高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)背景下農(nóng)林高校產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

黃淑成，劉凱莉，王學兵，董海聚，賀秀媛

（河南農(nóng)業(yè)大學 動物醫(yī)學院，鄭州 450002）

黨的十九大報告提出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[1]。產(chǎn)教融合的辦學模式顛覆了傳統(tǒng)教育理念的弊端，使教育與就業(yè)真正地銜接起來，同時，企業(yè)能夠充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，將職業(yè)崗位需求與專業(yè)人才培養(yǎng)銜接，進而實現(xiàn)農(nóng)林院校與企業(yè)對人才的培養(yǎng)和需求無縫對接，達到合作共贏的目的。因此，深化產(chǎn)教融合能夠有效解決企業(yè)人才需求與高校人才供給相脫節(jié)的問題。此外，產(chǎn)教融合的辦學模式能夠提高學生的實踐創(chuàng)新能力，彌補高校教師缺乏實際操作的不足，還可以一定程度上刺激當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及發(fā)展歷程

（一）產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

“產(chǎn)教融合”自黨的十九大開始成為國家教育改革的熱詞，時常出現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)、科技和人才等領(lǐng)域的重大決策文件中。現(xiàn)代學者認為，產(chǎn)教融合就是產(chǎn)業(yè)與教育相互融為一體，本質(zhì)上是高校同企業(yè)的一種跨界融合[2]。“產(chǎn)”即是產(chǎn)業(yè)，“教”即是教育，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為職業(yè)教育發(fā)展提供一定的資源、場地等，教育的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量、高技術(shù)的人才，兩者相互促進、相互發(fā)展，即是“融合”。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是高等學校為培養(yǎng)高質(zhì)量、高技能人才而與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)開展的互惠互利、合作共贏的合作機制。產(chǎn)教融合的辦學概念涉及教育、政府、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)四個不同的領(lǐng)域，即校、政、企、行，其參與主體的多元決定了不同的主體之間要優(yōu)勢互補，互相合作，建立互動溝通的過程。隨著經(jīng)濟建設(shè)變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，所需人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級，高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級，走產(chǎn)教融合道路是高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然。

（二）產(chǎn)教融合的發(fā)展歷程

2014 年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，是產(chǎn)教融合首次正式出現(xiàn)在國家文件中。此后，產(chǎn)教融合先后被寫入高等學校“雙一流”建設(shè)工程、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型等一系列的國家政策文件中，成為國家優(yōu)化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量的重要機制[3]。2017年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，標志著產(chǎn)教融合不僅優(yōu)化了高等教育結(jié)構(gòu)，也成為解決人才供需矛盾、優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略途徑和制度設(shè)計[4]。2019 年，《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》的發(fā)行更加充分調(diào)動了行業(yè)、企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。同年，《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》的通過，標志著產(chǎn)教融合已經(jīng)逐步上升為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，并成為推動教育、產(chǎn)業(yè)、人才綜合性改革的重要措施[5]。2020 年以來，《深化新時代教育評價改革總體方案》[6]《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》等文件的發(fā)布，為新時代全面深化產(chǎn)教融合、賦能教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2021 年7月，國家產(chǎn)教融合試點城市的公布，包含有21 個城市，63 家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，將切實促進產(chǎn)教深度融合。2021 年7 月26 日，臨港新片區(qū)印發(fā)了支持產(chǎn)教融合發(fā)展的若干政策意見，提出以打造產(chǎn)教深度融合新發(fā)展格局為目標，對符合條件的產(chǎn)教融合項目進行專項支持。

二、農(nóng)林高等院校產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

全面深化產(chǎn)教融合針對的是整個教育領(lǐng)域，尤其是高等院校的未來發(fā)展方向，能夠全面提升人才質(zhì)量，深刻貫徹落實黨的十九大精神。近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增高，許多高等農(nóng)林院校摒棄傳統(tǒng)教育理念，加快高等教育變革的步伐，全力推進產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才。但在產(chǎn)教融合的發(fā)展過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在這些方面。

（一）校企價值取向不同，合作不穩(wěn)定

學校與企業(yè)為兩個不同的主體，對于產(chǎn)教融合的理解和期望也不相同。在產(chǎn)教融合的具體實踐中，高等學校以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為價值取向，追求高質(zhì)量就業(yè)，培養(yǎng)的時間較長，更加愿意建立長期的合作關(guān)系；企業(yè)方更加注重高質(zhì)量和高效率并存，追求短期利益，二者價值取向的不同導(dǎo)致合作關(guān)系難以持久穩(wěn)定[7]。

（二）校企雙方認識不到位，企業(yè)積極性較低

參與產(chǎn)教融合的校企雙方，對校企合作的必要性和重要性認識都不夠深入。從學校方面來看，有些高等學校仍然停留在傳統(tǒng)的教育理念上，仍堅持重“教”輕“產(chǎn)”，沒有切實的建立起人才培養(yǎng)的市場需求，在服務(wù)企業(yè)社會和經(jīng)濟發(fā)展的主體意識不強，在多方面還沒有達到有效推進產(chǎn)教融合、校企合作的目標要求[8]。從企業(yè)方面來看，很多企業(yè)對校企合作意識淡薄，社會責任感不強。一方面，企業(yè)方會認為學校的主體責任是人才培養(yǎng)，參與和學校協(xié)同育人的積極性較低；另一方面，還有一些企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，認為參與人才培養(yǎng)不能夠提高企業(yè)效益，只會增加運營的成本，因此往往投資成本很大卻難以確保得到最大收益，從而對參與產(chǎn)教融合、校企合作的積極性不夠高[9]。

（三）產(chǎn)教融合深度不夠

我國的產(chǎn)教融合校企合作形式比較單一，合作規(guī)模較小[10]。目前，多數(shù)校企合作形式大多是雙方共建學生實訓基地、頂崗實習、參觀考察和推薦就業(yè)等，在制定人才培養(yǎng)方案及人才專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等教學環(huán)節(jié)中，企業(yè)并不能真正地參與進來，發(fā)揮的作用并不大，導(dǎo)致高校供給人才不能真正適應(yīng)企業(yè)的需求，也難以達到深化產(chǎn)教融合、校企合作的要求。在合作規(guī)模上，大多校企合作仍停留于某一學校和某一企業(yè)之間的簡單合作，離真正規(guī)模化的產(chǎn)教深度融合尚有較大的發(fā)展空間。在合作內(nèi)容上，對于校企聯(lián)合辦學創(chuàng)新高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式等深層次的合作比較少，企業(yè)不能真正地參與到人才培養(yǎng)的實踐中，尚未能真正達到協(xié)同育人的產(chǎn)教深度融合程度[11]。

（四）產(chǎn)教融合制度的不完善

目前，產(chǎn)教融合的大環(huán)境相對來說不夠完善，在制度建設(shè)方面相對落后，法律法規(guī)還不夠成熟，農(nóng)林高等院校與企業(yè)及地方產(chǎn)業(yè)在教學實踐工作環(huán)境中還是有一定差異的，因此不能準確地依法對參與各方作出明確的權(quán)利、責任與義務(wù)的劃分，簽訂的合作協(xié)議沒有統(tǒng)一的規(guī)范，在產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致學校、學生和企業(yè)三方的合法權(quán)益得不到有效保障[12]。法律法規(guī)不健全及制度的不完善，沒有良好的外部環(huán)境，一定程度上制約著產(chǎn)教融合的發(fā)展，不利于學校和企業(yè)形成長期有效的合作機制。另一方面，地方政府職能發(fā)揮作用還不夠到位，沒有真正形成推動產(chǎn)業(yè)深度融合和深化校企合作的良好環(huán)境[13]。產(chǎn)教融合涉及政、行、企、校四個層面，必須加強多方的管理和明確的規(guī)劃，才能建立起相互依賴、互惠互利的合作組織。

三、農(nóng)林高等學校產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展路徑

教育部學校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心副主任陳建榮教授特別指出，產(chǎn)教融合的再深化是智慧學習教育工場的創(chuàng)新性探索，唯有深刻把握國家實施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的核心要義才能有效做好產(chǎn)教深度融合。農(nóng)林高等院校怎樣深化產(chǎn)教融合，推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，是當前新形勢下如何維護國家安全，促進高等教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要新課題[14]。

（一）加強校企深度產(chǎn)教融合，提高企業(yè)參與積極性

在關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的會議上，強調(diào)企業(yè)要積極履行參與高校職業(yè)教育的義務(wù)，真正地參與到高校的辦學和教學中去。在政策層面上，政府積極倡導(dǎo)和鼓勵民營資本進駐高等院校職業(yè)教育，增加校企合作效益[15]。2021 年4 月，河南農(nóng)業(yè)大學與牧原簽約共同建立農(nóng)大牧原聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院，進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新及共育現(xiàn)代畜牧人才。研究院的建立旨在解決產(chǎn)業(yè)中存在的各種突出問題，探索科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新模式，形成一個科技創(chuàng)新的載體。加強高校與企業(yè)的合作，創(chuàng)新思維，高校與企業(yè)共同建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)方案，整合科技創(chuàng)新資源，促進高校及產(chǎn)業(yè)行業(yè)的雙向發(fā)展。

總結(jié)河南農(nóng)業(yè)大學在推進產(chǎn)教深度融合，深化校企合作及人才培養(yǎng)的工作中，有以下幾個方面具體實踐。一是高校方積極提供合作平臺吸引企業(yè)入校，企業(yè)方可以共同參與人才培養(yǎng)方案的制定、執(zhí)行，雙方共同開展專業(yè)建設(shè)，形成良性合作機制；二是校企雙方聯(lián)合組建雙師型的教師隊伍的建立，學校教師負責基礎(chǔ)理論知識的教學，企業(yè)技術(shù)人員負責專業(yè)實踐的指導(dǎo)，實現(xiàn)雙方的協(xié)同育人；三是共同對實踐創(chuàng)新基地的建設(shè)，同時實現(xiàn)了學校專業(yè)課程建設(shè)的需要和企業(yè)發(fā)展需求；四是共同構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，推動教學方法方式的改革。

（二）健全法律法規(guī)，營造良好環(huán)境

《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中明確指出，健全產(chǎn)教融合政策支持保障管理體系，要優(yōu)化政府投入，落實財稅用地等政策，積極鼓勵地方民營企業(yè)參與到辦學與教學中去。地方政府逐漸認識到產(chǎn)教融合的重要性，積極作為，提供各項保障措施，一方面開展優(yōu)秀產(chǎn)教融合試點的建設(shè)，完善支持激勵政策，使更多的地方企業(yè)和高等院校積極行動起來。建設(shè)試點過程中，根據(jù)各項法律法規(guī)依法辦學，使之后的高校與企業(yè)間的合作有法律依據(jù)[16]。另一方面，在資金保障工作上，積極引導(dǎo)地方金融機構(gòu)支持產(chǎn)教融合項目，積極支持符合條件的民營企業(yè)到資本市場開展股權(quán)融資，進一步加強對產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)項目的投資。營造良好的產(chǎn)教融合外部環(huán)境需要各個領(lǐng)域的共同努力，政府提供良好的產(chǎn)教融合制度保障，企業(yè)提高校企合作積極性，高校發(fā)揮自身辦學特色吸引合作等，努力為進一步推進產(chǎn)教深度融合創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加強師資力量建設(shè)

提高師資隊伍的力量是學校長期生存和發(fā)展的重要基石。在與牧原的簽約儀式上，河南省教育廳副廳長刁玉華指出，河南農(nóng)業(yè)大學與牧原實業(yè)集團合作共建聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院，是校企雙方加強學科專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和打造教育品牌的有力實踐，對培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)亟需的高素質(zhì)復(fù)合創(chuàng)新型人才具有十分重要的意義。同時，2021 年河南省職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓河南農(nóng)業(yè)大學基地開班典禮的舉行，也成為提升師資水平，加強教師隊伍建設(shè)及提高教學管理水平和辦學質(zhì)量的重要渠道。

新時代產(chǎn)教融合背景下的教師隊伍應(yīng)具備優(yōu)秀的職業(yè)道德、堅實的專業(yè)技能和豐富的工程實踐能力，積極參與到與企業(yè)相關(guān)實踐中，不斷提高實踐創(chuàng)新的能力，提高自身專業(yè)素質(zhì)。鄭州財經(jīng)學院自升本以來，也更加重視師資力量的建設(shè)，加強與企業(yè)間的協(xié)作。通過實行“雙師制”的人才培養(yǎng)模式，一方面有效加強了學生將理論知識與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的能力，另一方面能夠引導(dǎo)教師積極更新思想觀念，促進業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變，加強自身素質(zhì)的建設(shè)，為推進高校高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展、深化產(chǎn)教融合提供有利的人才支撐[17]。

（四）建設(shè)多元化課程教學體系

在現(xiàn)階段產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的工作中，多數(shù)高校重視多元化課程教學體系的應(yīng)用，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學方式，提升教學工作質(zhì)量，為人才培養(yǎng)營造良好的發(fā)展空間。在高等院校教學過程中，如浙江同濟科技職業(yè)學院，能夠根據(jù)自身的教學特點，充分發(fā)揮水利教學特色，同時結(jié)合學生的實際需求，創(chuàng)新課程教學模式，深化教學改革，并開展現(xiàn)代學徒制等產(chǎn)教融合新模式[18]。農(nóng)林院校充分發(fā)揮學院特色，改變單一化學科的設(shè)置，創(chuàng)新課程教學體系，加強實踐教學，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相適應(yīng)[19]。同時，農(nóng)林院校也要重視自身師資力量的培養(yǎng)，不斷提高自身能力，創(chuàng)新教學模式，圍繞現(xiàn)階段學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步建立多元化教學課程體系，為人才的高質(zhì)量培養(yǎng)做出創(chuàng)新發(fā)展。

四、農(nóng)林高等學校產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展的展望

目前，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展變革的重要力量，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才呈現(xiàn)出持續(xù)需求的態(tài)勢，國內(nèi)農(nóng)林高校職業(yè)教育的產(chǎn)教融合也將會步入一個全新的發(fā)展階段。為了未來能夠更好地推進校企深度產(chǎn)教融合，需要進一步做好以下幾個方面的探索與實踐。一方面，高校需勇于突破傳統(tǒng)，主動開放，精準對接行業(yè)需求和社會需要，逐步滲透企業(yè)的生產(chǎn)制造過程和研發(fā)環(huán)節(jié)，深度融入行業(yè)的發(fā)展趨勢和未來；另一方面，未來企業(yè)將直接參與校方的上游環(huán)節(jié)，與院校共同制定和實施高質(zhì)量人才培養(yǎng)方案。這種教學模式更有利于高等院校深入了解人才需求的層次及規(guī)模，加快人才孵化的速度，進而推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[20]；同時，授課模式也將越來越個性化，充分適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)生大數(shù)據(jù)分析能夠快速滿足學生的學習需要[21]；最后，產(chǎn)教融合模式未來將可能衍生出除制造業(yè)、科研之外的社會科學知識門類需求，激發(fā)行業(yè)龍頭企業(yè)更積極地發(fā)揮建設(shè)性作用，從而有效銜接人才供給側(cè)與需求側(cè)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，跨入深度產(chǎn)教融合2.0 時代[22]。

產(chǎn)教融合模式在未來將是中國數(shù)字化經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，是高等院校職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的指路明燈，同時也是行業(yè)龍頭企業(yè)肩負相應(yīng)的社會責任的關(guān)鍵力量。在當前與未來人才短缺困境的探索中，產(chǎn)教融合模式既可能是企業(yè)“修己惠人”的合作之道，也將是學校提供適合企業(yè)需求的專業(yè)設(shè)計和全套課程教學服務(wù)最可行的解決之道。