云南省科技企業孵化器國際化發展思考

雷 宇，吳 勁，李萬仙，黃文榮，李 宇*

(1.昆明經濟技術開發區工業和科技局，云南 昆明 650231；2.云南創新生物產業孵化器管理有限公司，云南 昆明 650117)

1 發展條件

經過35 年的發展，中國科技企業孵化器的數量和規模已躍居世界首位。截至2021 年底，全國創業孵化機構數量達15 253 家，其中科技企業孵化器6 227 家、國家級孵化器1 287 家，眾創空間9 026 家、國家備案眾創空間2 551 家。孵化器已成為培育科技型中小企業、促進科技成果轉化、培育企業家精神的重要載體，為促進經濟社會發展發揮了重要作用[1]。

與此同時，中國孵化器國際化發展也取得了較好成績、國際影響力大幅度提升，目前國內孵化器在全球布局建設了數十家海外孵化器，在美國、加拿大、澳大利亞、以色列、英國、德國、比利時、芬蘭、俄羅斯、韓國、日本、新加坡等國家建立海外離岸孵化基地，并與國外創新創業機構開展聯合研發、技術轉移、天使投資、跨境孵化與加速等全方位合作；國外機構來華開展創業孵化更加活躍，據不完全統計有超過150 家機構落地，帶來孵化新理念、新模式和海外創業機構。國際科技園區網絡年會、亞洲孵化器網絡年會、企業孵化器國際培訓研討班、中外創業孵化合作論壇、中國海外學子創業周等系列國際交流活動持續開展，亞洲企業孵化協會、國際科技園協會中國辦公室、國際創業孵化聯盟、中國海外孵化器聯盟、北京一帶一路國際孵化聯合體等各類國際孵化組織相繼成立，極大地推動了國內外孵化機構的雙向流動，逐漸擴大了我國孵化器在國際上的影響、拓寬了國際交往、輸出了管理經驗、促進了技術貿易活動、推進了孵化器自身建設、培養了國際化人才[2]。

隨著以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局形成，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家重大戰略深入實施，孟中印緬經濟走廊加快建設，中國-東盟自由貿易區升級發展，區域全面經濟伙伴關系協定正式生效，云南已成為國內機構赴南亞東南亞投資興業以及南亞東南亞機構積極開拓中國市場的首選地，正從對外開放的“末梢”變成“前沿”。云南獨特的區位優勢為其在面向南亞東南亞地區的開放發展方面打下了良好基礎。中國-南亞博覽會于2013 年開始永久落戶昆明，中老鐵路的順利通車，讓云南在“一帶一路”、中國-東盟自由貿易區建設和大湄公河次區域經濟合作中的地位與分量進一步提升。除了中老鐵路，作為泛亞鐵路網重要組成部分的中緬鐵路、中泰鐵路也處于建設之中，云南的開放區位優勢與紅利正在加速兌現和釋放。

2 發展現狀

在多年面向南亞東南亞科技交流活動中，涌現出一批以高校、科研院所、咨詢服務機構為主的卓有成效的先行者，積累了一定的經驗、資源與渠道。2013 年開始，云南率先啟動實施國際科技特派員制度，經過近十年的探索實踐，先后分5 批次選派了92 名國際科技特派員（其中個人國際科技特派員有70 名、法人國際科技特派員22 名），赴南亞、東南亞國家開展技術合作研究、技術轉移、技術咨詢、技術培訓等工作，推動了我國與南亞、東南亞等周邊國家的科技交流與合作，搭建了國際合作橋梁，以科技相通促進了民心相通；2018 年9 月，云南省科技廳組織實施首批建設面向南亞東南亞科技創新中心示范機構（中心、基地）認定工作，其中云南啟迪K 棧眾創空間、德宏泛亞國際眾創空間科技有限公司、云南創新生物產業孵化器管理有限公司、昆明理工大學、云南滇創科技孵化器企業管理有限公司等5 家具備面向南亞東南亞的國際科技合作基礎和渠道，具有集國際孵化、資本對接、營銷服務以及創新服務、知識產權運營等公共服務平臺的機構被認定為區域國際創新創業中心；2020 年6月，昆明市制定出臺《昆明市國際（對外）科技合作基地管理辦法》，包括國際（對外）科技研發中心、國際技術轉移中心（國際科技企業孵化器）、國際（對外）科技合作示范企業和引進企業（知名高校院所）研發中心四種類型。至今累計認定3 批共計33 家基地，其中國際科技企業孵化器4 家，分別為云南創新生物產業孵化器、云上云國際科技企業孵化器、東南亞國際科技項目與人才培養合作孵化器、中國昆明-老撾萬象海外創新創業孵化中心。包括以上機構在內的一批先行先試者主動“走出去、引進來”，為推動云南與南亞、東南亞國家的科技合作，促進科技成果轉移轉化做出了積極貢獻，但還存在合作缺乏深度、成效不夠顯著等問題。

近年來，創新創業已成為國際社會共同關注的熱點話題，也成為經濟增長的新引擎，南亞東南亞國家對創新創業、科技企業孵化器的需求與日俱增。云南孵化器行業需抓住“一帶一路”建議、輻射中心與自貿試驗區建設的機遇，依托中國-南亞技術轉移中心、中國-東盟創新中心等國家級對外合作平臺，加強創新創業的全球鏈接，促進全球創新創業要素的資源流動和跨國配置，搭建國際創新創業合作平臺，重點支持昆明及怒江、德宏、保山、臨滄、普洱、西雙版納、紅河、文山等8 個沿邊州市的孵化平臺國際化發展，開展“一帶一路”孵化器國際合作，形成有云南特色的孵化器發展模式，輻射帶動南亞東南亞孵化器創新發展，為將云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心提供科技支撐[3]。

3 發展思路

科技企業孵化器國際化的一個重要內容就是為在孵企業國際化經營創造有利條件，培育國際化的創業企業。科技型中小企業由于其產品面向比較狹窄的細分市場，若經營局限在某一區域范圍內難以滿足其發展要求，因此需要進行國際化經營；同時，科技型中小企業由于其產品的高技術含量和高定制化程度，能夠早早地在細分市場占據國際競爭優勢，使得科技型中小企業相較于其他企業更適合成為天生國際化企業，而孵化器在孵企業幾乎都是科技型中小企業，這對促進我國科技企業孵化器國際化發展奠定了堅實基礎[4]。下一步要更深入研究探索中小企業國際化發展的規律，利用孵化器已有的經驗和模式，結合與捆綁更多的手段，如金融、外交、援助、區域合作平臺等，針對不同國別，設定不同目標，采取適宜方式，進行新的、更大規模探索[5]。

毋庸置疑的是，孵化器國際化發展相對其國內發展更為復雜且艱巨[5]。因此云南省科技企業孵化器國際化發展的前提，需要提升自身內功、對標國際國內先進、加強自身服務體系建設，成為區域創新創業服務的制高點。加強孵化器與戰略性新興產業、現代服務業、區域經濟發展的結合，推動產業鏈和資本鏈深度融合，采取“以我為主，為我所用，合作共贏”“引進來和走出去相結合”“自主創新”等模式，與國外創新創業機構開展聯合研發、技術轉移、天使投資、跨境孵化加速等合作。促進國際間技術、人才、創業投資等要素的引進、交流和轉化。國際化是孵化器專業化服務體系的重要組成部分，國際化發展得好勢必會成為孵化器的一大增值服務與特色亮點。孵化器應該大力吸引跨國公司、國際資本和國際知名專業服務機構等入駐園區，直接提升園區社會網絡的國際化水平[4]；還要推動國際合作融入全球創新創業網絡提升，孵化器走出國門不是簡單的交流培訓，而是要融入整個國際創新鏈。

云南具有得天獨厚的區位優勢和資源優勢，與南亞東南亞國家山水相連、文化同源，且具有較好的合作基礎，云南省科技企業孵化器國際化發展可為南亞東南亞國家孵化器行業發展提供中國科技企業孵化器35 年發展的實踐經驗，推動中國與南亞東南亞國家間開展科技交流、深化雙邊及多邊務實合作、培育科技型企業、提升區域創新能力、加速科技成果應用轉化，實現區域經濟可持續發展。

在國內國際雙循環相互促進的新發展格局和云南獨特的區位優勢大背景下，積極推動云南省科技企業孵化器國際化發展，將云南建設成為南亞東南亞企業進入中國市場和中國企業進入南亞東南亞市場特別是高技術行業的“雙向綠色通道”，并力爭成為整個中國孵化器行業鏈接南亞東南亞的橋梁、在南亞東南亞的工作基地以及與南亞東南亞開展科技合作的窗口[6]，進而在孵化器國際化領域走在全國前列，成為云南科技創新彎道超車的可行方案之一。