行政事業單位財務管理的常見問題及創新策略

王云軍

近年來，我國行政事業單位財務管理工作卻問題頻發，對行政事業單位的長效發展帶來了不利影響，因此，對行政事業單位財務管理常見的問題及創新策略探析勢在必行。本文對行政事業單位財務管理做了研究，闡述了行政事業單位強化財務管理的重要性，分析了行政事業單位財務管理工作中的常見問題，提出了創新行政事業單位財務管理的有效策略。

面對當前各領域事業迅猛發展的勢態，作為推動我國全面發展建設的中流砥柱，行政事業單位必須清楚地認識到自身在發展過程當中存在的優勢與弱勢，針對發展中存在的顯性問題進行全面深入地研析，尤其要注重財務管理業務中常見性問題的規避，并不斷探索創新行政事業單位財務管理的方法路徑，為行政事業單位的長期穩固發展奠定堅實而有力的基礎。

一、行政事業單位財務管理概述

（一）行政事業單位財務管理的概念

財務管理這項工作在行政事業單位占據著舉足輕重的地位，是決定行政事業單位整體發展的重要因素，而行政事業單位財務管理工作的開展必須嚴格遵循國家相關方面的法律規章制度，嚴格把控行政事業單位的經濟命脈，對行政事業單位財力資源進行妥善安排和部署，科學規劃與執行行政事業單位全方位的管理工作，充分發揮行政事業單位資金應用的價值效用，使行政事業單位能夠將資金應用到可行之處，提升行政事業單位的資金應用水準。在行政事業單位財務管理工作開展的過程當中，必須加大對核算業務以及財力資源應用監管業務的重視力度，只有將核算業務與財力資源應用監管業務落實到位，行政事業單位財務管理工作才能更好地實現全方位高效發展的目標。

（二）新時期下我國行政事業單位財務管理的顯著特征

1.行政事業單位財務管理工作的要求更為嚴格

新時期，在多方面因素的影響下，我國行政事業單位財務管理工作與傳統時期相較而言發生了巨大轉變，財務管理各項事宜的復雜程度明顯加強，因此，在行政事業單位任職財務管理的工作人員必須要擁有精湛的業務能力，才能真正駕馭這項工作，但是站在資金管理這一角度進行分析，只有借助同樣的財務軟件實施核算這項業務，才能有效改善行政事業單位財務管理，實現行政事業單位會計信息的實時性、共享性以及統一性，提升行政事業單位財務管理工作質量與工作效率。

2.行政事業單位財務管理更具復雜性特征

近年來，我國科技建設與網絡技術的發展不斷升溫，使得行政事業單位的發展信息更具透明性，因此，我國行政事業單位財務管理工作更要做到精益求精，才能達到財務動態的透明化與精準化目標，提升行政事業單位財務管理的質效。

二、行政事業單位強化財務管理的重要性

（一）提升國有資產的安全系數

行政事業單位工作開展的成效關系到其他各領域事業的發展高度，對整個社會的發展走向都有著決定性的作用。而行政事業單位資金主要是通過國家財政撥款的渠道而獲得，從全方位視角進行分析，其核心特征在于資金數額龐大且投入范圍寬泛，與國計民生具有密切關聯。在行政事業單位發展的過程當中不斷強化財務管理工作的實施，能夠使行政事業單位更好地掌管財政資金的流向，使國有資產能夠更好地服務于社會，服務于人民，促進國家全面發展，并且不斷強化財務管理工作的實施還可以使行政事業單位的發展成效得到有力彰顯。

（二）可以促進行政事業單位內部管理機制邁向完善化發展道路

通常情況下，行政事業單位財務風險的產生主要是由于相關管理者及工作人員缺乏高度的風險管控觀念，并且內部管控機制存在一定的缺失，對于這種情況，就需要不斷對行政事業單位全體工作人員實施風險管控方面的思維引導與思想教育，使行政事業單位全體工作人員都能夠積極強化自身的責任意識，提高風險防控的警惕性，通過財務管理的途徑降低風險發生的概率，從而促進行政事業單位內部管理機制逐步邁向完善化的發展道路，實現行政事業單位內部管理工作的強效落實。

（三）可以有效減少徇私舞弊現象的發生

完善的財務管理體制可以為行政事業單位各經濟項目的投入提供更多法律依據和保障，與此同時，加強行政事業單位財務管理工作的實施還可以有效降低行政事業單位資金應用的風險，保障行政事業單位資金的安全性，減少不法人員徇私舞弊現象的發生，促進行政事業單位的良性發展，使行政事業單位能夠充分發揮自身的職能作用，為國家以及社會發揮更多積極作用。

三、行政事業單位財務管理工作中的常見問題

（一）經費審批環節較為松懈

近年來，我國行政事業單位財政經費大大收緊，因此，行政事業單位相關領導及管理人員應加大力度管控財政經費的出入，使財政經費能夠得到合理分配，減少行政事業單位資金的無效化消耗。但是，因長期以來相關方面的制度管理存在一定的缺陷，致使某些行政事業單位在下級經費的應用審批環節缺乏高度的嚴謹性，不能遵守相關制度規定對經費審批環節進行嚴格規范和管控，對下級旁門左道的行為缺乏嚴厲約束與管制。例如：根據相關制度規定，下級在申請經費或者使用經費時，必須得到上級相關領導及負責人的審批并簽字，只有取得了各級主管領導及項目負責人的會簽，款項才能正常下撥與應用。然而在實際落實的過程中卻有很多行政事業單位并不按規定辦事，只是一味地服從于領導的指示，完全不顧規范要求，喪失了行政事業單位財務管理規章制度的約束力。

（二）預算管理的力度不足

目前，我國很多行政事業單位預算管理工作都存在一定的缺失，這些缺失有可能體現在預算編制方面，也有可能體現在預算工作落實的環節中，也興許兩方面都存在。比如說：很多行政事業單位在開展預算編制工作時，基本都是以財務部門為核心力量，其他部門的融入卻并不多見，這樣一來，行政事業單位編制出的預算結果就極易脫離實際。再者，行政事業單位的每個部門在實施預算工作時，往往會存在管理與規范方面的缺失，導致挪用公款、上報虛假賬目信息等，預算管理混亂現象無處不在，使得行政事業單位編制預算工作無法得到有效落實。

（三）財務管理制度缺乏完善性

新時期，我國經濟領域事業的發展不斷走向巔峰，財務改革大范圍擴張，盡管如此，仍有一些行政事業單位在沿襲老一套財務管理體制，財務管理制度缺乏一定的完善性，因此，行政事業單位在財務管理的過程當中各種問題滋生，在財務款項管理中，有部分行政事業單位賬面顯示的剩余資金額度甚至超過了流動資產的一半，且不明性賬目也非常多，對資金安全以及后期應用都帶來了不利影響，如在采購物資時，由于先前支付的款項并未及時清算或出現了強制回扣的現象，或者出于其他原因，都容易產生債務糾紛。

（四）行政事業單位負責財務管理事務的工作人員專業素質偏低

在行政事業單位中，負責財務管理事務的工作人員是財務管理事業發展的主要力量，因此，行政事業單位負責財務管理事務的工作人員自身專業素質也就在一定程度上直接決定著財務管理工作最終所取得的成效。然而，行政事業單位在實際發展的過程當中，很多財務管理工作人員的專業素質卻并不高，其中高齡財務管理工作者占有較大比例，這些財務管理工作者所具備的專業知識與專業技能基本都較為老化，無法跟上時代發展的潮流，且財務管理工作者一旦達到一定的年齡，很容易缺乏上進心，不能積極主動地進行學習、提升自我、完善自我，因此，行政事業單位中多數負責財務管理工作的人員素質難以升華，創新力不足，難以促進行政事業單位財務管理工作的進一步發展。

四、創新行政事業單位財務管理的有效策略

（一）不斷加大行政事業單位會計核算及固定資產的管理力度

為促進行政事業單位財務管理工作的強效開展，使行政事業單位財務管理工作得到全方位優化落實，首先就要以會計核算工作為突破口，強化會計核算工作的實施，不斷提升行政事業單位會計核算工作的質效，利用行政事業單位內部設定的各項具有管控性質的規章制度對會計工作崗位實施重構，明確劃分會計崗位工作人員的責任，合理分配會計崗位工作人員的任務，避免一人多崗問題的發生；保障行政事業單位會計核算工作的嚴謹性與嚴肅性，在行政事業單位會計核算工作對業內各方面的運轉工作提供實時、精準、合理的信息同時，行政事業單位還需積極深化落實固定資產的管理工作，使行政事業單位的固定資產能夠得到最優化應用。

（二）不斷強化行政事業單位財務管理工作的計劃性與預測性

根據目前狀況來看，應深化落實國家財政部門統一撥款制度，打造具有科學價值的部門預算體系。時下，部門預算改革這項工作正處于起步的過程中，并沒有達到完善化境界，行政事業單位的相關領導以及管理者需積極走進基層，對相關事宜做出全面了解與深入核實，對某些有必要優化的項目或者經費進行單獨立項、分項預算。將其中具有應用價值的策略標準作為行政事業單位預算控制工作開展的核心指導依據納入管控范圍，提升行政事業單位編制預算工作的精準度，使行政事業單位編制預算工作更加接近于實際狀況，使編制預算工作的執行效果更佳。除此之外，行政事業單位應全方位深入研析編制預算工作落實的詳情，當發現問題時及時反映給預算編制部門，以便于預算編制部門及時掌握信息，并根據所得到的信息制定相應的對策，不斷強化行政事業單位財務管理工作的計劃性與預測性。

（三）完善國有資產系統的內部監控制度

首先，需建立完善的國有資產審批制度，采取有效措施及時妥善地處理國有資產在分配與應用過程中存在的各種問題，然后報告給相關資產管理部門并進行審批，進而降低國有資產受損的概率，使國有資產能夠得到妥善管理。除此之外，還要不斷強化行政事業單位財務管理工作的信息化水準，使行政事業單位財務管理工作能夠高效有序地開展和落實，對各類專項活動實施統一管控，提升行政事業單位財務管理的實效性。最后，需突出國有資產應用與處置在行政事業單位財務管理工作中的重要性，完善當前國有資產系統的內部監管機制，積極對國有資產進行深入檢查與核實，最大程度避免國有資產出現賬目與實際應用不符的現象。

（四）提升行政事業單位財務管理工作人員的專業素質

行政事業單位財務管理工作在發展的過程中必須要突出相關崗位職業人員專業素質的重要價值作用，并且地方政府與財政部門也要充分發揮自身的職能作用，合力推動行政事業單位財務管理工作的革新發展，加強行政事業單位財務管理人才隊伍建設，積極引進集知識與能力于一體的高素質復合型人才，同時還要從本單位內部人才隊伍中培養和提拔出更多素質與能力都過硬的會計專業人才，由這些人才來帶領團隊的發展，加快行政事業單位財務會計向管理會計的轉變。深化落實行政事業單位會計崗位人才隊伍的繼續教育工作，將新形勢下的財務管理標準落實到對人才隊伍培訓中，改創培訓模式與培訓方法，真正提升專業人才的素質，以更好地實現行政事業單位財務管理工作的發展目標。

結語：

在行政事業單位財務管理工作開展的過程當中，常常會遇到各種各樣的新老問題，如果這些問題得不到重視與妥善解決，久而久之必然會影響行政事業單位整體發展，因此，行政事業單位各級管理者以及相關工作人員必須要提高思想認識，深入分析問題產生的根本性原因，提升行政事業單位財務管理工作質量與工作效率，使行政事業單位實現良性運轉。