨組織為主、相關研究專家為輔統一部署村級產業規劃，有效調控各類產業。其二，通過充分發揮黨建的宣傳鼓舞作用，由村黨支部書記帶頭加入合作社，鼓勵全村以家庭為單位共同加入新型合作社，撬動村民的“余錢剩米”，激活村內“沉沒資產”。對此，最為重要的是完善合作社的股權分配方式，促使在公平公正的情況下，村內每戶都能直接獲得實實在在的收益，增強村民對新型集體經濟的信心和熱情。當然，做好這些的前提是基層黨組織要從各方面切實加強黨建工作，以保證新型集體經濟不變質。

從缺少人才支撐方面看，單個的農民個體在面對強大的城市工商資本時是沒有任何博弈能力的，而村黨建領辦合作社不僅將村民、資源資產融為一體，極大增強了競爭和抵御外界風險的能力，而且實現了農民由“打工仔”向“股東”的轉變，使每一個普通村民都能直接分享到集體經濟所獲得的收益，較大程度上滿足了村民最直接、最根本的利益需求，極大增強了村民在農村就業的信心，同時也為農村留住了發展的內生活力。同時，對于外來人才，由村級黨組織根據各類人才的長處進行統一部署，將外來人才融入村級合作社的發展之中，增強外來人才歸屬感。同時，充分發揮各類人才的特長進行合理分工，做到人盡其用、準確高效。對此最為重要的是，以村級黨建為主導，加強對外來人才的人文關懷，從心底尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件、提供廣闊發展空間。同時，在對人才的管理方面松弛有度，給予足夠的平臺任其“飛翔”，增強人才的成就感和責任感。

新型集體經濟到底新在哪里？新就新在它是充分發揮黨建“龍頭”作用的基礎之上建立起的集體經濟合作社；新就新在它將整個村融為一體，整合所有資源，物盡其用、人盡其才；新就新在它能夠使農民獲得直接收益，滿足農民最直接、最關心的利益需求。這種新型集體經濟能夠有效破解當前鄉村產業發展困境，對推動鄉村產業振興具有重要現實意義，值得推廣和借鑒。

4 結語

鄉村產業發展是實現農村經濟發展和推進鄉村振興戰略的關鍵一環。鄉村產業發展在取得諸多現實成效的同時，也同樣存在諸多現實困境亟待解決。因此，新征程上，必須繼續鉚足干勁、踔厲奮發，努力打造鄉村產業發展新樣貌。