數字農業經濟背景下新型高素質農民職業技能培育研究
——以貴州省為例

彭 娜

（黔南民族職業技術學院，貴州都勻 558000）

隨著工業經濟時代的結束，數字經濟蓬勃發展，近年來數字經濟與各行業深度融合，極大地推動相關行業發展。先進信息化技術的應用提高了農業產業生產效率和現代化水平，帶動了農村地區的發展。貴州省作為農業大省，努力抓住數字農業經濟帶來的機會，以期實現經濟的高質量發展。數字農業經濟發展離不開人才的支撐，如何將傳統的農民轉型為能夠應用人工智能和現代化技術的新型高素質農民，是貴州省亟需解決的問題[1]。因此，做好新型高素質農民的職業技能培育可以加快貴州省的數字化發展步伐。

1 農民職業能力培育現狀

1.1 農民職業能力培訓缺乏整體性設計

國家大力支持農村的發展，非常重視農民職業能力的提高，發布了新生代農民工職業技能提升計劃，鼓勵廣大農民積極參加相關職業技能培訓，同時也鼓勵社會力量參與和開展農民職業技能培訓，并給予了政策扶持和相應補貼，為農民職業技能的提高奠定了較好的政策基礎，營造了較好的培訓空間。為了提高農民的就業率，緩解社會用工的結構性矛盾，國家積極部署各項普惠政策，但仍然存在幾方面的問題：首先，申請培訓經費審批程序復雜，審批程序多且進程緩慢，資料在審批流轉的過程中可能遺漏或缺失，常需要申報者反復提交資料，降低了培訓機構的工作效率和主動性[2]。其次，培訓經費發放缺乏有效的監督體系。一方面培訓承接機構資質不一定合規，另一方面培訓內容質量不高。新型高素質農民培育具體執行準則缺乏，導致經費下發缺乏監督保障機制，培訓內容與社會職業需求錯位。調查發現，部分農民接受了技能培訓卻還是無法提高就業能力，農民接受培訓的積極性受到了很大的影響。

1.2 社會培訓成本高、風險高

企業是社會性培訓的主要載體，但企業一方面沒有形成新型高素質農民的培訓體系，另一方面由于新型高素質農民培訓經費申請比較困難，且農民流動性較大，大多數的社會機構和企業對于承接這類培訓主動性不高[3]。另外，數字技術的不斷發展和新興技術層出不窮，使得企業需要不斷擴充培訓師資、設計培訓課程。所以社會機構和企業更愿意只付出少量的精力和成本傳授農民簡單的操作技能，不愿意花較多的時間為新型高素質農民設計一個能適應數字農業經濟發展的培訓體系。

1.3 職業院校培訓與現實需求錯位

新型職業農民分為生產經營型、專業技能型、社會服務型等種類，生產經營型新型職業農民要能進行專業化和組織化生產運營，專業技能型新型職業農民要能夠專業從事某一方面的生產經營活動，生產經營型新型職業農民要能從事農業社會化服務，如跨區作業農機手、專業化防治植保員等，這些身份的獲得都需要經過專業且系統的培訓[1]。國家大力推進產教融合，即要求校企合作，職業院校作為新型高素質農民的重要培育基地，在新型高素質農民培訓方面還存在一些不足，首先，職業院校為培育新型高素質職業農民制定的培養方案與現實需求錯位，原因主要是一方面職業院校未對一線企業產業園區和農村做充分調研，對最新技術和人員需求不了解，另一方面也未與接受培訓的農民深入溝通，詢問其是否有意愿參加相關培訓、想參與什么形式和內容的培訓、什么樣的培訓更能引起他們的興趣。其次，職業院校的實訓條件還不能滿足培育新型高素質職業農民的需求。一方面是師資的問題。職業院校招聘的老師大多基層的工作經驗較少[2]。另一方面是實際操作方面的問題。相關職業院校數字設備和人工智能設備比較少，受限于地區或者經濟等，部分職業院校實訓基地也較少。

1.4 農民接受培訓主動性差

以實地走訪數據為例，目前貴州省農村從業人員中男性占比約68%，女性占比約32%，45 歲以上的占50%，70%人口學歷在初中以下，90%以上的人口學歷在高中以下。分析數據可知，受過教育的年輕人傾向于離開農村地區發展，留下的大多文化水平較低且年齡較大，新型高素質從業人員非常少。留下的人員有一些比較突出的特征：首先，由于受教育的程度低，部分人員長期接觸的都是簡單重復的工作，如工廠流水線工作，既導致其思想比較僵化，也讓其不愿意接觸新的知識和技能[4]。其次，由于長期不接觸新的知識和技術，農民與社會脫節比較嚴重，平時受培訓的機會較少，且培訓內容與社會需求錯位，接受培訓的主動性不強、認知也不夠。通過實地訪問可知，農村從業人員平均每年會接受2 次培訓，但這些培訓針對性不強，適用性有所欠缺，導致農民接受培訓的意愿不強。

2 新型高素質農民職業技能培育建議

2.1 政府牽頭推動完善職業技能培訓體系

新型高素質農民培育工作的有效推進需要多方力量的參與，既包括政府部門，還包括高校以及行業企業等社會力量。首先，培訓經費要有保障。政府可通過完善立法以保障經費的下撥，完善承辦機構的資質要求以及對培訓內容和效果的監督保障措施，從而促進各方力量參與[4]。其次，培訓經費的審批流程可以適當簡化。應提高審批部門的審批效率以及資料流轉的完整性，避免由于申請流程過于復雜導致的時間太長、反復提交資料的情況，更有序地推進項目開展[5]。另外，對于接受過新型高素質農民職業培訓并考核過關者，應該頒發相應的資質證書，同時應根據技能類型和難度劃分資質證書等級。

2.2 發揮新型農業經營主體示范作用

作為推進鄉村振興的重要載體，新型經營主體承載著推動農村經濟發展、提供就業崗位、刺激農村地區內生發展動力等的重要責任。新型經營主體近年來蓬勃發展，但也存在一些問題，比如高素質從業者的缺乏，為了獲得長遠的高質量發展，應做好新型高素質職業農民培育工作。新型農業經營主體應立足當地農業的發展，同時作為新型高素質職業農民的需求方，在對其進行培訓的時候要制定更切合其發展的培養方案，將技能要求與培訓內容相結合。新型農業經營主體的培訓師同時要具備理論知識和崗位實操經驗，接觸最前沿技術，新型農業經營主體所具備的設備和操作環境，也要更好地評估新型高素質職業農民的技能水平。

2.3 職業院校提供產教融合指導性培訓

職業院校是新型高素質職業農民培養的優秀平臺。目前制約貴州省農業科技發展的重要因素就是農業核心技術跟不上、相關的科研成果轉換有困難，很多人工智能的應用以及無人機等技術的操作，如運動感知、位置控制等都需要經過系統培訓的新型高素質農民來進行操作。所以職業院校可以采取以下的措施來提升貴州省新型高素質農民的培育水平。首先，職業院校應根據當地的實際需求因地制宜培養人才，通過采訪調研當地新型農業經營主體及相關企業，獲取實時人才需求、素質要求和技能需求，同時學習先進的培養方式和典型案例，完善修訂新型高素質農民的培養方案。其次，職業院校需要提高師資的知識水平和實踐經驗，鼓勵老師提升自己的科研水平，多研究前沿的技術和應用情況，學校可與新型農業經營主體合作設立實訓基地，借助企業的設備和實訓條件幫助老師積累實際操作經驗。職業院校可以同時為受教育水平低的農民量身定制培養方案，為其提供高質量的技能培訓，使其成長為能為區域經濟作出貢獻的新型高素質職業農民。

2.4 指導農民科學規劃職業發展

目前貴州省留在農村地區的農民存在受教育程度偏低、認知層次不夠高的問題，針對這一情況，需要因地制宜開展各項推廣教育活動，比如宣傳其他地區農業數字轉型成功案例，讓農民深刻感受到數字農業的優勢、科技與農業結合的力量、提升技能水平能帶來的益處，加深農民的代入感，激發其接受培訓的意愿和主動性，使其主動參與到數字農業經濟的浪潮中、提升自己的信息化水平、打開自己的認知水平，接受現代化的經營理念。打開農民的認知后，要提供機會讓其接觸新興技術，可通過多媒體渠道向其宣傳各類培訓項目，站在農民的角度讓其了解政府的出發點和承辦企業的資質信息等，增強其對相關培訓的信任度[5]。在培訓的過程中也需對其進行科學的職業規劃，提供可靠的實習場所，鼓勵其通過考核獲取職業證書，并為其提供就業信息和就業指導，從而為貴州省培養農業綜合型人才，推動當地數字農業經濟的發展。