不斷提高人民居住生活品質

文/本刊評論員

黨中央始終高度重視住房發展和人民居住問題，特別是黨的十八大以來，住房發展事業得到高質量發展，不斷滿足人民群眾美好生活新需要。黨的二十大報告充分肯定了住房發展取得的歷史性成就，深刻指出了住房工作面臨的難題，全面部署了實施城市更新行動和建立住房制度等重點任務。當前，我們要聯系實際、務求實效，把黨的二十大的部署和要求貫徹到住房發展全過程各領域。

要堅持人民至上，緊緊抓住提升居住品質的住房發展主線。黨的二十大報告指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善”，“改造棚戶區住房四千二百多萬套，改造農村危房二千四百多萬戶，城鄉居民住房條件明顯改善”，同時也指出，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題，其中包括“群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題”。

當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在住房發展歷程中，隨著總量短缺矛盾逐步緩解，居民在住房方面的主要問題不再是“有沒有”，而更多是“好不好”。因此，要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把改善民生作為住房發展的根本立足點和落腳點，著力提升居民居住品質，讓人民群眾居住生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

要堅持問題導向，積極探索城市更新的可持續推進機制。黨的二十大報告強調：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”

對于上海這樣的超大城市而言，城市更新將是永恒的主題，也將是持久的難題。經過幾十年實踐探索，上海在城市更新改造方面取得了顯著進展，城市發生了翻天覆地的變化，不僅具備了與國際大都市媲美的城市風貌，而且為建設成為具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市奠定了堅實基礎。當然，也要清醒且全面地認識到，進一步推進上海的城市更新面臨不少瓶頸問題。

城市變遷和發展歷史就是一部更新和改造歷史，凝結著各個時期的傳承堅守與創新探索。要更加注重發揮歷史文化資源優勢、人才資源優勢、科技資源優勢、優質公共服務資源集聚優勢、精細化管理優勢，提高創新探索城市更新改造的能力，破解城市發展中的瓶頸問題。

要堅持系統觀念，加快健全適應多元化需求的住房供應體系。黨的二十大報告強調：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”

上海在發展中形成了“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”、租購并舉的住房制度體系，并在解決超大城市住房突出問題的實踐中不斷深化和豐富其內涵。要根據經濟社會發展形勢，適應多元化需求，統籌規劃住房發展，協調處理好各方面關系，比如市場和保障、租與售、存量與增量，以及不同類型、不同區域住房的關系。聚焦住房發展中的重點、難點和薄弱點，突出精準發力，勇于破解住房發展瓶頸，堅決補齊住房發展短板，不斷健全住房供應體系。