如何實現制度優勢轉化為治理效能
——社區治理的思考

上海交通大學國際與公共事務學院 吳穎

2022年的二月底三月初，城市面臨著突如其來且日趨嚴峻的公共衛生事件防控局勢，在超大型城市非常態化的城市治理中，科學預案、迅速反應和人性化管理，一個都不能少。隨著新一輪防控措施的開啟，這座超大型城市按下了暫停鍵，近2500萬常住居民根據要求足不出戶，進行多輪檢測，接踵而至的是政府相關部門提出了人員轉運、分級分層管控等政策措施。

在突發公共衛生事件防控的“大考”中，居委會被“封”或許是難度系數最高的考題之一。以城市中某社區為例，小區居委會遭遇了這樣的困難。在一輪核酸篩查中，該社區居委會的一名后勤工作人員在檢測中出現異常，居委全體工作人員都面臨集中管控。眼下正是這場防控阻擊戰的關鍵時刻，小區沒了居委會來組織協調指揮，沒了基層組織來提供保障，各項防疫措施該如何落實到位？這樣的困境，在公共衛生事件發生的城市治理中并不鮮見。

該小區的一位居民在自身工作單位擔任黨委主要負責人，擁有豐富的管理和組織經驗，在了解到居委會的情況后，主動提出帶領小區的黨員志愿者們站出來，保證小區的防控和各項管理服務工作順利開展。她說：“作為一名黨員，不論順境逆境都要能經受住考驗，在這樣‘雪上加霜’的緊急關頭，大家一定要抱團取暖。請居委放心，你們沒法出來的時候，還有我們！”隨后，井然有序地自發成立臨時黨支部，組織居民志愿者，牢牢兜住防疫各項工作，使得本以為可能出現的一系列連鎖反應沒發生。……