金融助力云南省畜牧業高質量發展工作方案

為深入貫徹落實《農業農村部辦公廳 中國農業銀行辦公室關于印發〈金融助力畜牧業高質量發展工作方案〉的通知》（農辦牧〔2022〕21號），切實加大金融支持，助力云南畜牧業高質量發展，制定本工作方案。

一、總體思路

認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞“十四五”云南省畜牧業高質量發展目標任務和全省經濟金融工作總體安排，聚焦主要優勢畜禽、重點領域、關鍵主體和全產業鏈發展，創新金融產品，推行精準服務，完善工作機制，探索政銀合作金融服務畜牧業的新模式，激發產業發展活力，增強畜牧業質量效益和競爭力。

二、基本原則

因地制宜，分類施策。綜合考慮各地資源稟賦、畜禽產業發展水平以及經營主體基礎條件，分類施策，細化金融服務措施，有效提升金融服務的針對性和實效性。

突出重點，統籌兼顧。畜禽品種以生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽5個行業為主，突出地方特色品種，區域上向畜禽養殖重點州（市）、養殖大縣、大型規模養殖場傾斜，環節上突出育種、飼養、屠宰加工等，加大對中小戶的幫扶傾斜。

探索創新，精準服務。創新符合監管要求的金融服務產品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現代信息化技術手段推行精準服務，增強持續發展后勁，提高工作效率，防范金融風險。

三、工作目標

各級農業農村部門與農業銀行經營機構協同推進金融支持畜牧業高質量發展，按照“抓大扶小”發展思路，運用各類信貸產品，進一步加大對畜禽養殖場（戶）和農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業等經營主體的信貸支持力度。拓寬創新資金用途，涵蓋各個產業環節，實現畜牧業貸款總量在全行貸款總量占比逐年提升。力爭2023年底前實現對納入“名單制”管理的重點企業金融服務全覆蓋。力爭到2022年末，全省畜牧業貸款余額達50億元，2023年末達70億元，2024年末達100億元，2025年末達150億元。

四、主要任務

（一）實施重點企業“名單制”動態管理

將國家級和省級核心育種場、畜禽遺傳資源保種場、畜禽養殖標準化示范場、生豬產能調控基地、生豬屠宰標準化建設示范單位以及常年出欄500頭以上肉牛規模養殖場、存欄1 000頭以上奶牛規模養殖場納入“名單制”動態管理。市、縣兩級農業銀行經營機構成立專業團隊實施全程跟蹤服務，摸清實況，分類指導，針對性制定信貸支持、產業鏈金融、投行服務、債券承銷、融資租賃等綜合金融服務方案，提高對優質重點企業的金融服務水平。

（二）支持發展設施化規模化養殖

農業銀行持續優化信貸產品和流程，根據經營主體實際經營情況提供適宜的信貸產品，結合《云南“十四五”畜牧業高質量發展實施意見》規劃的各產業區域布局，加大對重點地區畜禽規模養殖客戶經營所需的流動資金貸款、固定資產貸款等支持力度，支持養殖場（戶）完善基礎設施條件，擴大養殖規模，提高生產水平；支持大中型養殖、加工龍頭企業建設種植養殖基地、延長產業鏈條，發展畜產品加工、倉儲、物流等業務。重點要穩定生豬產業金融支持政策，對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養殖場（戶）和屠宰加工企業，不得隨意停貸、限貸、抽貸、斷貸。

（三）支持畜禽良種培育與推廣

積極支持國家級和省級畜禽保種場、保護區、基因庫建設，提升轄區內畜禽遺傳資源保護和利用能力。運用綜合融資支持工具，支持大型養殖龍頭企業主導的良種培育、繁育、推廣等工作。各二級分行要充分利用總行對客戶分類標準、產品準入、項目貸款條件、差異化授信、抵押擔保等方面的政策傾斜，圍繞種質資源保護利用、現代種業企業培育、種業科技創新攻關、種業基地建設等重點領域，加大行業信貸投放力度，助力實現種業科技自立自強、種源自主可控的總目標。

（四）擇優支持飼草料種植與供應

支持飼草產業新型經營主體發展，加快建立飼草生產、加工、流通體系，提升飼草料供應能力。摸清轄區內集中連片種植飼草料6.67 hm2（100畝）以上的經營主體情況，支持發展人工飼草種植，建設青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、巨菌草等優質飼草基地。根據企業和養殖場（戶）具體經營情況提供適宜的信貸產品，支持企業開展飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產業鏈一體化運營。

（五）支持現代化加工流通體系建設

支持大型畜禽養殖企業、屠宰加工企業、乳品加工企業開展養殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經營，提高肉、蛋、奶精深加工和副產品綜合利用水平。優先支持通過國家標準化示范創建的屠宰加工企業。支持畜禽產品重點產區配套建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施和冷鏈物流設施，提升畜禽產品市場流通能力。

（六）加大對中小養殖場（戶）支持力度

積極開展畜牧業產業鏈、供應鏈金融，對龍頭企業提供擔保、參與“大帶小”模式的中小養殖場（戶），優先給予信貸支持。充分利用農業銀行“云牛e貸”“惠農e貸”“富民貸”“金穗農擔貸”等信貸產品，支持中小養殖場（戶）生產發展，執行優惠利率，減少融資成本。

（七）支持智慧畜牧業加快發展

運用物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術手段，以金融科技賦能畜牧業高質量發展。運用農業銀行“智慧畜牧”場景和“智慧畜牧貸”產品，助力肉牛、奶牛等經營主體提升信貸可獲得性及精細化管理水平。積極探索開展養殖主體信用評估，精準對接智慧畜牧信貸產品，運用互聯網技術開展畜禽活體抵押物抵押、監管、處置等工作。已成功投放“智慧畜牧貸”的昆明市及大理州，要積極推廣先進經驗及模式，帶動提升畜牧業貸款占比，推動全省畜牧產業提質增效。

（八）大力拓寬抵（質）押品范圍

創新畜牧業金融產品和服務模式，拓展畜牧企業抵（質）押擔保物種類，探索將土地使用權、土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、活畜禽以及企業訂單納入抵押物范疇。按照市場化和風險可控原則，積極穩妥開展生豬、肉牛等活體抵押貸款。按照《關于印發〈中國農業銀行云南省分行動物活體抵押擔保操作規程〉的通知》（農銀云規章〔2022〕23號）要求，加大對動物活體抵押貸款的投放。繼續用好、用足與云南省農業融資擔保公司聯合創設的“農擔增信貸”產品，有效解決農戶貸款擔保難的問題，進一步加大對畜牧養殖農戶的貸款支持力度。

五、保障措施

（一）完善工作協調機制

各級農業農村部門與農業銀行要建立穩定、通暢的溝通協作渠道。各縣（市、區）農業農村部門將納入“名單制”管理的重點企業名單按季更新并推送當地農業銀行。農業銀行落實專人對接并做好保密工作，對名單內企業做到服務全覆蓋，因地制宜細化工作措施，明確任務分工，落實責任到人。各州（市）農業農村局、銀行二級分行按季將相關情況反饋給省農業農村廳和農行云南省分行。省農業農村廳與農行云南省分行定期開展畜牧業領域金融需求分析，及時會商解決工作中的新情況新問題，并加強對各地的督促指導。

（二）健全金融服務機制

農業銀行省、州、縣三級行要從優化辦貸條件、提高業務效率、完善考核激勵等方面，結合實際，提出針對性傾斜政策措施，切實加大貸款投放力度，全方位滿足畜牧企業不同發展階段的融資需求，切實增強企業跨周期經營發展能力。各級農業農村部門要積極爭取促進畜牧業高質量發展的支持政策，引導信貸資金加大投放。

（三）強化典型示范引導

各級農業農村部門和農業銀行在工作實踐的基礎上，及時總結金融支持畜牧業發展的好經驗好做法，定期報送省農業農村廳和農行云南省分行。農業銀行采用折頁、畫報、短視頻等多種形式，多渠道對支持畜牧業金融產品進行廣泛宣傳，提升企業和養殖戶知曉度，積極營造金融支持畜牧業高質量發展良好氛圍。

（云南省農業農村廳畜牧獸醫處）