公安院校民警培訓課程建設的思考

王宇龍

摘 要 本文以公安院校民警培訓課程為著眼點，通過分析影響當前民警培訓課程構建及質量方面的問題，分析其原因，并將原因進行分類匯總，結合工作實際情況，給出解決問題的建議，以期對提高公安院校民警培訓工作提供可資借鑒的方法，為公安隊伍建設盡一份綿薄之力。

關鍵詞 民警 培訓 課程

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.018

公安院校民警培訓工作是學院教育的重要組成部分，其質量的提升是服務公安隊伍建設的需要，更是提升學院聲譽的重要一環。既要做好課程設置，遵循成人教育規律的指導，結合公安機關的實際需要，使培訓切實成為公安民警從警道路上的加油站；也要合理安排教學內容與授課方式，調動授課教師的積極性、主動性與創造性，切實提升培訓的教學質量與內涵。本文以學院民警培訓工作為例，分析民警培訓工作課程內容及授課教師方面存在的問題，對解決問題的方式方法進行探討，以期加強學院民警培訓工作的內涵建設，提升培訓品質。

目前，學院的培訓主要有兩類，第一類是專業技能提高培訓，如交通事故處理培訓班，軍隊保衛干部培訓班，經偵業務技能培訓班和各類專業證書班，都屬于此類培訓；另一類是指揮員培訓班，包括刑偵指揮員培訓班，科所隊長培訓班等。以2014年為例，學院共舉辦各類短期班49期，其中，專業技能提升類培訓班23期，指揮員類培訓班26期。同2010年相比，指揮員類綜合培訓的比例明顯增強，專業類培訓朝著更高層次、朝著尖端科研應用領域發展。這一變化客觀上要求學院進一步理清發展思路，明確培訓定位，即以中高端指揮員培訓與專業技術提升培訓為主體，服務公安機關四項建設，同時兼顧司法、軍隊保衛人才培養。這一培訓定位，要求學院在課程設置、教學內容、師資培養等方面進行相應配套，加強內涵建設，構建師資梯隊，提升培訓品質，打造培訓品牌。

1 目前存在的問題及原因分析

1.1 教學內容針對性不明顯

從目前學院培訓課程體系來看，專業課程的覆蓋面基本能夠滿足培訓的需求，各類課程都有相應的教師主講，但在授課質量與講授側重點等方面，仍存在較大提升的空間，教學內容針對性不明顯，缺乏精細化考量，培訓難以切中要害，偏離培訓預期。在精細化、品牌化的今天，細節決定成敗，針對性決定培訓品質。

形成這一問題的原因是多方面的，有培訓方的原因，也有受訓方的原因，具體歸納有如下四點：第一，受訓單位培訓目標不明確，不能提出有效的培訓需求，造成培訓無的放矢；第二，前期溝通不足，培訓方沒有清楚掌握受訓方的培訓需求，沒能完全把握培訓重點，致使培訓針對性不強；第三，對受訓學員的基本情況缺乏了解，難以把握學員的實際需求；受訓學員需求分散，沒有統一的意見，使授課教師無法把握培訓重點；第四，授課教師的積極性不高，對課程準備不充分，平時積累不夠，難以達到培訓的要求。

1.2 課程內容與實踐聯系不充分

表現為課堂講授偏重偵查理論或者法律框架，偏離培訓主題；課堂講授內容陳舊，與公安工作實際脫節；案例缺乏典型性，對現實偵查工作缺乏指導意義。導致培訓課堂教學缺乏吸引力，難以滿足學員對培訓的需求。

究其原因，第一，由于教師自身鍛煉實踐不足，缺乏切身體會，難以掌握相對多的實踐知識，更難以深入掌握辦案的技巧與精髓；第二，實踐鍛煉的周期過長，難以及時補充新鮮的知識與理論，把握最新的實踐動態與科技成果應用，導致講授內容與偵查實際脫節；第三，存在課前分析不足的情況，缺乏對學員學習需求，學員結構特點，以及所在地域發案特點等情況的了解，講授內容難以契合受訓學員的工作需要，致使講授與工作實際聯系不大。

1.3 成教授課教師數量不足

表現為：單門課程授課教師數量不足，特別是平臺課和專業基礎課，教師授課任務繁重，難以抽時間研究學習，如現場勘查、預審技巧、證據提取等大部分培訓班都要學習的課程，授課教師不足；

究其原因：客觀方面，第一，由于師資梯隊建設不完善，能夠為成教學員授課的教師數量少，更由于新生力量補充不及時，或者素質能力達不到成教授課需求，致使授課教師不足；第二，由于教師培養計劃與評價機制不完善，致使青年教師很難站上成教講臺，有機會也不敢嘗試，因為如果形成教學員的差評，對系部有不良影響，對教師本人的自信心打擊較大，也影響學院培訓質量與品牌。

主觀方面：第一，教師在主觀上為成教授課的積極性不高，因為，與本科生相比，兩者的課酬相同，工作量計算相同，而為成教授課，由于成教學員有一定的實踐經驗，還需要理論聯系實際，而且，不是一門課從頭講到尾，而是根據培訓需要，截取相關部分進行重點講授，需要大量的前期準備工作，授課壓力大，一旦出現準備不足的漏點，極容易引起成教學員的差評。而上同樣的本科課程，需要準備時間和所要話費的精力要少得多，更有一些老師，由于上過幾輪本科課程，基本不用備課，上課直接就能講，而且更容易培養與本科學員的感情。第二，受職稱影響，一方面，有能力講授成教課的教授，由于沒有評職稱的壓力，平時只要完成基礎工作量即可，沒有必要多花精力備課，多上成教課。而有評職稱壓力的教師，講師難以達到為成教授課的各方面的要求，一般很難站上成教的講臺；而有評職稱需求的副教授雖然全力授課，無奈時間、精力有限，還需要上本科課，搞科研，參加教研活動，難以滿足培訓對課時量的需求。

2 解決問題的建議

2.1 加強前期溝通，切實掌握培訓需求，把握培訓重點與難點

前期溝通對于辦好民警培訓工作至關重要。受訓方的培訓目標與需求、課程設置、培訓時長、人員構成等與培訓相關的各種信息與要求，都需要前期溝通來完成。培訓方只有在充分掌握培訓相關信息的情況下，才能進行有針對性課程設置，選派教師，做好其他前期準備。同時，方便授課教師根據受訓方要求，準備好講授重點與難點，進行有針對性的課程準備。

形成前期溝通的制式表格，將需要了解的項目根據需要列到表格內，在前期溝通時，根據實際需要，進行有側重點的選擇，同時避免漏項，使前期溝通真正達到了解辦班需求，掌握學員情況，摸清培訓底數，提供全面分析的目的。

2.2 分級分類培訓，增強培訓的針對性與時效性

對受訓學員根據公安實踐經驗、學歷層次、從事崗位、對培訓的需求等方面，進行分班培訓。以技術類學員為例，可以分為新入警學員業務技能普及班，專業技能提高班和專項新技能培訓班等不同層次培訓班，從而提升培訓的針對性，實行精準打擊，提高培訓實效。

可以將現有的專業證書班進行有效拆分，將有一定基礎知識，有一定工作經驗的來院培訓的在職公安民警，按照所學專業，編成專業知識提高班，以滿足該類學員提升專業能力，了解專業發展動態的學習需求；將來院學習的專業骨干、業務能手編成高端人才培訓班，授以專業領域最新的各類專業知識與專業技能，形成新的偵查破案的利器；將偵查指揮人員，編成指揮員培訓班，講授現場勘查、物證應用技巧、法醫學等各專業技術能夠達到的最新高度，以及對辦案的最大幫助與作用，輔以領導科學與藝術，人文知識等，陶冶情操，提升能力。

2.3 增加教師鍛煉的時長與頻度，加強鍛煉考核，增強鍛煉實效

根據教師的不同年齡結構，不同學科對于實踐鍛煉的需求，進行不同的鍛煉安排，科學測算教師的鍛煉時常與鍛煉頻度。鍛煉要向中青年教師傾斜，使中青年教師得到充分鍛煉，迅速成長為教學骨干；鍛煉要向案件高發，新型案件頻發的地區傾斜，提升鍛煉的效度；要切實做好實踐鍛煉的考核考察機制，在制度上保證教師鍛煉的實效性。將鍛煉學習與職稱晉升、年度考核相掛鉤，要求所有教師每年提交實踐鍛煉方面的報告，專門鍛煉的教師更要形成學習心得體會，以報告會的形式向同事宣講，共同分享學習成果，提升教師隊伍整體的業務能力與水平，以此，督促教師自覺提升鍛煉學習的效度，保障鍛煉效果，提升個人的學習、教學與科研能力。

2.4 增強激勵機制，提高教師授課積極性、主動性和創造性

鄧小平曾經說過：“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”提升成教課的課酬，在經濟上對多付出勞動的教師進行相應的補償，也是對教學能力強的教師的一種表彰，符合多勞多得原則。學院成教課授課動力不足，課程安排不下去，課程內容難以貼近實際，都與相應的經濟利益有關，如果適當提高成教課課酬，形成大家競爭上崗的局面，能夠刺激教師提高授課質量，進行精細化教學，加強針對成教培訓的教學內容與專用教材建設，進而提升培訓質量。從另一方面看，成教處可以對授課教師進行選擇，挑選準備充分，學員評價高的教師為成教授課，提升培訓質量，打造培訓品牌。有了培訓質量，有了良好的培訓品牌，才是生存之道，才是長久之計。

民警培訓教學質量的提升，主要依賴于教師素質的提升、觀念的轉變與積極性、主動性的調動，只有以提升教師能力素質為核心，以調動積極性為手段，積極掌握受訓學員各方面的特點，進行針對性強、實效性突出的公安專業培訓，才能提高培訓質量，更好地為公安隊伍建設服務。

參考文獻

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