案件不審完，動物不能放？特大危害珍貴、瀕危野生動物案偵破細節

2022 年11 月2 日，四川省樂山市公安局通報了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動物案偵破細節。在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30 人，扣查國家二級保護動物小熊貓活體63 只、獵狗4 條、定位儀4 個、竹套18 個、作案工具汽車2 輛，凍結資金135 萬元，總價值1000 萬余元，成功摧毀一個長期從事獵捕、收購、運輸、出售野生小熊貓的犯罪團伙。案件仍在進一步審理中。

近日，有知情人士透露，案中被解救的63只小熊貓如今仍然沒有放歸野外，而是暫時寄養在四川省雅安市碧峰峽野生動物園。它們的狀況并不樂觀。案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外么？

先后偷獵了369 只野生小熊貓

2022 年11 月2 日，四川省樂山市公安局通報了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動物案偵破細節。

在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30 人，扣查國家二級保護動物小熊貓活體63 只、獵狗4 條、定位儀4 個、竹套18個、作案工具汽車2 輛，凍結資金135 萬元，總價值1000 萬余元，成功摧毀一個長期從事獵捕、收購、運輸、出售野生小熊貓的犯罪團伙。

小熊貓又稱紅熊貓，是國家二級重點保護動物，主要生活于海拔3000 米以下的針闊混交林或常綠闊葉林中有竹叢的地方。公開數據顯示，過去50年間，受到棲息地大規模減少以及人類狩獵活動的影響，小熊貓的種群數量減少了40%，如今其種群數約有3000 至7000 只。

根據四川省樂山市公安局的通報，涉案犯罪團伙從偷獵者手中以每只2500 至4000 元的價格收購小熊貓，然后將它們養在一個養殖場內，等找到合適的顧客，再以每只約35 萬元的價格賣掉。根據犯罪嫌疑人交代，到案發前，他們先后偷獵了369 只野生小熊貓，通過非法售賣，累計獲利近1500 萬元。目前案件仍在進一步審理中。

“陸續死亡了近20 只”

本案中，被成功解救的63只小熊貓，如今怎么樣了？

12 月26 日，碧峰峽野生動物園園長孫鴻雁表示，涉案的小熊貓于2022 年5 月由公安機關送達碧峰峽野生動物園，至今仍然生活在動物園中。由于小熊貓野生個體在人工飼養環境中出現了較大的應激反應，寄養的7 個月間，陸續出現了死亡的狀況，目前還剩40 余只。

“由于它們是野生個體，不能和園內的動物生活在一起，也不能向游人展示。我們動物園特意修建了隔離區，由專人喂養，投入大量資金和人力，盡全力救助。”孫鴻雁說。

孫鴻雁坦言，小熊貓生性敏感，由于被盜捕、運輸的過程中產生了大量應激反應，很多個體在到達碧峰峽后便出現了食欲不振、性情煩躁等情況。雖然動物園盡最大的能力飼養它們，但還是出現了陸續死亡的情況。

針對坊間流傳的碧峰峽野生動物園出于“私利”考慮，“扣留”涉案小熊貓不予放生的說法，孫鴻雁顯得十分無奈。他說：“我們并不存在惡意扣留的情況，因為小熊貓無論是飼養還是繁殖，對于我們動物園來說仍然有難度，我們也希望它們能盡快回到野外去，但是上級單位不通知我們，我們不能自己放生。涉案小熊貓在案件完成判決之前，有規定不能放生。”

案件不審完，動物不能放？

案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外嗎？

根據《公安機關涉案財物管理若干規定》，涉案財物應當“妥善保管”。2017 年，《最高人民檢察院、公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》中也明確規定“偵查機關不得在訴訟程序終結前處置涉案財物”。

同樣是2017 年，國家林業局令第47 號《野生動物收容救護管理辦法》中第10 條規定，對體況良好、無需再采取治療措施或者經治療后體況恢復、具備野外生存能力的野生動物，應當按照有關規定，選擇適合該野生動物生存的野外環境放至野外。但處理執法機關查扣后移交的野生動物，事先應當征求原執法機關的意見，還應當遵守罰沒物品處理的有關規定。

對此，南京森林警察學院副教授、國家林草局瀕危野生動植物犯罪研究所副所長姜南表示，在我國辦理類似案件的過程中，確實會出現這樣的問題，主要的原因有兩個：第一，我國野生動物救助體系中缺乏一個完善的標準，救助、提交、保管以及處置始終沒有一個統一標準，各地的情況和條件又不盡相同，所以在基層執法中就會遇到困難。第二，案件審理一般分為偵查、起訴、審判三個階段，盜捕販賣珍貴野生動物的案件中，野生動物將作為最終量刑和判決的重要依據。

在姜南看來，雖然可以通過簡單的拍照、錄像和清點數量留存證據，但是在以往的案件中，曾經出現過犯罪分子以“人工飼養”而非“野生捕獲”為由進行辯護和申訴，那就需要對救助的動物進行鑒定和甄別，因此部分案件會采取暫時不將野生動物放歸的舉措。

姜南表示，由于野生動物犯罪的特殊性，往往涉及多個部門協同的問題，如公安、林業、海關、工商等部門，便可能出現責任認定不清的問題。

北京首陽律師事務所律師李碩表示，在涉及野生動物保護的案件中，訴訟期間出現證據瑕疵是辦案機關的責任。這需要多方一起推動野生動物的保護問題，才能使此類案件得到妥善解決。

在中國政法大學民商經濟法學院副院長、環境資源法研究所所長于文軒看來，在行政程序和司法程序中，應當特別關注野生動物與一般的無生命的物品的不同之處。如因飼養條件或者其他原因，及時放歸其原來的生存環境對于野生動物保護更有利，若有關部門對罰沒的活體野生動物進行過清點、登記、確認，司法機關可以依法按照證據保全程序對經過登記保存的證據進行保全，之后可依法將活體野生動物科學放歸。

涉案小熊貓還能回家嗎

2021 年4 月23 日，黑龍江省出現一頭成年雄性東北虎，被救助后命名為“完達山一號”，被送至中國橫道河子貓科動物繁育中心隔離觀察。同年5 月18 日，在穆棱林業局東興林場施業區范圍內，“完達山一號”被成功放歸野外。

從事發到放生，前后不到一個月時間。而本案中的小熊貓已經在碧峰峽生活了超過半年的時間。

南京紅山森林動物園野生動物收容救護中心技術主管陳月龍表示，救助之后的流程，一般為“體檢、觀察、治療、康復、體檢評估、放歸”，原則上達到放歸要求的時候就會盡快放歸。

“針對于涉案的小熊貓，需要對實際情況進行具體評估，以便判斷其是否還有野放條件。”陳月龍說，被救助的野生動物最終能否放生，有多個因素的考量標準，包括個體情況、野放環境以及是否采用了科學的救助飼養方法。而被救助收容的野生動物與人類以及非自然環境接觸的時間越短，對于未來野放越有利。

2015 年，四川美姑縣森林公安局曾經查獲4 只被偷獵的小熊貓，并及時將其送到美姑縣大風頂自然保護區管理局進行救護和觀察，4 天后將小熊貓放歸于美姑大風頂自然保護區小熊貓棲息地。

姜南表示，根據涉及野生動物案件的形式和程度不同，案件審理的長度也不盡相同，有的案件短則數月，長則數年。從這個角度來看，確實對于野生動物的救助和放歸造成了困難。

針對涉案野生動物救助的問題，《罰沒野生動植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》第11 條明確提到：“對于本部門罰沒的以及其他執法機關移交的原產于當地的健康野生動物活體，縣級以上人民政府林業和草原主管部門在做好拍照、錄像等取證工作后，可以及時放歸野外，不再辦理本辦法規定的入庫、保管、處置等手續。”

但至今，相關管理辦法仍未正式出臺，部分等待被解救的野生動物仍然面臨著無法回家甚至死亡的風險。

刑法第341 條中明確規定，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處5 年以上10 年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處10 年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

不法分子最終將依法受到懲處，但小熊貓是無罪的，如果最終無法回歸野外，無異于被判了“無期徒刑”。它們理應回家，也必須回家。