國有企業全面預算管理與資金集中管理相結合的對策

張婧

在國有企業全面預算管理中，企業結合資金集中管理展開統一管控，不僅可以促進企業市場占有率，同時也規避了企業資金過度損耗的風險，提高資金利用效率，有效降低企業成本，進而實現國有企業的長久性戰略目標。

國有企業已逐漸將全面預算管理當作企業資金發展之本，進而提高國有企業綜合競爭力，為國有企業持續發展奠定有力基礎。但是我國企業對于全面預算管理制度認知較晚，在國有企業全面預算管理中還存在諸多問題，如預算編制體系不健全、管制力度不完善、缺少資金集中管理結合模式等，因此導致國有企業預算效果不佳，難以發揮其本質作用。

一、國有企業全面預算管理與資金集中管理相結合的作用

在國有企業全面預算管理當中，結合資金集中管理可以將企業內部資源進行整合處理，對企業資源調動及使用具有關鍵作用，進而實現企業長期戰略目標，完善國有企業綜合實力的提高。在我國社會經濟迅速發展的背景下，國有企業對市場也加大了資金投入，而想要取得良好的市場效益，就要在投入期間進行精準的資金預算，實現預算與資金的相輔相成。在預算當中，只有結合企業資金進行集中管理，才能使得企業資金投入獲取高效的市場效益，進而實現國有企業的綜合實力發展。同時，國有企業的全面預算管理也間接影響企業員工的福利待遇，因此國企更應該重視預算管理的重要性，將預算與資金集中管理實施結合，避免出現預算結果與企業資金不符等現象發生，進而提高國企員工福利待遇，為國有企業長久發展提供良好幫助。

二、國有企業全面預算管理與資金集中管理結合中存在的問題

（一）缺乏科學的預算編制體系

在國有企業長久發展以來，由于原有經營理念過度受傳統觀念的影響，因此導致部分國企針對預算編制缺乏科學的管理體系，進而使預算編制觀念呈現落后情況。據有關調查表明，部分國有企業預算編制的預算效果準確性嚴重不符企業經濟標準，在財務年度數據報表分析上也難以保障其信息的真實性，無法使預算信息與財務實際情況做到有效結合，嚴重影響國有企業發展進程，對企業內部造成多種破壞。此外，在進行預算編制時，相關工作人員沒有正確站在企業發展角度上進行實際經營的預算分析，只做表面工作，沒有取得實質性進展，進而導致預算內容滿足不了國有企業發展需求，使預算編制發揮不了實際作用，對企業資源造成一定損害。同時，大多數國企都將預算重點放在了企業效益方面，由此導致預算環節出現錯誤工作，這種種現象都是因為缺乏相對科學的預算編制體系，沒有將預算工作進行細致化處理，進而導致國有企業資金使用情況出現波動起伏，給國企資金鏈帶來沉重負擔。

（二）預算管理制度不夠完善

國有企業進行資金預算管理時，其執行必要因素之一是要求多方部門進行相關配合，把近期及年度的資金消費統一制成單獨報表，再上傳至財務核算部門處理，最后交給預算部門展開資金全面預算。但是在實際工作當中，大部分國有企業針對預算管理還缺乏相應的管控制度，工作期間各個部門無法做到有效回應，使得財務預算工作統一交由財務審核部門，間接導致財務審核部門工作量加大，使預算結果效率出現多重不確定因素，難以保障預算結果的真實準確性。同時，在財務預算管理的同時，由于部分核算人員缺乏對于企業整體資金的充分了解，導致預算過程無法滿足實際預算需求，最后出現預算結果與國企資金鏈嚴重不符的現象，使預算工作成為表面工作。造成這些現象的主要原因都是由于缺乏完善的預算管理制度，在預算期間工作人員不能針對性開展預算工作，進而使信息真實性難以保障，對企業資源調配造成嚴重影響。

（三）預算執行效率較低，無法發揮本質作用

在國有企業資金預算工作時，由于缺乏結合資金集中管理模式，進而導致國企資金預算出現與實際情況不符等現象，造成預算執行效率過低，無法發揮其本質作用。在進行有關工作之前，相關人員應充分了解企業發展模式，并對企業下一步資金投入進行有關分析，將其中利弊清晰闡述，并按照專業知識進行資金預算分析，以此提高預算執行效率。但是大部分國企內部的預算工作人員都無法按照規章標準進行相關工作，主要問題則在于企業內部管理制度，沒有針對資金預算人員設置專門的管控模式，并且在預算途中也缺乏資金集中的管理結合，進而使預算執行率嚴重不符企業發展需求，對國企經濟造成損害。同時，部分企業對預算執行過程還沒有做到充分的重視認知，因此導致預算執行過程中出現多種問題，使預算結果與實際經營出現差異，進而降低預算執行效率，難以發揮其原有作用，不利于企業長期規劃發展趨勢。

（四）預算人員專業技術性過低

預算人員作為國有企業預算管理發展之本，其專業技術程度直接決定預算結果的準確真實性。在國企長久發展以來，針對預算人員都完善了相應的招聘條件，但是仍以學歷為主，從而忽略了專業技術，進而導致入職后專業技術性過低，才不配位等現象的發生，對預算結果造成嚴重影響。國有企業不僅要重視學歷，還要將其品行、專業技術作為應聘首選，以此提高預算人員的專業技術性，為財務預算部門開展預算工作提供有力基礎。此外，部分國有企業在進行預算人員招聘時，多以企業內部管理人員內推為主，內推人員在沒有相關專業技術考核的前提下進行預算工作，難以保障其專業技術，對預算工作造成嚴重影響，使企業內部財務核算出現不良因素。同時，在國企內部管理上，針對財務預算部門沒有積極開展有效的專業技術培訓。由于市場經濟發展迅速，國有企業在資金投入及預算管理方面工作量逐漸加大，其中針對預算人員則需要更高效的專業技術能力，因此國企應提高預算人員專業技術能力，定期開展相關培訓，以此完善國企長期發展需求。

（五）缺少與資金集中管理結合

國有企業財務預算應充分結合資金集中管理，以此實現財務預算的準確、真實，進而提高國有企業綜合實力，降低不必要的資金損耗，為后續發展奠定有力基礎。但是在部分國有企業當中，針對資金集中管理沒有明確相關規定，導致財務預算不能與其進行有效結合，資金集中管理作為企業經濟鏈的核心所在，對企業整體資金調用具有關鍵作用，企業在發展中應積極展開結合管理，從而提高企業資金使用效率。同時，針對過期財務預算部門也缺乏一定的資金集中管理科普，面對資金集中管理制度不能有效融合，使其預算結果混亂，難以達成企業預算原有作用，間接導致國企內部資金容易出現斷裂，對企業長期發展規劃造成嚴重影響。

三、國有企業全面預算管理與資金集中管理相結合的措施

（一）建立科學的預算編制管理體系

在國企全面預算管理當中，應充分建立科學的預算編制體系，以此提高國有企業的預算質量，為企業邁向綜合實力強企奠定有力基礎。因此，國有企業應針對預算編制建立科學合理的管理體系，將預算編制體系實現跨越式提高，進而才能將國企的預算水準達到有效層次，使其結果與企業發展實際需求達成一致，進一步提高企業預算質量。例如在預算管理部門當中，首先應規范其管理規章制度，針對編制工作內容逐一分配，按分級處理，并將各部門之間的編制報表定制科學的條文條例，避免出現各部門工作的不協調或者部門編制報表工作不全面的現象發生。同時，要加強財務審核部門的整體總結，針對各部門要積極開展財務預算知識科普，將編制管理體系代入其中，以此實現預算編制體系的重視程度。在企業管理人員層次也要著重提高預算編制管理體系的工作模式，使企業負責人明確預算編制的重要性，避免出現只注重企業效益，不注重企業預算的現象發生，進而實現國企的綜合實力提高。

（二）完善預算管理制度

預算管理制度作為國企資金預算之本，對財務預算及資源使用效率具有重要影響。在我國經濟飛速發展的今天，國有企業若想搶占市場份額，提高經濟效益，則要在其根本的預算管理上做出有效改革，完善相關管理制度，以此實現國企高效市場占有率，為國企長久發展奠定有力基礎。例如在國企預算管理部門中，制定與之相關的條文條例，并著重開展預算管理制度的相關培訓，從根本上完善預算管理模式，進而實現國企高效率的預算管理。將預算、核算、報表、整合進行分級調研工作，針對自己所屬部門開展有關工作，實現財務預算的有效分配，進而使財務預算結果達到質量性提高。同時，也要規避預算工作的集中性，預算工作本身便是企業發展之本，應該是整體員工的預算，不應是個人、各部門的工作。因此，在開展資金預算時，企業負責人應明確下達預算工作順序，從而實現財務預算模式的整體進步，完善預算管理規章制度，進而實現國有企業的穩定發展。

（三）結合資金集中管理，提高預算執行效率

在國有企業發展當中，財務預算已逐漸成為其發展重點之一，高效的財務預算不僅可以給企業帶來良好的資金效益、快速搶占市場占有率，還能在一定程度上規避企業資金的鋪張浪費，減少國企資源損耗，為國企持續發展奠定有力基礎。因此，國有企業應重點提高財務預算執行效率，加強相關人員預算水平，將企業內部資金進行集中管理并與財務預算展開有效結合，以此提高財務預算真實準確，進而實現國有企業的穩定發展。例如對財務預算管理部門積極科普資金集中管理的重要性，并定期開展資金集中管理與全面預算管理模式的結合工作，使財務預算人員能充分了解企業內部資金定額，支出定額、損耗定額等，進而實現國企預算管理的全面發展，為后續工作奠定良好鋪墊。同時，企業負責人應加大力度管控財務預算人員，使其明白財務預算工作對企業發展具有怎樣的重要性，并開設預算結果賞罰機制，與其企業年度財務支出損耗核算報告相符者取得優秀獎勵，進而實現國有企業穩步發展。

（四）提高預算人員技術程度，打造專業預算團隊

預算工作人員作為國企財務預算部門基礎，對預算結果的真實準確性具有直接引導作用。長久以來，針對國企預算人員招聘都以相關的學歷學位展開人才選取，設立專屬考核完成人員應聘，但是傳統的考核內容無法針對專業技術展開有效調研，難以保障其預算的專業技術程度，有關企業應著重完善考核內容，以此提高預算人員技術程度，打造專業預算團隊。例如在相關崗位招聘時，不僅要注重其學歷的高低，更要將專業技術能力放在首要位置，考核內容要與時俱進展開更新，時刻了解國家財務審核機制，并按相關模式設立考核制度，以此為憑證進行上崗預算工作，進而實現國企穩定的財務預算。同時，也要明確規定財務預算管理人員只可參與考試并獲取相關證明者才可入職，避免出現企業內部內推現象的發生，并對其入職者也要定期開展財務預算水平培訓，以考核結果為依據進行員工升職，進而實現財務預算人員專業程度的全面提高，打造專業預算團隊，為企業長久發展奠定有力基礎。

（五）完善與資金集中管理相結合的政策

在財務預算當中，只有充分結合資金集中管理制度，才能使其結果具有高效的真實準確性，進而提高國企預算質量，為企業后續發展提供良好幫助。在國企預算當中，部分企業負責人由于忽視資金集中管理結合的重視程度，導致預算管理與資金管理不能達到相輔相成，使其雙方難以在可控范圍內完成高效的工作，因此企業應重點完善有關政策，進而完善國企預算模式。例如全面財務預算管理部門可以完善與資金集中管理結合的政策，使企業財務發展趨勢轉向結合資金集中管理為前提，進而實現國企財務核算的穩定發展。同時，針對財務預算管理人員也要定期科普資金集中管理的作用，讓其充分了解兩者結合對國企發展的影響，并規劃結合模式，以此實現多層次的重視，為企業長久發展提供良好鋪墊。

結語：

在國有企業發展當中，只有將全面預算管理制度與資金集中管理制度相結合，才能促進國企整體發展，占有更廣泛的市場份額，以此實現企業綜合性發展。同時，兩者的結合也使國有企業的資金實現高質量效率使用，減少了資源鋪張浪費的現象，對企業員工及企業本身都具有良好幫助，進而實現國有企業持續發展戰略目標。