太湖縣濕地資源保護現狀與對策

劉 潔 杜 姍

（東華（安徽）生態規劃院有限公司，安徽合肥 230093）

濕地是地球上具有多功能的獨特的生態系統，是人類賴以生存和發展的資源寶庫，在調蓄洪水、污染凈化、環境美化和維護生態平衡等方面發揮著不可替代的作用，與森林、海洋并列為全球三大生態系統。我國濕地分布廣泛、類型多樣、區域差異明顯，覆蓋了《濕地公約》中劃分的全部42 個類型，據統計，2020年中國濕地面積約為41.2 萬km2，位居亞洲第一[1]。我國濕地資源曾長期受到多因素的威脅，包括圍墾、改造、環境污染、過度利用等。據第二次全國濕地資源調查結果顯示，2003—2013 年期間，我國濕地面積減少了8.82%，濕地保護工作的進一步推進迫在眉睫。在經歷了摸清家底和夯實基礎、搶救性保護、全面保護3 個重要保護歷程后，截至2018 年底，我國共建立了濕地公園1 699 處，其中，國家濕地公園898處；截至2023年，建立國際重要濕地82 處；濕地保護率達52%，現就太湖縣濕地資源保護調研情況介紹如下。

1 研究區概況

太湖縣位于安徽省西南部、大別山南緣，介于北緯30°09′~30°46′、東經115°45′~116°30′之間，全域面積2 040 km2，屬皖西南丘陵低山區，地勢西北高、東南低。全縣氣候四季分明，具有北亞熱帶季風氣候特征。年平均日照時數1 937.7 h，無霜期249 d，年平均降雨量1 368.4 mm。境內大小河流108 條、大小水庫88個，水力資源理論蘊藏量12.8 萬kW。

本文采用3S技術，結合太湖縣第二次濕地調查數據和衛星遙感影像，根據《全國濕地資源調查技術規程》，于2022 年6—7 月對太湖縣全域濕地資源展開了調查。調查結果顯示，太湖縣共有濕地斑塊160個、面積16 054.96 hm（2不包含水稻田），占太湖縣國土面積的7.87%。其中，自然濕地（河流濕地）2 590.85 hm2，占濕地總面積的16.14%；湖泊濕地（永久性淡水湖）4 881.58 hm2，占濕地總面積30.41%；人工濕地（庫塘、水產養殖場、運河、輸水河）8 037.79 hm2，占濕地總面積50.06%；沼澤濕地（草本沼澤）544.75 hm2，占濕地總面積3.39%（表1）。

2 濕地資源現狀評價

2.1 濕地資源豐富

太湖縣濕地面積16 054.96 hm2（不包含水稻田），占太湖縣國土面積的7.87%，高于全省的濕地占比7.47%，濕地面積較大。濕地高等植物194 種，其中包含了2 種國家保護植物，植被涵蓋了12 個植物群系，5種植物類型，植物資源豐富。濕地野生動物298 種，包含了鳥類、魚類、兩棲動物、哺乳動物、爬行動物，其中有68 種省級及以上重點保護動物，動物資源豐富。

2.2 濕地資源分布不均

濕地資源表現出分布不均的特點，西部山區（山區濕地區）濕地斑塊數量少、面積小，并且以河流、溪流等形式為主，大多沿著山溝分布，面積為1 228.73 hm2。東部畈區（泊湖濕地區和畈區濕地區）濕地斑塊數量多，面積大，以零散的庫塘、密布的溝渠、泊湖為主，面積為8 363.80 hm2。東部畈區與西部山區的濕地面積相差6.81倍，表現出明顯的分布不均的特征。

2.3 濕地資源保護形式較少

目前，太湖縣濕地僅設置1 個省級自然保護區、1個國家級濕地公園。其中，保護區是安徽安慶沿江濕地省級自然保護區，主管部門是安慶市林業局；國家級濕地公園是花亭湖國家級濕地公園，主管部門為太湖縣林業局。除此之外，未設置其他的保護區、濕地公園以及濕地保護小區，保護形式較少。

2.4 濕地資源受到多方面的威脅

太湖縣濕地資源受到的威脅如下：一是農業生產、居民生活、養殖業、大壩建設等造成的濕地水資源污染；二是養殖業導致的生境破碎化，部分水域圍欄養殖，導致一些魚類洄游受阻；三是不合理的資源利用與開發導致濕地植物資源破壞嚴重；四是不合理的物種引入導致濕地資源外來物種入侵嚴重；五是太湖縣中部的花亭湖為人工水庫，在山區和畈區的交界處，承接了大量從山區流下的河水、溪水甚至洪水。每至夏季洪水泛濫、小型泥石流頻發，大量含泥沙的水流入花亭湖，導致花亭湖含沙量上升，水質變差，湖底泥沙淤積。

2.5 濕地資源利用情況

太湖濕地資源利用體現在多個方面：一是防洪、灌溉、提供水源。太湖縣位于長江中下游，每年降水量較多，尤其是夏季降水量很多。太湖縣眾多水庫在汛期起到了防洪的作用。數量眾多的溝渠，在干旱季節又將水從水庫運輸到農田灌溉農作物。部分水庫水資源優質，是太湖縣飲用水和生活用水的來源；二是凈化水質。通過將污染物鎖定在沉積物、土壤及其植被中，起到凈化水質的作用；三是維護生物多樣性。太湖縣濕地資源豐富，生物多樣指數高，是天然的物種資源庫；四是大量的濕地為水產養殖業打下了基礎，水產養殖業發達，每年產出大量的水產品，創造了較高的經濟價值；五是美不勝收的濕地湖泊，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能，蘊含著豐富秀麗的自然風光，旅游價值極高。

3 濕地保護存在的問題

3.1 保護與利用的矛盾持續存在

濕地資源作為太湖縣重要自然資源之一，一直以來都保持著較高的經濟效益，這種經濟效益不僅體現在灌溉、飲用等的直接利用方面，也體現在凈化污染、維持物種多樣性等間接利用方面。一是隨著社會經濟的迅速發展、城市化進程的推進，開發建設用地的需求增大，圍墾造地、濕地侵占等掠奪性開發利用行為時有發生[2]。二是旅游業、養殖業、種植業是太湖縣的重要產業，這些產業往往依附于濕地資源來發展，其發展很大可能會破壞濕地資源，比如旅游業帶來的人為干擾、養殖業帶來的污水排放、種植業帶來的農藥污染等。三是太湖縣重要濕地周邊分布著不少居民點，居民對濕地資源依賴性的使用也會造成濕地水體富營養化等污染問題。如何協調好濕地保護與利用，維持兩者之間的協調發展，成為太湖縣濕地保護必須要面對的一個現實問題[3]。

3.2 多頭管理，責任難以落實

太湖縣濕地保護管理部門包含林業、水利、環保、農業、國土等多個職能部門，各部門在濕地保護管理上都作出了一定的貢獻，但因側重點不同，各部門的濕地保護工作也存在一定的局限性[4]，保護管理責任難以落實，導致濕地資源難以得到很好的保護。

3.3 濕地分布零散、雜亂，難以統籌管理

太湖縣濕地以人工濕地、湖泊濕地為主，河流濕地、沼澤濕地為輔。畈區濕地區以人工濕地中的庫塘濕地和溝渠為主，庫塘濕地多服務于當地居民生產生活，每個庫塘面積小，總體分布零散。溝渠、運河一般由政府部門挖建，主要目的為灌溉，農田密度高的區域溝渠密布、四通八達，但分布雜亂。分布零散、雜亂的濕地，導致管理工作難以統籌開展。

3.4 資金不足，一般濕地的保護措施難以開展

太湖縣濕地資源豐富，針對重要濕地各有相關管理機構進行保護管理，管理資金相對充足，保護管理工作也能順利開展。但針對一般濕地，由于缺乏獨立的管理機構，又存在多頭主管部門的情況，管護資金難以申請，保護措施難以開展。但濕地保護是相輔相成的，一般濕地的保護工作不足，勢必導致重要濕地的保護成效難以顯現。

3.5 濕地保護人員不足

太湖縣濕地資源豐富、分布廣闊、零散且雜亂，重要濕地單設了管理機構進行保護管理，但一般濕地的保護管理依賴于當地林業站，林業站以鄉鎮劃分，每鄉鎮1 個站點，人員配備10 人左右，不僅要負責林地、草地、生物多樣性、外來物種入侵管理等工作，還要負責濕地的保護管理工作。這就導致了一般濕地的保護管理工作人手不足，即使有很好的管護計劃，也難以開展。

3.6 宣傳教育不夠，群眾保護意識不高

太湖縣雖已開展過“長江濕地美麗家園”攝影展、“愛護生命”攝影展、“依法保護濕地，守護生命之源”普法宣傳等多次濕地保護宣傳活動，但這些活動的參與者多為攝影愛好者和城鎮居民。濕地保護需要全民行動、人人參與，目前太湖縣的濕地保護宣傳教育活動受眾較少、普及度不夠，群眾的濕地保護意識不高，濕地保護氛圍尚未形成。

4 濕地資源保護對策

4.1 多種保護方式結合，協同保護濕地

采用生態種植方式，因地制宜發展濕地農業建設，種植水生蔬菜、水生飼料等；通過改進生產經營方式，大力推進綠色、天然和無污染濕地生態綠色養殖；積極推進濕地生態旅游，建立具有自身特色的生態旅游示范區；嚴格控制物種引入，避免外來物種入侵，對已入侵物種盡量清除；在河流兩岸栽種水源涵養林、水土保持林，減少水土流失；定期對溝渠、河流開展疏浚工作，減少泥沙淤積；加快建設城市、農村污水處理廠，凈化城市、農村污水；難以建設污水處理廠的農村，采用濕地植被凈化的方式對農民生產生活污水進行凈化。

4.2 科學劃分濕地管理邊界，明確主管部門，落實管理責任

濕地的特殊性導致了濕地多頭管理的歷史遺留問題。要解決遺留問題，首先，參考《濕地保護法》（2021），根據實際情況建立濕地名錄，科學劃分一般濕地、重要濕地的管理邊界；其次，從加強生物資源、水資源、土地資源的保護，控制污染等多方面入手，在太湖縣人民政府的統一規劃指導下[5]，林業、水利、環保、農業、國土等多部門配合協作，統籌濕地管理保護工作[6]。

4.3 建立太湖縣濕地資源數據庫

依靠ArcGIS 建立太湖縣濕地資源數據庫[6]，將太湖縣的所有濕地落圖并編制濕地名錄統一管理。組織鄉鎮林業站濕地保護人員進行ArcGIS 培訓，并將數據庫定期更新工作交至林業站，由林業站相關技術員負責數據庫的數據更新工作?？h林業局相關技術員負責收集定期更新的濕地數據，對數據庫進行維護，確保數據的時效性，為濕地保護管理提供數據支撐。

4.4 探索資金獲取新渠道

一是通過策劃創新性濕地保護項目，爭取國家、省級、市級的資金扶持；二是建立生態效益補償機制，按照“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰受益、誰付費”的原則，實行濕地生態效益補償機制，將補償金用于濕地保護管理；三是將濕地資源與碳匯項目聯系在一起，開發濕地相關林業碳匯項目，建立碳匯基金，參與碳匯交易；四是策劃濕地公益項目和濕地保護公益基金，通過社會眾籌獲取濕地保護管理資金，?？顚Ｓ帽Ｗo濕地資源；五是利用太湖縣濕地的旅游價值招商引資，獲取相應的管理費和準入費用于濕地保護。

4.5 增加濕地保護管理站，吸納相關人才

除鄉鎮林業站外，按照濕地分布情況，符合實際的建立濕地保護站，濕地資源豐富區域建立多個保護站，以確保濕地資源得到較好的保護。吸納人員方面，一是申請增加編制，吸納高層次管理人才；二是通過贖買的方式，吸納濕地保護相關技術員；三是設置低保戶靈活就業崗位，吸納基層保護工作人員；四是設置公益崗位，吸納義工從事濕地保護、宣傳、科普、自然教育等相關工作[7]。

4.6 加大宣傳教育力度，增加受眾群體

在延辦已開展的各項濕地保護宣傳活動的基礎上，增加宣傳教育的手段和方式，擴大宣傳教育的受眾群體。除采用發放宣傳單、宣傳冊、報紙、攝影展等傳統宣傳方式外，建議采取受眾群體多樣化的微信公眾號、抖音、快手等自媒體多渠道、定期展示太湖縣的濕地之美，以激起群眾對太湖濕地的保護欲望，逐步提高群眾對濕地的保護意識[8]。

5 結語

太湖縣濕地資源具有分布廣、面積大、類型多、生物多樣性豐富等特征，濕地資源受到多方面的威脅，濕地保護工作存在較多的困難和挑戰。今后要從政策、技術、人才、經費、宣傳入手，通過多種方式提高濕地保護力度。保護好太湖縣的濕地資源，勢必會帶來更多的生態、社會和經濟效益。