我國產業園區數字化轉型現狀、問題及發展路徑研究

馮媛

(國家工業信息安全發展研究中心 北京 100040)

當前，數字經濟發展速度快、輻射范圍廣，已經成為重組生產要素資源、重塑產業經濟結構、改變競爭格局的重要力量。產業園區一直以來都是重要的經濟增長極和創新集聚地，蘊含著大量數字化轉型的企業主體、應用場景和潛在需求。“十四五”時期，以園區數字化轉型為突破口，帶動企業、產業數字化轉型有利于打造數字經濟發展的新高地，實現區域經濟高質量發展。

1 產業園區數字化轉型的必要性

1.1 重構園區發展生態

在產業園區數字化轉型過程中，通過應用人工智能、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，能夠推動園區積累沉淀各類型數據，并形成數字化管理和運營平臺。隨著園區數據量級的不斷增加，可以充分發揮數據要素作用，推動園區管理數字化、產業數字化、服務數字化、企業數字化，實現資源上的互聯互通、功能互補、和諧共贏，構建全新的產業園區發展生態。

1.2 促進企業迸發活力

在數字化技術的推動下，通過建設圍繞企業“產業鏈、人才鏈、創新鏈、資金鏈”的數字化平臺服務體系，加強對信息的高度整合，不僅能提高園區中各類企業的創新效能，加速企業的管理、技術和產品創新，推動企業轉型升級，同時能夠構建立體化、無邊界的新型組織體系。隨著數字化轉型的不斷深入，相關信息越來越透明，能夠帶來觀念上、經營模式上的徹底改變，使企業迸發更強的活力。

1.3 賦能產業轉型發展

數字化是連接傳統產業與新興產業、促進傳統企業與高科技企業融合共生的重要推動力，通過高新技術與原有產業上下游疊加升級，能夠孵化出更多可延伸的產業鏈條，甚至打破原有的邊界，形成新型產業集群，從而促進產業園區高質量發展。同時，園區內部和園區間的數據互聯互通能夠更加清晰地勾勒出產業鏈和供應鏈，提高生產效率，賦能產業轉型發展。

2 產業園區數字化轉型的現狀和趨勢

2.1 國家和地方政策大力推動產業園區數字化轉型

我國高度重視數字經濟的發展，近年來密集出臺了多項政策引導數字經濟健康發展，其中無一例外都涉及產業園區數字化轉型的相關內容。國務院2021年12月發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》明確將產業園區和產業集群數字化轉型作為產業數字化轉型的四大重點任務之一，并將園區、產業集群作為培育轉型支撐服務生態、營造產業創新生態、培育數字經濟新業態的重要依托。各部委也陸續出臺相關政策，強調推動園區數字化發展。2021年7月工信部等十部門發布的《5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)》提出“以社區、園區、街區等為基本單元加快數字化改造，形成一批5G智慧社區綜合解決方案”。各地方也積極出臺實施方案推動園區數字化，2022年4月，廣東省出臺《廣東省產業集群數字化轉型工程實施細則(2022年)》，通過系列工程推動產業集群數字化走深走實。

2.2 大部分園區數字化轉型仍處于初級階段

園區數字化轉型一般會深入產業園區的所有業務活動，包括生產運行、園區管理與運營、各類人員的服務等，通過數字技術改變園區、產業、市場的運行理念和方式。泛華產業園區發展研究院認為，產業園區數字化變革有三個階段，1.0階段是通過新一代信息化基礎設施解決園區各要素的鏈接效率，2.0階段是通過數據共享提升園區的管理效率，3.0階段則是數字思維帶來的園區商業和運營模式重構。當前我國的園區數字化轉型大部分處于1.0的初級階段，大部分園區基礎設施老化、彼此不聯通，無法支撐當前數字經濟企業和低碳可持續發展需要，信息化基礎設施建設也剛剛起步。

2.3 智慧園區是當前推進園區數字化轉型的典型形態

在推進園區數字化轉型過程中，隨著云計算、物聯網、大數據等技術的深入應用，以數字化、網絡化、智慧化為發展理念的智慧園區建設成為現階段園區數字化的一種典型形態。近年來，智慧園區投資和市場規?？焖僭鲩L，相關數據顯示，2021年我國智慧園區市場規模超2500億元。目前，我國智慧園區建設主要集中在東部沿海地區、中部沿江地區和西部成渝地區，基本形成了“東部沿海集聚、中部沿江聯動、西部特色發展”的空間格局。例如，清遠高新區天安智谷5G智慧園區通過重點構建“5G+智慧安防、5G+工業互聯網、5G+無人駕駛、5G+智慧農業、5G+公共服務平臺”五大應用實驗場景,不斷探索該領域核心技術創新,形成園區無人化運營和便捷管理模式。重慶璧山智慧產業園區圍繞1個園區管理中心、2大園區應用平臺和N個應用支撐平臺的體系架構，全方位構建園區產業發展新生態，賦能園區轉型升級。

2.4 “數字孿生”成為新一代數字園區未來的發展方向

傳統產業園區是基于物理空間的產業集聚，當原有園區土地空間不足時，一般是在原有園區邊緣進行空間拓展，但到一定程度就會遇到天花板。數字時代可以通過數字孿生技術突破土地空間的限制，打造跨越物理邊界的“虛擬產業集群”和“虛擬產業園區”，可以根據某個特定的“產業類別”在線上擴展，建立產業運營平臺，形成多個企業的線上集聚，形成“虛擬線上生態”。同時，基于CIM等技術打造數字孿生園區，在虛擬空間再造一個園區，促進多種數字技術與傳統產業的協同與協作，打造數字空間和場景應用深度融合、智能互動的數字服務新體驗，為園區發展注入創新活力。

3 當前產業園區數字化轉型存在的問題

3.1 前瞻規劃缺乏，可擴展性低

當前開發區數字化轉型已成為我國經濟應對下行壓力和推進“互聯網+”戰略的重要任務，園區數字化轉型的建設需求增長很快，但現實中很多園區的數字化建設工程缺乏前瞻性、系統性、可擴展性，基本上局限于上級管理部門的考核內容以及上游廠商的產品供給。實際上，各個園區的資源稟賦、財政收入、產業布局千差萬別，應該根據自身特點進行前瞻性規劃，充分考慮到功能擴展以及平臺框架在后期開發、對接上的各種因素，從而找到適合本園區的發展路徑。

3.2 數據無法共享，業務難融合

目前，很多產業園區開始積極進行數字化轉型，但是信息化建設基礎和程度卻不盡相同。由于各地產業園區的類型和特征不盡相同，大多數園區的信息化建設僅僅考慮覆蓋部分園區功能，例如物業一套系統、辦公一套系統、水電一套系統，停車又一套系統。然而，各個系統間功能無法互通，數據不能共享，存在著信息壁壘和鴻溝。由于單一功能性服務不能完全滿足園區用戶需求，而幾套系統的建設又使得不同系統之間的信息溝通不暢，更是耗費大量人力物力。同時，各業務條塊也很難融合在一起，提高了運維難度，降低了效率。

3.3 標準體系缺失，建設難度大

我國信息產業已高速發展多年，針對園區某一類需求的信息化產品和解決方案眾多，例如智能照明、人臉識別、智能工位、分布式儲能、綜合安防系統等都有眾多的品牌方提供相應的數字化產品和方案。但是，每一個系統功能均有多個廠商，不同廠商均采用不同的設計思路，在集成管理過程中存在諸多不兼容問題。而當前園區數字化領域缺乏相關的標準體系，現有已發布和在研相關團體標準也基本圍繞從智能建筑、信息系統建設的視角出發，難以全面指導園區數字化轉型。

4 推動產業園區數字化轉型的基本路徑

4.1 基礎設施數字化

信息基礎設施的數字化是園區數字化轉型的基礎和保障。要實現園區的數字化轉型，必須完備園區信息基礎設施，加快布局以5G、人工智能、工業互聯網、大數據中心為代表的新型基礎設施，基于數據收集和傳輸、智能算法實現智能應用場景、工業互聯網、大數據存儲和處理等，增強網絡綜合承載力和信息集聚輻射力，提升信息基礎設施的服務水平和能力，滿足園區內各類企業對信息服務質量和容量的要求。例如，天津經濟技術開發區大力實施制造強國、網絡強國戰略，培育高端高質的5G產業體系，對通信基礎設施實施“跨越式惡補”，建設國內一流的5G基礎設施，構建開放融合的5G應用生態，著力創建5G創新示范城市，強基礎、促應用、壯產業，為打造“天津智港”、建設人工智能先鋒城市、推進高質量發展培育新動能。

4.2 管理與服務數字化

園區數字化轉型不是簡單的設備智慧化，而是通過數字化，從園區運營、招商、服務等方面綜合解決企業問題。通過數字化技術，能夠更好地掌握園區內企業和產業的發展動態，實現即時管理，還能夠有的放矢地招商引資，緩解園區過度同質化等問題。重點是圍繞建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，建立產業大腦、駕駛艙等數字化管理平臺，實現產業招商、生態環保、企業畫像、物業管理與運行監測等園區管理數字化，實現政策申報、政務服務、企業云服務、供應鏈物流、會展論壇、創新資源共享與科技成果轉化等生產性服務數字化，以及生活服務、教育醫療、餐飲服務、交通出行等生活性服務數字化。例如，上海張江高新技術開發區推進數字技術賦能園區建設，通過管理再造、業務再造、服務再造，在基礎設施、運營管理、產業服務等方面加強數字資源的整合，提升園區數字化水平，成為國內首個“5G+AI”全場景商用示范園區。

4.3 產業數字化轉型

產業的數字化轉型升級是園區數字化的重要環節。要進一步加快園區內企業的數字化改造和轉型力度，著力打造數字化平臺，通過平臺優化資源配置，提升全要素生產率，推進園區高質量發展。推進工業互聯網進園區，通過工業云平臺建設，推進企業生產方式數字化改造，實現個性化定制、協同化制造等延伸服務。積極打造數字化供應鏈，以需求為導向，以數據為關鍵要素，構建“線上+線下”一體化的供應鏈服務體系。例如，蘇州工業園區圍繞工業互聯網、區塊鏈、人工智能等領域，加速形成產業集聚，有相關企業超600家，年產值近600億元，博世汽車、強生醫療入選全球“燈塔工廠”，康美包、通富超威、偉創力獲評省級工業互聯網標桿工廠。

5 推進產業園區數字化轉型的建議

5.1 加強產業園區數字化轉型頂層設計

以政策支持為支撐，數字化轉型規劃為引領，加強頂層設計。一是建立政府引導、市場主導、園區運作的推進機制，加大政策支持力度，推動園區數字化轉型標準規范的制定和實施，大力實施“工業互聯網+園區”推進方案，促進園區數字化水平的提升。二是加強產業園區在數字化建設前期的頂層規劃設計，引入第三方專業機構對園區的數字化轉型進行診斷和評估，進行數字化建設方案設計時充分考慮和預留未來需求的功能擴展。三是加強產業園區對大數據的綜合分析、挖掘和應用，實現由數據向信息，由信息向智慧的轉變，為園區管理者和運維者提供智能化、人性化服務，實現園區運營的真正“數字化”。

5.2 打造產業園區大腦和大數據平臺

以“產業園區大腦”為核心，加快構建全價值鏈聯動的數字化運行體系。一是運用互聯網+大數據技術，建立產業大腦平臺，精準掌握園區產業發展現狀，同時，深度挖掘剖析園區內產業數據資源，實現產業綜合概況、產業數據透視、產業鏈圖譜、產業云圖、產業鏈評價、數據信息管理、安全控制管理等功能。二是利用數據分析、產業鏈分析、挖掘出產業發展規律，為下一步發展戰略的制定提供理論支撐；同時，通過對數據的處理，達到精準招商、產業鏈招商的目的。三是以大數據+人工智能技術為核心，對社會化數據的抓取和企業、行業信息的整合，通過大數據進行分析，收集出符合園區產業發展導向的，且因規模擴大、異地布局、政策變遷、公司重組、成本壓力(過大)等原因，有搬遷(可能)的企業，再針對這部分企業建檔及拜訪跟蹤。

5.3 創新園區數字化發展思路和模式

抓住數字化、互聯網時代的增長潛力，創新構建平臺+生態圈的園區數字化發展模式。一是以創新驅動為核心動力，以產業互聯網平臺為服務基礎，滿足不同類型企業的數字化轉型、政務服務、金融服務、招商引資等需求，構建產業鏈上下游+行業應用的產業生態圈，提升園區的產業集聚和資源整理能力。二是通過數字化虛擬園區與實體園區的融合、產業園區與城市建設的融合，以及產業與互聯網的融合，實現園區開發模式創新。三是以開放合作為手段，實現園區運營模式創新，以伙伴經濟模式促進運營服務、增值服務互為補充，共同發展；創新資本模式，帶動產業、園區、金融三者融合，產融互促實現商業模式創新。