畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

楊伯友

（南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇 南通 226500）

近年來，我國生態(tài)畜牧業(yè)快速持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢可謂突飛猛進，規(guī)?；l(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖場地的數(shù)量的越來越多，畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化生產(chǎn)規(guī)模在逐漸獲取到豐富的優(yōu)質(zhì)無害肉、蛋、奶粉等天然營養(yǎng)食物原料來源的同時，也已經(jīng)越來越不可避免或無可避免地直接地造成了農(nóng)村環(huán)境水質(zhì)上的嚴重地污染。一方面，在畜牧養(yǎng)殖過程中，牲畜的生病或死亡是不可避免的，如果不加以科學管理，會對生態(tài)環(huán)境造成很大影響；例如：對病畜和健康牲畜沒有進行隔離處理，導致病畜糞便和正常牲畜糞便一同被排入到環(huán)境中，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。另一方面，養(yǎng)殖生產(chǎn)的水、土壤、空氣污染讓群眾深受其害，生產(chǎn)生活受到影響。

1 畜牧養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

畜牧健康養(yǎng)殖及污染防控治理，重點仍要突出把握好四個大方面：一是堅持始終地堅持安全保質(zhì)量供給畜牧業(yè)的各項根本保障任務(wù)堅持不能動搖。推進健康畜禽與標準化畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖協(xié)同發(fā)展建設(shè)的政策方向不能發(fā)生改變，保護現(xiàn)代化畜牧業(yè)體系綜合經(jīng)濟生產(chǎn)能力穩(wěn)定的政治基調(diào)堅決不能偏離。二要是必須始終地堅持改革農(nóng)牧相結(jié)合奔小康的一個根本大出路方向不動搖。把加快農(nóng)牧經(jīng)濟結(jié)合、循環(huán)化發(fā)展進程作為徹底破解畜禽循環(huán)養(yǎng)殖資源污染的難題奔小康的第一個根本出路。三則是政府始終將堅持科技疏堵保結(jié)合為主的基本政策導向原則不動搖。探索逐步建立由企業(yè)、政府、社會三位一體多元化技術(shù)創(chuàng)新投入補助機制，積極鼓勵推動政府部門出臺技術(shù)以獎代補優(yōu)惠政策等一系列激勵約束措施，加強中小企業(yè)技術(shù)指導培訓服務(wù)。四要是必須始終堅持抓好重點和突破關(guān)鍵的重點工作思想方法理念不動搖。要時刻堅持以問題導向，突出當前主要形勢任務(wù)方向和各個關(guān)鍵任務(wù)環(huán)節(jié)。

2 生態(tài)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

當前，隨著全球經(jīng)濟格局的調(diào)整不斷加速發(fā)展，很多綜合經(jīng)濟水平還較高落后的地區(qū)國家政府已經(jīng)逐步改革養(yǎng)殖業(yè)和積極完善原有畜牧結(jié)構(gòu)，我國新的大型畜禽綜合養(yǎng)殖集群產(chǎn)業(yè)正處于剛剛萌生的狀態(tài)，畜牧產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖也需要政府加強監(jiān)管探索實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境并重健康發(fā)展養(yǎng)殖的經(jīng)濟新途徑，污染防控仍是中國當前需要我們重點去解決的社會問題，我們國家始終也要努力做到盡可能大幅度降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的系數(shù)，推動國內(nèi)畜牧業(yè)健康的長遠可持續(xù)發(fā)展。畜牧及養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持不斷優(yōu)化改善自然環(huán)境和科學強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，妥善有效處理好污染畜禽糞便的垃圾糞便、能源資源回收以及廢棄物生產(chǎn)加工養(yǎng)殖，更好地持續(xù)促進我國種植業(yè)和養(yǎng)殖水產(chǎn)業(yè)持續(xù)地發(fā)展。

3 加強監(jiān)管體系建設(shè)

各地區(qū)也要加快建立養(yǎng)殖業(yè)長效的監(jiān)管約束機制維護和保護加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)植業(yè)環(huán)境，以初步形成各級畜牧部門執(zhí)法為主體、多部門共同配合監(jiān)管的綜合執(zhí)法監(jiān)管責任體系，做到政策措施嚴格落實執(zhí)行到位、責任明確落實具體到落實人，加強開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的污染及防治執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法服務(wù)能力平臺建設(shè)，環(huán)保監(jiān)督管理部門盡快將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖與污染防治試點納入；采用實施專項重點監(jiān)管、日常性抽查監(jiān)督考核和橫向聯(lián)合交叉監(jiān)管抽查等多種檢查方式，切實采取措施加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)安全環(huán)保措施執(zhí)行力度，確保養(yǎng)殖業(yè)各項環(huán)境治理工作措施全面落實到位。

4 加強環(huán)境保護宣傳

當前，仍然是存在一些養(yǎng)殖戶從業(yè)人員及普通老百姓都沒有做到充分地認識到抓好畜禽的養(yǎng)殖及其監(jiān)督各項工作應(yīng)有的責任內(nèi)容作用及積極意義，因而建議相關(guān)農(nóng)業(yè)主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也應(yīng)及時充分利用現(xiàn)有媒體、培訓教材及科普講座，做好畜牧業(yè)相關(guān)各項法律法規(guī)制度的培訓宣傳講解工作，一方面可以幫助養(yǎng)殖場從業(yè)者充分明確到其企業(yè)自身的法律責任力及各項社會義務(wù)，充分地認識到對養(yǎng)殖業(yè)及飼養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管的重要性，積極配合養(yǎng)殖監(jiān)管工作；另一方面，通過宣傳教育工作幫助養(yǎng)殖戶掌握科學飼養(yǎng)管理技術(shù)，開展科學、綠色養(yǎng)殖，指導其建設(shè)完善的養(yǎng)殖檔案，采取嚴格的防控管理措施。

5 科學選址、合理布局

各地方建設(shè)小型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)依法堅持嚴格審批的選址登記制度，由所在地畜牧部門按規(guī)定科學合理選址，以更加利于加強疫病綜合防控力度和進一步減少建設(shè)對農(nóng)村環(huán)境帶來負面消極影響的；可根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》項目的技術(shù)要求，劃分中小型畜禽集中養(yǎng)殖規(guī)劃限養(yǎng)區(qū)界和禁養(yǎng)區(qū)界，報經(jīng)縣及當?shù)匾陨先嗣裾r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相應(yīng)業(yè)務(wù)綜合主管的部門依法批準之后才能實施或項目規(guī)劃建設(shè)；各地可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H的情況，在原禁養(yǎng)區(qū)邊界外原劃定管轄區(qū)域范圍實行區(qū)域畜禽定點養(yǎng)殖的存欄畜禽總量宏觀平衡控制，在規(guī)范畜禽集中養(yǎng)殖且存欄生豬總量沒有超過規(guī)定控制畜禽總量限額控制區(qū)域界內(nèi)，不得批準新建、擴建小型規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場等；設(shè)立非禁養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場時必須分別符合本行政區(qū)域城鄉(xiāng)總體建設(shè)和城鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等的具體要求，科學組織規(guī)劃、合理布局。

6 維護地區(qū)生態(tài)平衡

畜禽健康養(yǎng)殖發(fā)展重點縣市也組織開展農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展項目規(guī)劃設(shè)計與項目環(huán)境健康影響因子的檢測評價相關(guān)工作，其生產(chǎn)發(fā)展和規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施布局要盡可能與資源環(huán)境承載力目標相適應(yīng)，其畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃不能僅僅以犧牲自身環(huán)境條件為最終代價，應(yīng)對資源環(huán)境承載力“有索取、有回報”要求。

7 科學治污

即要提高人畜養(yǎng)殖場糞污治理及水產(chǎn)養(yǎng)殖下加腳料等的環(huán)境污染綜合治理技術(shù)能力。各地農(nóng)牧、環(huán)保部門等要進一步積極示范推廣采取各類更適合我省當?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、符合現(xiàn)代生態(tài)化清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)要求先進的高效畜禽工廠化養(yǎng)殖等污染無害化防治處理技術(shù)措施和綠色養(yǎng)殖經(jīng)營模式，推廣用沼氣池填埋處理、化糞池發(fā)酵、生物柴油發(fā)酵無害化處理設(shè)施等，實現(xiàn)農(nóng)村廢棄農(nóng)業(yè)資源垃圾就地收集轉(zhuǎn)化利用再投資增值，以早日達到省“十二五”計劃主要養(yǎng)殖污染總量目標減排控制的預(yù)期要求；加強檢查和監(jiān)督全市規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場進行污染生物防治配套設(shè)施工程的示范工程主體進行設(shè)計、驗證實施與管理正常有效使用，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模要與本地糞污源消納、處理、利用配套能力發(fā)展相適應(yīng)的。

8 增加對環(huán)境污染治理的投入

增加自身投入，完善畜牧糞污綜合處理和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依法規(guī)范監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖戶靠自身優(yōu)勢增加畜牧業(yè)資金和投入，主動配合建設(shè)各類糞污凈化處理項目設(shè)施，完善農(nóng)村糞污集中治理項目改造工作；要積極協(xié)助爭取農(nóng)村國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖場水利工程建設(shè)、大中型畜牧沼氣工程投資建設(shè)，建設(shè)完善糞污無害化處理配套設(shè)施。建造分級沉淀井，凈化沉淀污水系統(tǒng)；畜禽糞便發(fā)酵還田系統(tǒng)；好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機復合肥。

9 生態(tài)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)養(yǎng)殖是指畜牧業(yè)運用各種動物的生態(tài)系統(tǒng)和特有物種的生態(tài)本位作用原理、食物鏈原理、物質(zhì)能量的循環(huán)作用及其自我再生循環(huán)作用等原理基礎(chǔ)和利用多種有機物物質(zhì)共生原理，采用農(nóng)業(yè)科學系統(tǒng)工程方法，并積極借鑒并吸收現(xiàn)代化成就，以生物集約化畜牧業(yè)發(fā)展和技術(shù)畜牧業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁資源開發(fā)因地制宜，合理科學搭配，以初步構(gòu)建實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益最大化為業(yè)體系，他實際上是一個現(xiàn)代化技術(shù)畜牧業(yè)社會化生產(chǎn)經(jīng)營的一個最高級發(fā)展階段。生態(tài)畜牧業(yè)主要范圍還包括從事各種規(guī)模生態(tài)動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)等畜牧業(yè)和生活各類工業(yè)廢棄物無害化處理過程（糞、尿、加工業(yè)產(chǎn)生的污水、污血和毛等）及垃圾污水的集中及無害化處理綜合和處理利用業(yè)。

10 生態(tài)養(yǎng)殖與生態(tài)畜牧業(yè)的特征與定義

生態(tài)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生態(tài)模式也當前中國建立生態(tài)畜牧業(yè)理論框架的；另外一種較為重要的科學組成和理論部分，生態(tài)畜牧業(yè)模式應(yīng)該以有效實施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)健康規(guī)模化養(yǎng)殖示范過程運用的自然生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)及管理手段等這一系列綜合措施，逐步科學的去改善養(yǎng)殖自然生態(tài)養(yǎng)殖的區(qū)域環(huán)境條件，按照自定養(yǎng)殖模式中的自然循環(huán)養(yǎng)殖的生態(tài)模式要求來組織進行科學規(guī)模化健康養(yǎng)殖，投放優(yōu)質(zhì)各種有機無公害飼料，目標內(nèi)容之一將是要盡快大規(guī)模生產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)篩選出來的有機無公害的畜禽綠色食品。由于綠色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)技術(shù)養(yǎng)殖方式產(chǎn)品出后的無公害肉類產(chǎn)品正因為比其原有營養(yǎng)品質(zhì)價格更高、口感效果又特別好等原因而一直越來越備受國際市場消費者普遍歡迎，產(chǎn)品長期以來始終處于供不應(yīng)求。所以在說當前中國加快發(fā)展生態(tài)綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整也將更加具有一個特別直接關(guān)系農(nóng)村民生群眾幸福指數(shù)的國家經(jīng)濟大事。直接上會間接影響甚至關(guān)系到全國人民群眾生活水平的高低，因此，畜禽生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟型養(yǎng)殖型農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)運營模式的實現(xiàn)長期科學、健康與穩(wěn)定和諧發(fā)展，不能再因此抱有絲毫動搖。

（1）生態(tài)畜牧業(yè)是以畜禽生態(tài)養(yǎng)殖為中心，同時因地制宜地配置其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、林業(yè)、無污染處理業(yè)等），形成高效、無污染的配套系統(tǒng)工程體系，把資源的開發(fā)與生態(tài)平衡有機地結(jié)合起來。

（2）生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)鏈內(nèi)食物鏈的上下游各個相關(guān)環(huán)節(jié)系統(tǒng)和相關(guān)要素都相互存在關(guān)聯(lián)、相互影響制約、相互平衡促進，如果任何幾個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)要素同時受到干擾，就會共同導致了整個畜牧業(yè)系統(tǒng)食物鏈的異常波動發(fā)展和變化，失去它原來應(yīng)有的基本平衡。

（3）在生態(tài)畜牧業(yè)體系中，物質(zhì)資源循環(huán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和資源能量循環(huán)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當是更加完善有效和協(xié)調(diào)配套的。通過運行這個網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)內(nèi)的社會經(jīng)濟值大幅度增加，同時生活廢棄物排放量和有機污染物含量不斷減少，以充分實現(xiàn)系統(tǒng)增加資源效益投入與進一步凈化資源環(huán)境要求的統(tǒng)一。

11 整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的策略

（1）組織實施政府分級行政管理責任與實施多部門工作聯(lián)動應(yīng)急管理責任機制。我國牧草地域極為遼闊，各種草場資源相當豐富。針對這種豐富獨特的生態(tài)草資源，在組織對草場其實的實施草原生態(tài)環(huán)境治理措施過程研究中，應(yīng)注意基于草原畜牧養(yǎng)殖業(yè)視角，結(jié)合國內(nèi)不同類型區(qū)域間的各種草資源生態(tài)保護基本實況，實施具有針對性更強有效的草地環(huán)境整治管理的辦法，必要時組織實施草地分級連片管理。

（2）關(guān)于實施的畜牧生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)治理工程具體管理和考核評估辦法。實施的畜牧養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程污染控制治理評估綜合管理的辦法。實施中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)和治理效果流程中，具體的管理核心有四個；第一，嚴格細致地監(jiān)管建設(shè)符合畜牧養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展的生態(tài)新場開發(fā)建設(shè)及其環(huán)境與環(huán)保利用問題，根據(jù)具體情況開展適宜農(nóng)牧病藥結(jié)合、綜合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程建設(shè)及其項目環(huán)境效益綜合分析評估等；第二，在現(xiàn)有以按照符合的規(guī)劃范圍要求依法劃定管理的畜禽天然生長草原區(qū)域數(shù)量以外設(shè)定若干其他類型畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的規(guī)劃區(qū)域，并最終按現(xiàn)有規(guī)定要求將若干規(guī)模畜禽品種的畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖的區(qū)域數(shù)量分別加以控制在下一個年度合理養(yǎng)殖規(guī)劃控制范圍指標內(nèi)的即可；第三，對于當死那些近期已經(jīng)或者開始可能出現(xiàn)或有發(fā)生嚴重牛奶草資源嚴重污染及退化嚴重風險問題存在的大小型的畜牧養(yǎng)殖場，責令將它們按規(guī)定限時的組織集中搬遷、關(guān)閉及治理污染；第四，嚴格的落實已執(zhí)行完畢的關(guān)于畜禽廢棄物污染無害化處置管理相關(guān)的配套辦法，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一對現(xiàn)有規(guī)?；笮托竽琉B(yǎng)殖場所在地的主要污染排污和總量管理。

12 結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的治理直接關(guān)系到全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定健康、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及影響到整個生態(tài)農(nóng)村示范區(qū)的總體建設(shè)的規(guī)劃，是我市一項長期任重道遠艱巨的民生巨大治理工程，需要當?shù)馗骷壢舜笳o予正確政治領(lǐng)導關(guān)懷和持續(xù)嚴格環(huán)境管理，需要對污染進行治理新技術(shù)水平的全面提高，更必須要全市養(yǎng)殖戶企業(yè)積極協(xié)調(diào)配合貫徹和自覺認真執(zhí)行。在加快發(fā)展現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展同時，加強對其養(yǎng)殖污染綜合整治，保護良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展應(yīng)有的綜合經(jīng)濟效益和整環(huán)境效益。