淮南市大通區秸稈綜合利用現狀和SWOT分析

王 祥

（淮南市大通區農業技術推廣中心，安徽 淮南 232000）

1 大通區秸稈綜合利用現狀

以2018年為例，大通區水稻種植面積7033hm2，小麥8280hm2，油菜1080hm2，玉米1380hm2，花生160hm2，豆類753hm2，薯類27hm2。經測算，全年農作物秸稈總量16.46萬t，可收集秸稈有12.12萬t，其中小麥秸稈資源量4.67萬t，水稻秸稈資源量5.68萬t，玉米秸稈資源量1.05萬t，油菜秸稈資源量0.35萬t，花生秸稈資源量0.04萬t，薯類秸稈資源量0.04萬t。可見大通區主要的農作物秸稈以水稻、小麥為主，分別占秸稈資源總量的46.87%，38.53%，兩者占秸稈資源總量的85.4%（見表1）。

表1 大通區農作物秸稈資源量與占比（2018年）

2018年大通區秸稈綜合利用量11.02萬t，綜合利用率90.92%，其中在肥料化利用方面，機械化還田面積10553hm2，還田量6.87萬t，占綜合利用總量62.34%；基料化利用方面，食用菌基質用量0.46萬t，占綜合利用總量4.17%；飼料化利用方面，青儲飼料用量 1.16萬t，占綜合利用總量10.53%；能源化利用方面，秸稈電廠用量2.52萬t，其他0.01萬t，占綜合利用總量22.96%。農作物秸稈利用總量中，產業化利用量占比為37.66%、能源化和原料化利用量占比為22.96%，如圖2。

圖2 2018年大通區秸稈“五料化”利用比例

2 大通區秸稈利用中的SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 秸稈供應穩定

大通區面積350km2，2018年全區耕地面積15213hm2，年播種面積25667hm2，其中糧食播種面積21567hm2，常年可提供12萬t左右的各類農作物秸稈，是一種供應穩定的可再生資源。

2.1.2 政策支持

根據十九大報告中提出的要積極開展秸稈五料化利用工作要求，淮南市積極作為，相繼印發了《淮南市農作物秸稈綜合利用三年行動計劃》、《淮南市支持秸稈綜合利用產業發展若干政策》等文件，對秸稈綜合利用總體目標、利用模式、產業布局、園區建設等進行了詳細的安排部署，形成政府、企業、農民等多方參與的長效工作機制，實現秸稈產業結構優化、布局合理、規模壯大、效益提高。

2.2 劣勢分析

大通區在秸稈禁燒和綜合利用中投入了大量的人力物力財力，并且取得初步成效。但是仍然存在一些問題和不足。

2.2.1 大通區重“堵”輕“疏”

在秸稈禁燒和綜合利用工作中，大通區把“不著一把火，不冒一處煙”作為工作的目標，大量的工作都是圍繞著禁燒開展，但秸稈綜合利用率還不高，秸稈利用方式有待進一步提高，大量沒有被綜合利用的秸稈被丟棄在田間地頭甚至直接焚燒的現象仍時有發生[8]，危害飛行安全，也成為大氣污染的重要成因[1]。

秸稈的最終出路還是進行綜合利用，秸稈綜合利用方式也不能一概而論，不能僅以一種模式解決秸稈問題，需要綜合考慮，綜合利用。聯合國糧農組織（FAO）對全球農作物秸稈綜合利用方式的調查報告表明，秸稈作為民用燃料或還田的比例占62%，作為覆蓋和建筑材料用途的比例占23%，作為飼料化利用的比例占11%，作為編織手工藝品原料化的比例占4%[2]。

2.2.2 秸稈綜合利用相關機具較少

大通區主要農作物生產耕、種、收已基本實現機械化，但是用于秸稈綜合利用的相關農機具較少。近年來大通區在農機購置補貼中，將秸稈打捆、粉碎機械列為重點補貼機具，2018年農機購置補貼中將秸稈綜合利用機械列為敞開補貼機械，但秸稈打捆、粉碎等相應農機具卻很少。自2013年大通區開展農機購置補貼以來，共發放補貼資金1557.923萬元，補貼各類農機具1030臺套，但農戶、農機合作社購買秸稈粉碎機59臺，僅占補貼農機具總量的5.73%，秸稈打捆機20臺，僅占補貼農機具總量的1.94%，無法滿足大通區午秋二季對農作物秸稈粉碎還田和打捆離田的需求。

2.2.3 秸稈收集、運輸、存儲難

秸稈收集難的原因主要表現在以下幾個方面。一是時間緊，任務重，需要在短時間內將大量秸稈打捆離田，否則將影響下季作物播種，同時也是秸稈焚燒的隱患；二是缺乏勞動力，在農忙期間既要搶收搶種，又要將秸稈離田，這對于留守在農村的老人、婦女和兒童而言難度很大；三是比較收益低，利用人工按照每人每天收集0.133hm2農作物秸稈計算，收入應該在100元左右，而農民進城務工每人每天的收入大多高于100元，而且勞動強度明顯高于進城務工，工作時間僅限午秋二季前后3～4個月，因此很難調動農民收集秸稈的主動性和積極性。

秸稈運輸難。秸稈密度小、體積大，再加上沒有經過打捆處理，往往運輸了滿滿一車秸稈但在重量上卻沒有多少，因而造成運輸次數增多，運費相應增加。

秸稈存儲難。目前大通區現有的秸稈收儲點存在很多問題，一是數量少，雖然少數秸稈綜合利用企業和有條件的村建立了自己的秸稈收儲點，但是數量遠遠不夠，只有將秸稈收儲點建在了“家門口”才能方便、有效地收集秸稈；二是規模小，秸稈的產出具有季節性，需要擁有在短時間內存貯大量農作物秸稈的能力，而且秸稈的密度低，體積大，因此收儲點的面積要大；三是管理不到位，一方面秸稈如果被雨淋濕或自身含水率高的話，容易霉變，影響秸稈品質；另一方面大量秸稈集中堆放，存在極大的安全隱患，需要有專人24h看護并配備必要的消防設施。

2.2.4 秸稈綜合利用企業數量少、規模小

（1）秸稈“肥料化”利用領域

秸稈含有大量的微量元素，是優良的生物有機肥[3]。但是大通區秸稈還田面積仍然不高。主要還是由于農民對秸稈粉碎還田的重要性認識不夠，農民傾向于選擇化肥，認為只要上足化肥就能保證產量，是既省時又見效快的增產方式，然而秸稈還田后長時間難以腐爛，嚴重影響到后季作物的耕種。秸稈堆肥、漚肥也是秸稈肥料化利用領域中重要的一種方式，但是由于這種方式費時、費力，在農村大量勞動力轉移的背景下，導致秸稈堆肥、漚肥方式在大通區開展程度不高。

（2）秸稈“飼料化”利用領域

大通區農作物秸稈飼料化利用起步較早，20世紀90年代曾提出“萬頭奶牛”計劃，但是因多方面原因，大通區在飼料化利用領域發展緩慢，一是環保工作力度加大和禁養區的劃定，之前存在的很多畜牧企業被停業關閉，規模化養殖場的數量和規模也隨之下降；二是秸稈飼料化企業少。目前大通區僅有“淮南方虎草業有限公司”一家秸稈飼料化利用企業，通過秸稈青貯技術生產加工飼料，但其生產規模和技術不能完全消納大通區的農作物秸稈。

（3）秸稈“基料化”利用領域

2018年，大通區擁有食用菌生產企業3家，食用菌種植面積56.29萬m2，總產6574 t，產值1520萬元，年利用各類農作物秸稈4600t，在“五料化”利用比例中僅占4.17%。秸稈基料化栽培食用菌由于基礎設施建設落后、技術力量薄弱，栽培品種單一，食用菌栽培僅停留在生產環節，導致食用菌產業化發展緩慢，程度不高。

（4）秸稈“原料化”利用領域

秸稈資源的經濟價值十分豐富，例如農作物秸稈富含纖維素，根據這一特性，秸稈作為原料化利用可以造紙[4]和生產板材[5]，節約大量森林資源[4]；秸稈同時富含有機質，同樣作為原料化利用用于制糖、制醇的生物基，從而減少對玉米的依賴和消耗[6，7]。但是，秸稈原料化利用始終是制約大通區農作物秸稈綜合利用率進一步提高方面的短板。其主要原因在于，一是秸稈原料化利用在人造板材和清潔制漿方面容易造成水體污染；二是秸稈原料化利用企業需要前期投入大量成本；三是沒有相關的政策支持，在土地、環保、資金等方面沒有合理的優惠政策，相關企業很難落地生根。

（5）秸稈“燃料化”利用領域

秸稈具有分布廣泛、供應穩定、綠色可再生等特點，2t秸稈所產生的熱值就相當于1t標準煤，秸稈經過壓塊處理后可用于發電、生產沼氣和生物質酒精等，因此發展秸稈的能源化利用，是對傳統化石能源的重要補充和替代，不僅可以減少對煤炭、石油、天然氣等能源的依賴，還可以大幅縮減二氧化硫等主要大氣污染物的排放量[8]。但是大通區，一是沒有秸稈電廠，秸稈燃料化利用一般由秸稈收購企業進行收集，集中運輸到其他縣區電廠，加大運輸成本。二是秸稈固化成型燃料的應用，大通區尚沒有秸稈固化成型燃料企業，導致秸稈收購企業給電廠運送秸稈成本的增加。三是大通區沼氣池建設數量較多，但年久失修，真正發揮作用的不多。四是農作物秸稈的燃料化利用缺少發展規劃，沒有明確的發展目標。

2.3 機遇分析

2.3.1 世界各國高度重視秸稈綜合利用工作

環境污染問題和能源利用短缺已成為世界各國需要共同面對的問題[9]。農作物秸稈作為一種儲量豐富、供應穩定的可再生資源，利用好了不僅可以緩解全球能源短缺問題，而且可以徹底解決焚燒秸稈帶來的環境問題，秸稈綜合利用已成為全球關注的熱點問題。農作物秸稈資源的綜合利用成為發展現代農業的必然選擇。

2.3.2 生態文明建設迫切需要

黨的十九大報告中提出了“實施鄉村振興戰略”，鄉村振興最直觀的改變就是生態環境，尤其是秸稈焚燒現象帶來的農村環境污染問題，積極實施秸稈綜合利用工作有利于減少因焚燒而帶來的污染物的排放同時實現秸稈的資源化利用，有利于農村生態環境的保護，是建設美麗鄉村、推進鄉村振興的重要舉措。

2.4 挑戰分析

2.4.1 天氣因素

天氣因素對秸稈的收集、存儲和利用有著很大的影響。如果在收獲時遇到陰雨天氣，一是增加了收集難度，無論是人工撿拾搬運還是機械化撿拾搬運，都會造成極大的不便；二是收集的秸稈如果遇雨淋濕或存儲的場所缺乏防雨設施，在秸稈含水率和溫度較高的共同影響，極易導致秸稈霉變，造成秸稈品質下降，無法再進行飼料化利用和作為食用菌生產基料利用。

2.4.2 離田進度

每年午秋二季，從收獲到下季作物的播種大概30d，時間相當緊張，需要快速地將田間秸稈收集離田，為下季作物騰茬，否則秸稈散落在田間地頭將影響到下季作物的播種，同時造成安全隱患。